旺苍县人民政府办公室关于印发《世界银行贷款长江流域上游森林生态系统恢复项目旺苍县管理办法》的通知

为确保世界银行贷款长江流域上游森林生态系统恢复项目在旺苍县顺利实施，高质量建设，科学化、制度化、规范化管理。旺苍县人民政府出台了《世界银行贷款长江流域上游森林生态系统恢复项目旺苍县管理办法》（旺府办发〔2021〕11号）（以下简称《管理办法》），现解读如下：

一、出台背景

为贯彻落实大规模绿化全川行动，提高森林质量、增强森林生态功能、增加生物多样性和森林碳汇，促进旺苍县森林生态系统质量提升，根据国家有关法律规定和四川省林业和草原局《关于加快推进世行贷款长江上游森林生态系统恢复项目的通知》（川林站〔2020〕97号）要求，参照四川省林业和草原局、四川省财政厅《关于印发〈世界银行贷款长江流域上游森林生态系统恢复项目管理办法〉的通知》（川林发〔2020〕27号）要求，旺苍县林业局根据我县实际，牵头起草了《管理办法》（征求意见稿），在征求县财政局、县发展和改革局、县审计局等相关部门意见的基础上，做了进一步研究修改和完善，形成了《管理办法》。

二、主要特点

《管理办法》主要有以下四个特点：一是突出专属性。《管理办法》仅适用于世行贷款项目的建设和管理。二是突出长期性。项目建设期为5年，周期较长，前3年为营造林活动的集中实施期，后2年为项目建设成果维护巩固期。三是突出便利性。世行贷款项目属于结果导向型规划贷款，资金全额纳入县人民政府的债务限额管理，其收入、支出及到期还本付息资金纳入一般公共预算管理。四是突出明确性。《管理办法》针对世行贷款项目的采购、实施、资金管理以及审计监督制定了详细规则和流程，明确了各责任单位的主要职责。

三、主要内容

《管理办法》由总则、组织机构及职责、计划于采购管理、实施管理、资金管理、绩效评价与审计监督、法律责任、附则等8章、34条构成。一是明确了世行贷款项目的总体目标、建设任务，阐明了制定管理办法的目的和意义。二是明确了项目推进工作领导小组成员，阐述了各责任单位的主要职责。三是明确了项目计划和采购管理的程序。四是明确了项目实施的具体管理，包括营造林任务实施管理、机构能力建设任务实施管理、支付指标核查程序、项目信息管理、县级自查及向省项目办提交报告的时间节点。五是明确了世行贷款资金的管理、支出、提取、拨付、偿还以及县级支付标准。六是明确了项目的绩效管理机制和绩效评价体系。七是明确了项目的法律规定和责任。八是明确了《管理办法》的解释权与有效期。