为贯彻执行《中华人民共和国义务教育法》《旺苍县人民政府办公室关于印发旺苍县义务教育阶段控辍保学工作方案的通知》(旺府办函〔2016〕176号)《旺苍县教育和科学技术局关于严格落实控辍保学“六项制度”的通知》(旺教科发〔2016〕164号)精神,切实保障县内适龄儿童接受或完成九年义务教育,我局协调政府部门、发动学校、动员社区村委,建立联控联保机制,形成学校、家庭、社会齐抓共管、常抓不懈的全员全方位全时段控辍局面,有力推动“控辍保学”工作,全面完成年度目标任务,为乡村振兴、义务教育优质均衡发展等工作奠定了坚实基础。
一、工作成效
完成了义务教育阶段学生入学率100%,在校生巩固率100%的控辍保学目标任务。
二、主要做法
(一)积极学习,提高认识
一是组织政府相关部门、乡镇政府工作人员、学校教师学习。普及九年义务教育是国家实施教育强国战略的基本国策,“组织和督促适龄儿童、少年入学,帮助解决适龄儿童、少年接受义务教育的困难,采取措施防止适龄儿童、少年辍学”是各级政府部门及每位教育工作者义不容辞的责任。为此,县教育局牵头汇编并向政府部门、乡镇、学校印发了《旺苍县义务教育阶段控辍保学工作资料汇编》,内容包括:旺苍县人民政府办公室关于印发旺苍县义务教育阶段“控辍保学”工作方案的通知、旺苍县教育和科学技术局关于严格落实控辍保学“六项制度”的通知、旺苍县教育和科学技术局关于印发《旺苍县教育扶贫“四好四不让”方案》的通知、旺苍县人民政府关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见、四川省《中华人民共和国义务教育法》实施办法、中华人民共和国义务教育法、教育部关于印发《义务教育学校管理标准》的通知、中华人民共和国未成年人保护法。同时下发了关于加强学习控辍保学法律法规的通知,要求各级控辍保学责任主体通过深入学习,清楚认识控辍保学工作重要性,掌握具体落实控辍保学工作的方法与工作步骤。二是采取灵活多样的形式面向学生、家长、社会宣传《义务教育法》《未成年人保护法》《教育法》,增强学生的法律知识和自我保护意识,依法维护自身接受教育的权利;增强学生家长法律知识,主动履行监护人职责;提高全社会法律知识,对身边的教育行为实施监督。
(二)压实责任,落实行动
一是为使各控辍保学责任主体清楚认识并认真履行各自职责,教育局函接了县目督办,请示县政府,促成县政府把控辍保学工作纳入了对乡镇政府的年度目标考核,这一举措不仅明确了控保工作政府主体责任,也使政府与学校形成了控辍保学协作体,有效壮大了控保力量。二是实行“双线控辍”,即以县级政府为主体,县、乡、村一条线,县级教育行政部门、学校、家长一条线,分线层层签订了控辍保学目标责任书,将控辍保学目标细化到乡、到村,到校、到家,明确各责任人控辍保学职责。三是全面深入适龄儿童就学信息核查,实行动态监控。我局充分运用全国学籍管理系统,对疑似辍学学生信息进行清理和核查,汇总信息;要求各校根据核查和汇总的相关信息库完善控辍保学专项学籍台账,建立动态监测机制,详细核实和记录学生转出、转入、休学、复学、升学、辍学等变动情况,做到证明材料齐全,手续完备,严禁弄虚作假。经排查,对确认已在外地上学的,督促学生家长或监护人及时办理转学手续,做到人籍一致,不漏一人;同时,各学校在每学期开学后一周内向教育股报告应报到未报到学生情况,逐一摸清学生去向,对确认辍学或者联系不上的,学校按程序报告当地政府落实劝学责任。四是组织开展“三帮一”劝返复学行动,即明确一名教师、一名村干部、一名家长或监护人帮扶一名疑似辍学学生,逐一对疑似辍学学生进行劝学。
(三)提升质量,关注成长
全面树立“过一种幸福完整的教育生活”的办学理念,深化学校教育改革,全面提升办学质量,关注生命成长。一是端正办学思想,规范教学行为,开齐开足课程,坚持面向全体学生,切实减轻学生课业负担,防止学生因厌学而辍学。二是重视建立新型的师生关系,在教学常规和育人艺术上下功夫,提高教师的业务能力,以丰富的知识、高超的教学艺术、优质的教学质量吸引学生。三是打造校园文化建设,绿化美化校园环境,为学生营造良好的学习环境。开展了丰富多彩的活动,运动会、艺术节、兴趣小组、艺术社团等等,丰富学生校园文化生活,让学生感受到校园的美好生活。四是建立心理咨询室、留守儿童之家等,解决学生生活的困难,排忧解难,以真情实感留住学生。
(四)严格考核,促进工作
县教育局组织成立控辍保学工作专项督查组,定期对各学校控辍保学工作进行专项督导考核,及时发现各地各学校在控辍保学工作中的困难与问题,及时进行工作指导,协助解决,并及时总结出工作的好经验好做法,在全县范围内进行推广。同时,对于因领导不重视、责任不明确、措施不到位,推诿扯皮,造成出现实施辍学的,按照有关规定进行责任追究。
三、努力方向
1.继续开展《中华人民共和国义务教育法》《未成年人保护法》普及行动,进一步提升全社会法律意识,让保障适龄儿童接受或完成九年义务教育形成全民共识与自觉行动。
2.强化过程管理,全面落实管理控辍、德育控辍、环境控辍、教学控辍和特色控辍等工作措施,巩固教育扶贫、控辍保学工作成果。
旺苍县教育局
2023年11月8日