政府工作报告

2024年2月26日

在旺苍县第十九届人民代表大会第四次会议上

旺苍县人民政府县长  杜  非

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

2023年工作回顾

过去的一年，面对更加复杂严峻的宏观经济形势和三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的繁重任务，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终牢记总书记亲临广元视察的殷殷嘱托，深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记来川来广视察重要指示精神，全面落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委决策部署，在县人大、县政协的监督支持下，聚焦市委“1345”发展战略，大力实施县委“3691”重点布局，坚持拼字当头、产业为先、环境为要，全力以赴拼经济比发展惠民生，经济社会高质量发展取得新成绩，交出了一份难中有为、干中有成、稳中有进的精彩答卷。

过去的一年，我们坚持接续奋斗、砥砺前行，经济发展稳中向好

综合实力不断提升。高标准完成“十四五”规划中期评估，全面开展“五经普”工作，出台《旺苍县2023年经济运行督查调度管理十一条措施》，经济运行逐季向好、稳中有进。地区生产总值实现164.21亿元、增长7%；规上工业增加值增长10%；全社会固定资产投资增长5.7%；社会消费品零售总额实现61.88亿元、增长7%；城乡居民人均可支配收入分别增长4.8%、7.5%；地方一般公共预算收入实现6.2亿元、增长11.7%。其中，地区生产总值、第一产业增加值、第二产业增加值、规上工业增加值、城镇居民人均可支配收入五项指标增速居全市第一。项目投资持续发力。深入推进项目攻坚三年行动，积极推动项目投资“拉练评比”，集中开工项目4批次91个、总投资123.13亿元。实施省市重点项目28个，完成投资72.66亿元。常态化储备项目471个，总投资约2300亿元。扎实开展“四新一盘活”行动，新开工米仓山大峡谷旅游景区等项目121个，新竣工西城市场等项目93个，盘活问题企业（项目）8个，获得全市重点产业发展年度“红旗”。争取中省预算内投资、地方政府专项债券、增发国债项目29个，到位资金8.78亿元。招商引资取得实效。深入实施招商引资“双拼双提”行动，动态储备项目50个，总投资稳定保持在700亿元以上。外出开展经济合作活动70余次，考察企业500余家次，对接20万吨/年废旧光伏组件循环再利用产业园区、40万吨/年阳极生产等重点项目200余个，天星谷旅游投资开发、智盟家居产业新城等44个项目成功签约，协议资金258.04亿元。引进到位市外资金130.7亿元、省外资金40.95亿元，分别同比增长23.9%、35.6%。

过去的一年，我们坚持扬优补短、固本培元，产业发展提质增效

工业支撑持续壮大。规上工业总产值实现56.93亿元，完成工业投资19.95亿元、技改投资6.59亿元，新培育规上工业企业8家，储备钒资源综合利用、煤资源清洁高效利用等项目80余个，总投资1000亿元以上。年产30万吨长石粉生产线、新型路面建筑材料生产基地、匡山水泥新型干法旋窑生产线升级改造等10个项目竣工投产，年组装1000辆挂车生产线、年产20万吨离心球墨铸管等16个项目加快推进，年产11万吨透闪石粉生产线建设、GHM碳赫兹新材料生产等25个项目成功签约。旺苍嘉川化工园区认定即将完成，黄洋工业集聚园、东西部协作共建产业园加快建设，尚武绿色家居产业园3.6万平方米标准化厂房竣工投用，新增园区开发面积1100亩。新培育资质建筑企业7家，建筑业产值实现34.15亿元。特色农业提档升级。深入开展“天府粮仓”建设，全面落实田长制，整改恢复耕地1.53万亩，实现耕地“进出平衡”。新建和改造提升高标准农田4.1万亩，建成水稻、玉米绿色高质高效示范区4万亩，推广大豆玉米带状复合种植5.5万亩，粮食产量达23.9万吨。加快建设茶文旅高质量发展引领区，茶叶产量实现8500吨、综合产值突破60亿元。生态畜禽、优质核桃、道地药材产值分别达20.17亿元、10.23亿元、5.15亿元。木门粮油现代农业园区、三江核桃现代林业园区创建为市级现代农林业园区，天星现代竹产业基地被认定为省级现代竹产业基地，旺苍茶叶现代农业园区被评为省五星级现代农业园区。新增“两品一标”农产品10个，145个农产品获批“天府乡村”公益品牌，米仓山牌广元黄茶被评为“四川最具影响力茶叶单品”，入选全国“土特产”推介名单，木门醪糟、童圣核桃油入选省供销社第一批特色农产品优选目录。“米仓山茶”区域公共品牌位列2023年全国地理标志百强榜单第76位，“木门茶叶”荣获2023年中华品牌商标博览会金奖。荣获“2023年茶品牌营销特色县域”“多彩茶乡—特色魅力茶乡”“四川十大最美茶乡”等称号。现代服务业复苏回暖。成功举办暖春盛会购物节、音乐啤酒节等消费促进活动24场次，拉动消费1.2亿元，服务业增加值实现60.51亿元，同比增长5.7%。新增“个转企”83家，新培育限上批零住餐企业10家、规上服务业企业5家，获评四川省商贸和服务业“升规入统”工作先进县。一品天下特色商业街区项目成功签约，县级物流仓配中心、县邮政快递物流共配中心加快建设，吉利新能源重卡普济充换电站建成投用。完成房地产开发投资7.85亿元，销售商品房面积9.15万平方米。创新推出“茶叶流水贷”“经营快贷”等金融产品，助力市场主体融资2.48亿元。文旅产业加快发展。盐井河峡谷景区游客中心建设稳步推进，米仓山大峡谷创国家5A级旅游景区顺利通过省级景观资源评价。恐龙化石遗迹“一表三方案”通过自然资源部审批。顺利完成凤雏集团米仓山大峡谷历史遗留问题处置。米仓山彩林等6处旅游资源入选省级首批中国特品级旅游资源推荐名录。荣获“中国健康旅游名县”“中国最佳全域旅游休闲目的地”等称号。精心举办米仓山高山杜鹃赏花季、红叶季、采茶节等文旅活动31场次，全年接待游客475.52万人次，实现旅游综合收入41.62亿元，分别同比增长19.96%、12.18%。县图书馆获评国家一级图书馆，戏剧《城里的月光》荣获四川群星奖，首部本土红色文化沉浸式情景剧《信仰之城》在全市展演。

过去的一年，我们坚持全面统筹、一体推进，城乡发展势头强劲

城镇功能不断完善。高质量推进国土空间规划编制，城乡一体的规划管理体系基本形成。白马驿广场、红岩亲水栈道等12个项目建成投用，孙家坝城市综合体、中瑞诚·状元府等13个项目加快建设，金科天宸（一期）、虹桥原著实现“交房即交证”，原通用机械厂等地块拆旧建新，新华路升级改造、红星综合市场改造等项目实现开工。有效破解米仓路市政道路、原广元钢厂棚户区改造等长达5年以上的征拆难题。梯次实施“第五立面”综合整治，改造老旧小区9个，整治提升背街小巷5条，顺利通过国家卫生县现场评估。实施燃气管网更新改造42公里、雨污分流改造6.8公里，8个建制镇污水处理站建成投运。天星、盐河等场镇风貌改造提升工程竣工投用，3个国家级传统村落保护性开发加快推进。交通网络更加健全。广巴铁路扩能改造、S17南江至三台高速、G542白水至三江段、S409三江至水磨段等项目前期工作有序推进，G5京昆高速公路汉中至广元段（四川境）扩容工程、S411苍溪至旺苍段加快建设，S302南江至旺苍段实现开工，大河至水磨公路建成通车。新（改）扩建农村公路248公里，新建桥梁5座，农村公路投资排全省第一。新（改）扩建乡镇综合运输服务站16个，新建村级“金通·邮快驿站”188个，省级“金通工程”样板县创建稳步推进。生态环境持续改善。积极开展大气污染防治，县城区环境空气质量优良天数率达93.4%。全面落实河长制，持续推进东河流域水体保护，完成黄洋河农村黑臭水体治理试点整治，国省考核断面水质稳定保持在Ⅱ类标准。持续加强危险废物监管，土壤环境质量总体稳定。中央、省生态环境保护督察问题整改有序推进。严格落实林长制，完成营造林4.75万亩，森林覆盖率保持稳定，云仓山森林康养基地被认定为第八批“四川省森林康养基地”。乡村振兴成效显著。严格落实“四个不摘”要求，扎实开展动态监测和精准帮扶，脱贫人口人均纯收入增幅达16.2%，顺利通过巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接省级考核评估、衔接资金绩效评价和国家媒体暗访等各类考核考评。扎实开展基本具备现代生活条件、智慧乡村治理和易地扶贫搬迁后续扶持示范区创建试点工作，深入开展“百村万户农村人居环境整治提升行动”，新（改）建农村卫生厕所3580户，农村卫生厕所普及率达95%以上，垃圾无害化处理率达100%，创建省级乡村振兴示范村4个、重点帮扶优秀村2个。深入推进全省乡村水务示范县建设，综合治理水土流失23.8平方公里，巩固提升2.5万人饮水安全，成功创建为国家级县域节水型社会达标县。

过去的一年，我们坚持创新机制、优化环境，改革开放不断深化

营商环境持续优化。深入推进“放管服”改革，不断健全“村能办”“家门办”便民服务体系，累计建成省级示范便民服务中心8个、省四星级便民服务中心1个，发布县级行政许可事项清单235项，残疾证办理等5项民生高频事项办理权限下放至乡镇。召开“会商红城”政企座谈会、助企解难会47场次，解决影响企业发展难题175个，助力企业融资14.5亿元。开通“惠企政策兑现专区”，兑现企业培育等奖补资金2000余万元。积极落实减税降费各项政策，为市场主体减免税费2.45亿元。全面提升企业开办便利度，企业开办时间压缩至0.5个工作日内，新增各类市场主体2668户。在全市率先建成“公共资源小额超市”，小额项目交易时间压缩至5.5天，成功入选全省公共资源交易服务创新案例。重点改革有序推进。扎实推进科技体制改革三年攻坚等12项改革行动，全面完成101项年度改革任务。深化国资国企改革，完成行政事业单位国有房地资产清理。深入推进农村土地制度改革，“四个一批”盘活闲置农村宅基地做法入选四川省农村宅基地管理与改革典型案例。持续开展“天府粮仓”重点领域改革，“互联网+”新型农村科技服务模式成功入选四川省第二批数字乡村典型案例。着力提升城乡基层治理水平，白水镇卢家坝村数字赋能乡村治理经验入选2023年全国智慧农业建设优秀案例。开放创新协同共进。主动融入成渝地区双城经济圈，成立重庆九龙坡区企业联合会，打通两地合作新通道。充分发挥九三中央定点帮扶、萧旺东西部协作、资旺省内结对帮扶三大合作平台优势，实施帮扶项目55个，到位帮扶资金9045万元。深入实施外贸突破发展三年行动，新培育广巴达物流等外贸企业5家，成功签约外贸出口订单11个，实现出口额285万美元，同比增长48.6%。持续推动县域科技能力提升，新增专利授权132件、注册商标338件，新认定高新技术企业3家，高新技术产业营业收入达4.86亿元，木门水土保持科技示范园成功创建为市级科普基地。

过去的一年，我们坚持防范风险、守牢底线，社会大局和谐稳定

安全形势稳定向好。严格落实安全生产十五条措施，全面开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，举一反三查改安全生产领域突出问题和作风不实、欺上瞒下等问题，扎实抓好煤矿、非煤矿山、危化、道路交通、城镇燃气、森林防灭火等重点领域安全监管，全年事故起数、死亡人数分别同比下降60%、66.7%，未发生森林火灾和较大及以上生产安全事故。高质量承办“5·12”全市地质灾害“一点一案”应急演练活动，有效应对强降雨7轮、洪涝灾害7次，及时转移受威胁群众1万余人，无人因灾死亡。深入开展食品安全包保行动，持续加强食品药品安全监督，全年未发生一般及以上食品药品安全事故。全面完成清江怡苑B区3、6、8栋房屋140户避险搬离工作。治理能力不断增强。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，在全市率先运行矛盾纠纷“一地办”，成功化解矛盾纠纷400余起，第三批“治重化积”化解率达100%。全面完成“一村一警助”和“村（社区）治保会”建设，发展警务助理282名、红城义警1470名，成立治保会257个。深入推进“法律明白人”选培，25个易地扶贫搬迁集中安置点群众自治组织建设实现全覆盖，成功创建全省优秀“枫桥式税务分局”1个、省级“法治宣传教育基地”2个、省级“枫桥式公安派出所”2个、省级“枫桥式司法所”1个、省级“民主法治示范社区”1个、省级“六无”平安村1个，复核保留“全国民主法治示范村”1个。382人顺利通过行政执法人员通用法律知识考试，执法主体能力不断增强。扎实走好网上群众路线，12345政务服务便民热线按时办结率达100%、群众满意率达99.93%。平安旺苍纵深推进。深入贯彻总体国家安全观，坚决维护国家安全。大力推行“1344”稳评工作法，持续强化社会信用体系建设，积极防范化解金融风险，稳步推进政府债务化解。严厉打击各类违法犯罪，破获公安部挂牌督办案件8件，打击处理234人，电信诈骗、网络赌博案发数分别下降40%、20%以上。不断强化社会治安整体防控，圆满完成“大运会”“女儿节”等重大活动服务保障工作。常态化推进扫黑除恶斗争，扎实开展反恐怖、反分裂、反邪教斗争，全年未发生重大群体性事件，社会大局保持和谐稳定。

过去的一年，我们坚持以民为先、不负期待，人民生活更加幸福

民生福祉日益增进。扎实办好48件民生实事，民生支出占地方一般公共预算支出比重达67%以上。成功化解凤凰首座、上城华府B区等问题楼盘5个，有效解决1000余户办证难问题。全面推进“房地一体”确权登记，为农户登簿发证6万余本。南峰寺社区居民避险搬迁集中安置点实现“交地即交证”。新建敬老院1家、改造提升5家，实施居家适老化改造540户。城乡最低生活保障分别上调60元、53元，城乡特困人员供养标准分别上调78元、69元，发放各类救助补助资金1.21亿元。深入推进全民参保，医疗保险参保率达98%，养老保险参保覆盖人数达26.59万人。强化就业创业政策扶持，发放创业贷款8818万元，成功回引122名旺苍籍在外人士返乡创业，新增城镇就业5680人。教育质量显著提升。新（改）扩建校舍及运动场3.1万平方米，改造农村教师保障性租赁住房552套，旺苍中学教学楼、佰章幼儿园等项目建成投用，新增学位1000余个。全市首所乡村全寄宿制学校—高阳小学实现招生。清江幼儿园等3所幼儿园成功创建为市五星级幼儿园。旺苍中学创省一级示范高中、东城中学创省二级示范高中、实验小学创省级领航学校通过省级现场评估。连续五年荣获全市基础教育质量综合考核一等奖，2023年普通高考本科上线1517人，上线率同比提高14.3%，连续五年实现正增长。医疗水平不断提高。深入实施“健康守护”工程，县人民医院医技综合楼、县妇幼保健院旧业务楼维修改造、国华镇医疗卫生次中心建成投用。积极推进县级医院提能，县人民医院在全国三级公立医院考核排名上升156位，位居全市县区同类医院第一，建成“急诊急救五大中心”和川北首家新生儿眼底筛查中心，胸痛中心通过国家总部认证。县妇幼保健院通过二甲复审，建成市级儿童早期发展综合示范基地。县疾控中心创建为全市县区首家三级乙等疾控中心。分别开通省内、跨省异地就医直接结算定点医药机构205家、173家。27家公立医疗机构全部实现线上采购，心脏支架、种植牙等399种常用药品耗材纳入采购范围。基本公共卫生考核连续四年获得全市第一，成功创建为省级健康县。深入开展全民健身活动，旺苍县夏季男子篮球联赛入选四川省首批群众“三大球”精品赛事案例推荐名单。

过去的一年，我们坚持担当作为、勤勉履职，自身建设不断加强

始终把政治建设摆在首位，积极做好各级巡视和审计反馈问题整改。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，紧盯发展难点和群众急难愁盼，务实解决了“用水难”“出行难”等一批民生问题。深入推进“八五”普法，大力开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，全面推广应用全省“1+8”示范试点成果，办理行政复议案件30件，行政机关负责人出庭应诉率达100%。成功承办四川省红色法治文化遗存目录编制管理交流研讨现场会。持续提升政务公开透明度，依法主动公开各类重要信息5000余条。严格落实“过紧日子”要求，不断加强财政资金监管，压减“三公”经费256万元，同比下降10%。牢牢把握意识形态工作主动权，始终坚持民主集中制，自觉接受人大、政协及社会各界监督，办理人大代表建议36件、政协委员提案53件，满意率分别达91.6%、97.8%。

一年来，我们积极支持工会、共青团、工商联、妇联、残联、科协、红十字会等群团组织开展工作，民族宗教、统计、审计、公积金、机关事务、供销、气象、保密、档案、地方志、米仓山自然保护等工作再上新台阶。国家安全教育、国防动员、人民武装等工作进一步加强。强化退役军人服务保障，获评四川省双拥工作先进县。

各位代表，事非经过不知难、成如容易却艰辛。过去一年取得的成绩，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民艰苦奋斗、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各民主党派、无党派人士和各人民团体，向驻旺军警官兵、政法干警、消防救援和民兵预备役人员，向所有关心支持旺苍发展的各界人士，表示诚挚的感谢并致以崇高的敬意！

回望奋斗路，展望新征程。我们也清醒地看到，当前我县经济社会发展中还面临一些困难挑战和短板弱项。主要表现在：经济总量仍然偏小、推动持续增长压力较大；产业结构布局不优、转型发展任重道远；财政收支矛盾较为突出、政府债务化解任务艰巨；城乡融合发展不够充分，基础设施建设和公共服务配套还有较大提升空间；投资环境、营商环境还需优化，老工业城市发展遗留问题较多，土地、林地等要素保障和资源节约集约利用仍需加强；少数干部缺乏攻坚破难、改革创新的锐气。对于这些问题，我们将勇于面对、迎难而上，尽心竭力加以解决。

2024年主要目标任务和重点工作

2024年是中华人民共和国成立75周年，是贯彻落实习近平总书记来川来广视察重要指示精神、实施“十四五”规划、加快建设现代化旺苍的关键之年。政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党的二十大、习近平总书记来川来广视察重要指示和中央经济工作会议精神，按照党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，深入实施市委“1345”发展战略和县委“3691”重点布局，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力谱写中国式现代化旺苍新篇章。

全县经济社会发展主要预期目标建议：地区生产总值增长7.5%以上，规上工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，地方一般公共预算收入增长7.5%以上，城乡居民人均可支配收入和经济增长基本同步，城镇调查失业率5.5%以内。要实现上述目标，重点抓好以下工作：

一、坚持项目引领、投资支撑，推动经济社会加快发展

持续扩大有效投入。坚持将项目作为促投资、稳增长的有效抓手，围绕中央预算内资金、地方政府专项债券、增发特别国债等资金投向，加强项目谋划包装，全力提升储备项目成熟度，常态化储备项目400个以上、总投资保持在2000亿元以上，争取到位上级资金42亿元以上。加快完成风电开发、万家峡水库等32个重大项目前期工作，举办重大项目现场推进活动4批次以上，开工项目80个以上。加快三合水库、县城自来水改扩建工程等30个省市重点项目建设，完成年度投资39亿元以上。全面推进“四新一盘活”，推动新能源配套基础设施建设、小王沟水库工程等74个项目开工建设，力争东河流域生态环境保护治理、黄洋镇严家河石灰岩矿年产500万吨砂石建材生产等48个项目竣工投用，盘活问题企业（项目）5家以上。着力推动资源集聚。加快资源要素向重大项目集中，持续推进促进经济高质量发展各项措施落地见效，切实推动各项政策精准直达。积极开展政策性贷款，加快推动黄洋镇城乡道路提质改造、城西片区城乡一体化等6个项目完成融资25亿元以上。系统梳理年度项目用地需求，扎实抓好林地报批、土地报征、征地拆迁等工作，新增项目供地4000亩以上。充分发挥要素保障专班作用，统筹做好水电气运、用工等基本要素保障，推动项目早日落地开工、达产见效。全力抓好招商引资。坚持以项目论英雄、凭招商比能力，健全完善“4+5+13”招商机制，深入开展“招商引资攻坚年”活动，聚焦特色优势产业，编制“两图一目录”，紧盯“长三角”“珠三角”等发达地区产业转移，利用西博会、茶博会、中外知名企业四川行等平台，加快招引一批“固链、补链、强链”的高精尖项目，力争全年新签约和新开工亿元以上项目均达到30个以上，引进市外到位资金150亿元以上。积极探索激发民间投资活力新机制，进一步扩大民间投资。

二、坚持产业为先、转型为要，着力构建现代产业体系

培育壮大新型工业。聚焦“1+4”新型工业体系，加快推动工业经济高质量发展，力争规上工业总产值达65亿元以上，工业投资、技改投资分别增长8%、15%以上。突破性发展能源化工产业，培育壮大旺苍焦化、天森煤化、合众化工等企业，加快推动钒资源全产业链综合利用、20万吨/年废旧光伏组件循环再利用产业园区、40万吨/年阳极生产等重大项目签约落地。做大绿色建材家居产业，加快建筑材料和家居产业链向下游延伸，力促智盟家居产业新城、智能家居制造及新型建材研发生产等项目落地开工。做强机械制造产业，主动承接成渝地区和东部地区产业转移及技术创新，优化完善“冶—建—造”产业链，推动年组装1000辆挂车生产线、年产20万吨离心球墨铸管等项目竣工投产。做优食品饮料产业，重点发展茶多酚提取、核桃油生产等产业，推动吉祥年氢态科技一体化、中药材精深加工等项目竣工投产。加快发展新材料产业，重点发展石墨烯、碳赫兹材料开发等产业，推动GHM碳赫兹新材料生产等项目开工建设。加快推进煤炭资源综合开发利用，推动黄家沟煤矿30万吨/年技改扩能项目竣工投产，梁家山煤矿30万吨/年技改扩能项目完成二期建设，市碗厂河煤矿和双兴煤业30万吨/年技改扩能项目顺利开工。建强工业园区，力促旺苍嘉川化工园区认定成功，并启动配套设施建设，全面完成东西部协作共建产业园、黄洋工业集聚园建设，新增园区开发面积1000亩以上。深化“亩均论英雄”改革，推动亩均营收、税收均增长5%以上。锚定再造一个“工业旺苍”，强化品牌塑造，打响“旺苍造”工业产品金字招牌。大力实施中小企业“育苗壮干”梯度培育工程，新培育规上工业企业10家以上。加快推动建筑业高质量发展，新培育资质建筑企业7家以上、房地产开发企业2家以上，力争建筑业产值增长9%以上，完成房地产开发投资9.5亿元以上。稳健发展现代农业。围绕打造新时代更高水平“天府粮仓”，切实加强耕地保护利用，严控耕地“非农化”“非粮化”，深入落实田长制，持续抓好流出耕地整改恢复及管护利用，加快推进张华、黄洋等28个城乡建设用地增减挂钩项目建设，力争取得节余指标2200亩以上。新建和改造提升高标准农田3.3万亩，粮食播种面积稳定在65万亩以上，产量稳定在23万吨以上。深入推进茶文旅高质量发展引领区建设，高标准管护和巩固提升茶园25万亩，综合开发利用夏秋茶3万亩，茶产业综合产值达到78亿元以上。大力发展生态畜禽产业，出栏生猪59万头、肉牛1.7万头、肉羊13万只、土鸡390万羽以上。加快推进优质核桃、道地药材等特色产业提质增效，实施核桃品种改良0.5万亩，新发展道地药材5.25万亩。持续强化“三园联动”，加快推进龙凤粮油现代农业园区创省星级园区、西河核桃现代林业园区创省级“天府森林粮库”产业园，创建市级现代农林业园区2个以上，新建、提升“一村一品”示范园80个、特色庭院经济3.5万个。持续推进“米仓山茶”等区域公共品牌建设，新认证“两品一标”农产品10个以上，大力开展农产品加工企业“三年梯次培育和招商引资攻坚行动”，新培育和引进各类农产品精深加工企业2家以上。扎实抓好重大动植物疫病防控、废弃农膜回收等工作。提档升级商贸服务业。加快完善县域商业体系，巩固提升红桥月色、绿桥茶事等业态，持续培育夜间消费集聚区。大力开发米仓山茶宴等地方特色餐饮，积极培育“旺苍酸辣粉”等餐饮品牌。持续做好“广供成都”“广供杭州”工作，推动“旺苍造”农特产品走向更大市场。围绕“一季一主题、月月有活动”，高质量举办汽车、特色美食、农特产品等消费促进活动，做好“蜀里安逸”消费券争取发放工作，力促社会消费品零售总额实现68亿元以上。积极培育壮大市场主体，新增限上批零住餐企业12家以上、规上服务业企业5家以上，服务业增加值增长8.5%以上。精心打造一批消费新场景，开工建设一品天下特色商业街区项目，推动孙家坝城市综合体五星级酒店、县域商业体系建设等项目建成投用。竣工交付红城帝都、江与城等房地产开发项目6个，新增商品房供应面积8万平方米。围绕乡村振兴、产业发展等方面，创新推出一批金融产品，持续提升金融服务实体经济质效。聚力发展文旅产业。大力实施“文旅基建三年行动”，加快推进米仓山大峡谷创建国家5A级旅游景区、盐井河峡谷创建国家4A级旅游景区、大茅坡—鹿亭温泉创建国家3A级旅游景区，推动龙潭子峡谷实现提档升级。力促“世·隐”奢野酒店、云雾山旅游区等项目落地开工，加快米仓山大峡谷南游客中心建设，推动盐井河峡谷景区游客中心、旺盛乐园游乐设施等项目建成投用。大力招引实力型文旅企业，高效开发利用鹿亭温泉等文旅资源。积极发展冰雪旅游，策划举办冰雪节系列活动。全面启动恐龙化石遗迹发掘，加快马门溪龙遗迹博物馆建设项目前期工作。加强红色文化保护与传承，推动红军城展馆展陈提升等项目竣工投用。扎实抓好第四次全国文物普查。加强“三线”建设遗址保护利用，积极发展工业旅游。持续推进康养和旅游融合发展，加快天星—盐河生态康养区建设。高质量筹办2024年四川红叶生态旅游节主活动，持续办好米仓山高山杜鹃花节、采茶节等节会活动，全年接待游客500万人次以上，实现旅游综合收入45亿元以上。

三、坚持融合发展、精细管理，加快推进城乡基础建设

全力推进城镇扩容提质。围绕“城乡一体、融合发展”总思路，一体化推进新型城镇化和中心镇建设，着力打造城乡融合样板县。全面启动中心城区详细规划修编，着力优化“一城一带四大板块”发展布局，深入实施城市更新行动，新开工G542马家梁连接线、东河体育公园等14个重点项目，加快中驰·十里江山、金科天宸（二期）等8个项目建设进度，推动大中坝绿化工程、新华路升级改造等6个项目竣工投用。有序推进城市“双修”，实施城市重要节点“微改造”，合理布局口袋公园、绿地空间和新能源充电设施，全面完成新城、老城片区燃气管网更新改造，新开工改造老旧小区23个，增设既有住宅电梯40部。全面提升城镇污水处理能力，新开工县城区污水处理厂改扩建项目，新建城市雨污管网12公里，推动建制乡镇及二级场镇污水处理设施实现专业运营。进一步加强城市精细化管理，大力整治乱搭乱建、乱停乱放等城市乱象。扎实推进城乡环境综合治理，深入开展生活垃圾分类。完成水磨镇等重点集镇基础设施配套改造，提质打造一批旅游型、产业型的特色集镇。因地制宜推动传统村落保护开发，完成木门镇天星村、黄洋镇水营村等3个国家级传统村落保护开发项目建设。着力完善交通基础设施。深入开展交通建设大会战，大力实施交通骨干工程，加快推进S17南江至三台高速前期工作达到招商条件，全力做好S18平武至万源高速、S416天星至盐河段等项目前期工作，力争开工建设广巴铁路扩能改造、G542白水至三江段、S409三江至水磨段等项目，加快推进G5京昆高速公路汉中至广元段（四川境）扩容工程、S411苍溪至旺苍段、S302南江至旺苍段等项目建设进度。持续巩固“四好农村路”省级示范县创建成果，启动两河口至米仓山、双汇至燕子等5条通乡三级公路建设，新（改）扩建农村公路100公里以上。大力发展商贸物流，力促川陕甘国际木材交易中心项目签约落地，推动县级物流仓配中心、县邮政快递物流共配中心建成投用。加快组建矿产品运输企业，持续回引外籍货运车辆，推动公路运输客货运周转量同比增长17%以上。纵深推进乡村全面振兴。持续加强防返贫动态监测帮扶体系建设，扎实抓好易地扶贫搬迁后续扶持，坚决守住不发生规模性返贫底线。围绕建设“美丽旺苍”，加快宜居宜业和美乡村建设步伐，创建省级宜居宜业和美乡村示范村10个以上，着力打造一批省级、市级乡村振兴示范片。加大财政涉农资金统筹整合力度，扎实抓好农村基础设施维护管理，新建蓄水池300口以上。深入推进“百村万户农村人居环境整治提升行动”，大力倡导爱国卫生运动，新（改）建农村卫生厕所2000户，畜禽粪污资源综合利用率、农村卫生厕所普及率分别稳定保持在90%、95%以上，73%的行政村农村生活污水得到有效治理，创建省级乡村振兴先进乡镇1个、示范村3个、省级重点帮扶优秀村3个以上。

四、坚持攻坚破难、改革创新，加速释放发展新动能

不断深化重点领域改革。深入推进农村土地制度改革，全面完成农村土地第二轮延包试点任务。试点整乡整村推进农村宅基地改革，探索建立宅基地资源盘活新路径。持续推进集体林权制度改革和新型农村集体经济示范建设。有序推进自然资源统一确权登记。全面开展矿产资源、房地资产等国有存量资源资产清理，不断推动优质资产注入县属国有企业，有序推动低产能矿山矿权到期不再延续。深化财税体制改革，强化预算绩效管理改革和财会监督结果挂钩。积极探索工程建设领域改革，持续推进“综窗运行”并联审批，全方位做好重点企业、重点项目、重大产业审批服务。全面提升开放合作水平。主动融入成渝地区双城经济圈，深化与成渝地区产业链供应链协作，积极承接建材家居、能源化工产业转移，加快推动产业链上下游深度融合。持续深化九三中央定点帮扶、东西部协作和省内结对帮扶，加强人才交流、产销对接等领域合作，争取各类帮扶资金7000万元以上。深化校地、校企合作，进一步加强与电子科大、川农大等院校合作，签订产学研合作协议20项以上。创新人才引进、培育和激励机制，大力引进一批高素质人才。积极培育骨干出口企业，加快发展跨境电子商务等外贸新业态新模式，实现外贸进出口总额增长20%以上。着力提升创新驱动能力。加快实施科技体制改革三年攻坚行动，全面开展主体培育、创新赋能、协同创新、成果转化、生态优化五大行动，新认定高新技术企业3家以上，备案科技型中小企业28家以上，高新技术产业营业收入突破3亿元。加大知识产权保护力度，专利授权、注册商标分别新增80件、100件以上，力争科技成果转化产值超过30亿元。

五、坚持做优环境、强化保护，持续巩固加快发展成果

持续筑牢生态安全屏障。深入打好污染防治攻坚战，深化重点区域大气污染联防联控，常态化抓好秸秆禁烧、道路扬尘整治，县城区环境空气质量优良天数率稳定保持在93%以上。全面落实河长制，严格落实长江十年禁渔，加快推进流域水环境综合治理，国省考核断面水质稳定保持在Ⅱ类标准、城乡集中式饮用水水源水质达标率保持在100%。扎实开展尾矿库排查整治、土壤环境综合治理，推动土壤环境质量总体保持稳定。深入推进绿色矿山建设和历史遗留废弃矿山生态修复，扎实做好生态环境保护督察反馈问题和长江经济带生态环境问题整改。加强生物多样性和珍稀濒危动植物保护，严厉打击环境违法行为，进一步筑牢嘉陵江上游生态屏障。全力打造最优营商环境。持续推进县乡村三级政务服务标准化规范化便利化建设，健全完善撤并乡镇便民服务分中心运行机制，规范办理流程，推动高频民生事项“就近办、一次办”。严格落实“会商红城”政企座谈制度，健全惠企政策“一站式”兑现机制，积极兑现民间投资激励等资金。扎实开展营商环境“背靠背”直接评价，不断提升市场主体和人民群众满意度。全力推动民营经济健康发展，扎实开展民营企业融资难破解行动，持续清理规范涉企收费，依法保护民营企业产权和企业家权益。着力推动绿色低碳发展。加快出台碳达峰工作方案，推进落实碳达峰碳中和“1+N”政策体系。严把“两高”项目准入关，强化能耗“双控”管理，持续推进主要污染物总量减排。积极探索“两山”转化通道，拓展完善生态产品价值实现路径，有序开展GEP核算，加快推进国家储备林项目建设。大力推广绿色信贷产品，持续扩大绿色信贷规模。加大公共机构节能监测，有效控制公共机构人均综合能耗。切实加强古树名木保护。全面落实林长制，完善古树名木资源普查制度，建立健全古树名木档案，实行“一树一档”挂牌保护、“一树一人”常态巡护、“一树一策”科学救护。合理开发利用古茶树资源，探索推出具有代表性的古茶产品。加强古树名木保护行政执法与刑事司法的有效衔接，依法严厉打击破坏古树名木资源的违法犯罪行为。

六、坚持共建共享、以民为本，全力改善提升民生福祉

兜牢基本民生底线。扎实抓好民生实事办理，确保民生支出占地方一般公共预算支出的67%以上。全面实行新建楼盘“交房即交证”，着力化解三益帝景湾安置房等楼盘不动产登记难问题。深入开展“春风行动”、根治欠薪等专项行动，综合运用援企稳岗、职业技能培训、公益性岗位开发等措施，加大就业创业保障力度，新增城镇就业4000人以上。严格落实创业担保贷款等政策，充分发挥大学生创新创业服务中心等平台作用，积极引导在外人士返乡创业。全面推行统一社会保险费征收模式，确保基本养老保险参保人数达26万人以上，基本医疗保险参保率稳定在98%以上。改造保障性租赁住房461套（间）。强化城乡低保救助管理，扎实做好大病救助和临时救助。持续开展“一老一小”关爱服务，加强优抚对象、困难家庭、残疾人等群体关爱帮扶，不断提升群众幸福感、获得感。办好人民满意教育。深入实施教育提质工程，加快推进城乡幼儿园、职教园区等项目建设，推动黄洋小学初中部等项目竣工投用，新增各类学位500个以上。加快学前教育普及普惠发展，将佰章幼儿园创建为省级示范性幼儿园。坚持义务教育优质均衡发展，进一步完善就近免试入学制度，努力消除“大校额”“大班额”，推动公办小学、初中就近划片入学比例分别达到100%、95%。大力实施县中振兴工程，确保普通高考本科上线率不低于全市平均水平。加快职业教育优质融合发展，确保职业中学顺利通过“三名工程”终期评估。持续发展特殊教育和社区教育，深入推进全民终身学习行动，不断满足群众多层次教育需求。提高医疗服务水平。深入实施健康旺苍五大行动，加快推进三江、白水县域医疗卫生次中心建设，支持三江、国华次中心创建二级乙等综合医院。推动县中医医院门诊综合楼、医共体信息化等项目建成投用，全力推进县中医医院、县妇幼保健院创建三级乙等医院，建成省级基层临床特色专科2个、市级重点专科3个。完善基本公共卫生服务，全面落实村卫生室补助、村医养老保障等政策，力争每个村有1所达标村卫生室、1名合格村医。加强重点人群健康管理，不断提高重点人群救治救助综合保障水平，力争创建为国家级慢性病综合防控示范区。加快中医特色学科建设，建成2个标准化中医馆。健全母婴保障体系，力争建成省级儿童早期综合发展示范基地。积极发展文体事业。深入实施文化惠民工程，加强文化遗产保护利用，加快“非遗工坊”“旺苍端公戏”“木门醪糟”传习所建设。优化公共文化服务体系，推进公共文化基础设施升级，办好乡村文化振兴百千万工程暨戏曲进乡村、群众合唱季等惠民群众文化活动，不断丰富人民群众精神文化生活。扎实抓好全民健身工作，积极推进乡镇多功能运动场、社区全民健身中心建设，加快构建更加完备的全民健身公共服务体系。

七、坚持系统发力、统筹治理，共同营造平安稳定环境

全力确保安全形势稳定。严格执行安全生产十五条措施，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，全面加强城镇燃气、道路交通、特种设备、民爆物品、烟花爆竹、建筑施工、危化、消防、矿山、工贸等行业领域安全风险防控，坚决遏制较大事故发生。强化食品药品安全监管，切实守护人民群众“舌尖上的安全”。全面筑牢森林防灭火安全防线，严格野外火源管控和隐患排查整治，扎实做好宣传教育和应急准备，加快推进米仓山自然保护区周家坝至狮子坪森林防火通道等项目建设，坚决防范遏制森林火灾发生。有序实施山洪地质灾害避险搬迁，高质量完工13个国债支持的地灾工程治理项目。大力推进应急管理能力建设，完善信息共享和灾害联防机制，进一步提高灾害预警水平。强化应急救援队伍建设，全面加强装备物资保障和能力培训，着力提升地质灾害、洪涝干旱等灾害防御和处置能力。不断提升基层治理能力。健全完善群众自治制度，深入实施“八五”普法，充分发挥“一村一警助”作用，不断优化城乡基层综合治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，深入推进信访工作法治化，建好用好县乡两级矛盾纠纷“一地办”，持续开展信访问题源头治理三年攻坚行动，着力把矛盾化解在萌芽、问题解决在基层。持续推进乡镇赋权扩能，积极开展行政执法人员资格考试，大力组织综合执法比武练兵，深入开展执法案卷评查，不断增强基层行政执法能力。持续深化平安旺苍建设。坚定不移贯彻总体国家安全观，持续加强国家安全人民防线建设。不断规范政府投资行为，积极探索债务化解新路径，着力防范化解重点领域风险，坚决守住不发生系统性风险底线。持续夯实群防群治工作基础，大力提升社会治安整体防控能力。常态化推进扫黑除恶斗争，深入开展禁毒人民战争，创新打击治理新型犯罪机制手段，依法严厉打击涉枪涉爆、电信网络诈骗等各类违法犯罪，努力提高本地多发性民生小案破案率，全力维护社会大局和谐稳定。

加强政府自身建设

锐始者必图其终，成功者先计于始。全县政府系统要始终保持“紧抓快干”的劲头和“如坐针毡”的紧迫，敢为人先、锐意进取，以“竿头日进”的精神和“滚石上山”的决心，踔厉奋发、笃行不怠，在推动旺苍经济社会高质量发展的航道上破浪前行。

牢记“国之大者”，锤炼品格、筑牢根基。始终将理想信念融入政治品格之中，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续巩固主题教育成果。严守政治纪律和政治规矩，全面落实意识形态工作责任制，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。切实加强政府系统干部队伍管理，不断提升广大干部履职尽责的能力本领和干事创业的工作激情，坚定跃然前行的信念，锚定聚力攻坚的方向，迸发奋进新时代的磅礴动力。

秉持“法安天下”，以法为纲、执法为民。始终把法治理念融入决策部署之中，坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，严格执行政府议事规则，落实重大行政决策程序，以良法善治为深化改革、维护稳定等工作注入不竭动力，护航经济社会高质量发展。坚决贯彻执法为民理念，贯通做实法治督察、执法协调监督、行政复议等职能，不断提高依法行政质量、效率和公信力，让人民群众切实感受到正义与温度。严格依法统计、依法治统，扎实做好第五次全国经济普查工作。

胸怀“两个大局”，勇于担当、力促发展。始终把奋进之心融入实干笃行之中，面对中华民族伟大复兴和世界百年未有之大变局，激发“泰山压顶腰不弯、越是艰险越向前”的英雄气，时刻准备应对重大挑战、抵御重大风险、解决重大矛盾，以“随时冲锋前线”的坚定决心、“今天就要开战”的现实紧迫和“一切为了打赢”的使命担当，全力冲破阻碍经济社会发展的难点堵点，在转型发展的道路上赢得主动、赢得未来。

坚守“如磐初心”，为民谋福、成就大业。始终把初心使命融入贯彻宗旨意识之中，深入践行“四下基层”，牢固树立正确的政绩观，坚决防止违反客观规律盲目蛮干，杜绝政绩工程、“形象工程”，以“利民之事，丝发必兴”的恳切态度和“民之所忧、我之所思，民之所思、我之所行”的深厚情怀，将惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好。充分发挥全县人民创造伟力，让广大人民群众成为推动旺苍现代化建设的“坚实靠山”和“铜墙铁壁”，形成人心凝聚、团结奋进的强大合力。

锻造“钢铁队伍”，淬炼本色、永葆清明。始终把敬畏之心融入纯洁政德修养之中，常态化开展“以案促改”警示教育，持续深化各级巡视和审计反馈问题整改，全力推进“不能腐的笼子越扎越牢，不想腐的堤坝更加坚固”。牢记“俭为百幸之根”，切实树牢“过紧日子”思想，全面压减一般性支出。强化权力运行制约监督，加强重点领域、重要部门和关键环节管理，把队伍锻造成一块攻无不克、战无不胜的坚硬钢铁。

各位代表！实干永不褪色，拼搏赢得未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，以时不我待的精神、舍我其谁的担当，开拓创新、大胆作为，齐心协力、攻坚克难，为奋力谱写新时代旺苍高质量发展新篇章、加快建设川陕甘结合部绿色转型创新发展示范城市而不懈奋斗！

名词解释和说明

1．“四新一盘活”：新洽谈、新签约、新开工、新竣工和盘活困难问题项目（企业）。

2．“双拼双提”：拼招引、提质量，拼落地、提效能。

3．“两品一标”：“两品”即绿色食品、有机农产品；“一标”即农产品地理标志。

4．“个转企”：个体工商户升级为企业。

5．“升规入统”：小微企业发展为规模（限额）以上企业，并纳入统计部门一套表联网直报调查单位统计范围。

6．“一表三方案”：“一表”即恐龙化石发掘申请表；“三方案”即恐龙化石发掘方案、恐龙化石保护方案、恐龙化石生态恢复方案。

7．“第五立面”：建筑学概念，即建筑顶部。

8．“金通工程”：指统一乡村客运标识、招呼站（牌）、车辆外观、从业人员标识，建设美丽清新、安全绿色、便捷优质、精细管理的乡村客运，构建人民满意的乡村客运服务体系。

9．“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

10．“治重化积”：治理重复信访，化解信访积案。

11．“1344”稳评工作法：“1”即《旺苍县重大决策社会稳定风险评估实施细则》；“3”即行业专家、学术专家、法学专家3支队伍；第1个“4”即“繁简”关、“程序”关、“论证”关、“再评估”关4个关口；第2个“4”即信息备案、风评管理、动态监管、备案评价4项机制。

12．“健康守护”工程：全民疾病预防保健行动、全民医疗服务提质行动、全民健康医疗保障行动、全民健康生活普及行动、全生命周期健康守护行动。

13．“急诊急救五大中心”：即胸痛中心、卒中中心、创伤中心、危重儿童和新生儿救治中心、危重孕产妇救治中心。

14．“4+5+13”招商机制：“4”即京津冀、长三角、粤港澳（大湾区）、成渝4大招商战区；“5”即京津冀、长三角、粤港澳（大湾区）、成渝、直属5个驻外招商办；“13”即绿色家居、清洁能源化工、核桃、茶叶、生态畜禽、道地药材、食品饮料和生物医药、装备制造、文旅康养、现代物流、现代商业贸易、数字经济和新材料、建筑建材13个产业专班。

15．“两图一目录”：“两图”即产业链全景图、产业发展路径图；“一目录”即招商引资重点企业名录。

16．“1+4”新型工业体系：“1”即能源化工产业；“4”即绿色建材家居、机械制造、食品饮料、新材料4大产业。

17．“亩均论英雄”改革：建立以亩均单位建设用地上的投入和产出作为衡量标准的政策配置体系，激励亩均效益领跑者、倒逼亩均效益低下者，形成节约集约用地的高质量发展模式。

18．“三线”建设：20世纪60至70年代以加强国防为中心的战略大后方建设。

19．“一城一带四大板块”：“一城”即红军城；“一带”即东河沿线经济发展带；“四大板块”即南阳板块、松米山板块、红旗板块、新区板块。

20．城市“双修”：即生态修复、城市修补。

21．“四好农村路”：“四好”即“建设好、管理好、养护好、运营好”。

22．“背靠背”直接评价：采取实时评价和集中评价等方式，对相关单位营商环境工作进行评价。

23．碳达峰碳中和“1+N”政策体系：“1”指2021年9月22日，《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》；“N”指以2021年10月26日国务院印发的《2030年前碳达峰行动方案》为首的多个政策文件。

24．“两高”项目：指高耗能、高排放的项目。

25．能耗“双控”：指能耗总量和强度双控。

26．GEP核算：即生态系统生产总值核算，是一种评估生态系统提供的商品和服务价值的经济计量方法。

27．“三名工程”：“三名”即名专业、名学校、名实训基地。

28．健康旺苍五大行动：即县域医疗卫生次中心建设、县级医院提能、紧密型医共体建设，重点医学专科建设、健康服务保障五大行动。

29．“非遗工坊”：依托非遗代表性项目或传统手工艺，开展非遗保护传承，带动当地人群就地就近就业，特色鲜明、示范带动作用明显，经县级文化和旅游、人力资源和社会保障、乡村振兴等部门认定的各类经营主体和生产加工点。

30．“四下基层”：即宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。