图解：《旺苍县国土空间生态修复规划 (2021- 2035年）》

文字解读：《旺苍县国土空间生态修复规划（2021 - 2035年）》

旺府发〔2024〕1号

旺苍县人民政府关于印发《旺苍县国土空间生态修复规划（2021-2035年）》的通知

各乡镇人民政府，县级各部门，旺苍经开区管委会：

现将《旺苍县国土空间生态修复规划（2021-2035年）》印发你们，请认真组织实施。

旺苍县人民政府       

2024年1月8日        

第一章 现状与形势

第一节自然资源状况

一、地理位置和行政区划

旺苍地处四川盆地北缘、米仓山南麓，介于东经105°58′24″～106°46′2″和北纬31°58′45″～32°42′24″之间，东邻巴中市南江县、巴州区，南接苍溪县，西连昭化区、利州区、朝天区，北界陕西省宁强县、南郑区。辖区西起白水镇勇敢村，东止大德镇星火村，东西最大距离75公里；南起九龙镇先锋村，北止四川米仓山国家级自然保护区北缘，南北最大距离81公里。

旺苍县行政区域面积2987.18平方公里，全县辖东河、嘉川、白水、张华、黄洋、普济、三江、木门、五权、双汇、高阳、英萃、国华、龙凤、九龙、米仓山、天星、盐河、大德、大两、水磨21个镇，燕子、檬子2个乡。

二、气候

旺苍县气候温和，属亚热带湿润季风气候，垂直气候明显，气温年、日差较小，四季分明。雨量充沛，光照充足，无霜期较长。春季干旱多风，夏季雨量集中，秋季温和凉爽，冬季干冷少雪。

多年平均气温16.2℃，一月平均气温5.2℃，极端最低气温-7.2℃；七月平均气温26.1℃，极端最高气温38.8℃。平均气温年较差21.1℃。雨量充沛，时空分布不均，年平均降雨量1136.1毫米，其中5-10月降雨量986.2毫米，占全年降雨量的86.8%。年平均雷暴日数32.4天，年平均相对湿度74%，最小相对湿度7%，无霜期长。年平均风速1.0m/s，最多为西南偏西风，年平均蒸发量1136.3毫米。年平均雷暴日数32.4天。

三、地形与地貌

旺苍县地处四川盆地北部丘陵向盆地边缘中山过渡地带，属川北低丘陵区，地貌类型主要为构造剥蚀低山丘陵及侵蚀堆积河谷地貌，全县海拔380～2281米，县城海拔458米。境内山、丘、坝兼有，地势北高南缓，腹部低平，形成一条东西走向的槽谷地带且横贯全境，嘉陵江以及支流-东河纵贯南北；北部中部崇山突兀，沟壑纵横，鼓城山、光头山、云雾山、汉王山、老君山等群峰雄踞，构成米仓山西段主体；腹部丘坝相间，地势低平，溪河交错；南部低山丘陵，地势相对平缓。

四、土地利用现状

根据旺苍县2020年度国土变更调查成果，国土总面积29.87万公顷。其中：耕地面积3.76万公顷，占国土总面积的12.59%；园地面积0.41万公顷，占国土总面积的1.37%；林地面积23.36万公顷，占国土总面积的78.20%；草地面积0.06万公顷，占国土总面积的0.19%；湿地面积0.02万公顷，占国土总面积的0.07%；农业设施建设用地面积0.18万公顷，占国土总面积的0.59%；建设用地面积0.90万公顷，占国土总面积的3.01%；陆地水域面积0.47万公顷，占国土总面积的1.58%；其他土地面积0.71万公顷，占国土总面积的2.38%。

林地面积占比达78.20%，县域林木资源丰富，生态优势显著，分布于全县范围，主要分布于北部山地区域。其次耕地面积占比为12.59%，主要分布在中部城镇河谷和南部低山丘陵区域，境内耕地质量总体不高，且坡耕地占比较大。建设用地占比仅3.01%，较为集中分布在县域中部城镇河谷区域。

表1-1 旺苍县土地利用现状统计表

五、土壤资源

旺苍县土壤类型丰富，主要有紫色土、黄壤、黄棕壤、黄褐壤、水稻土等。其中水稻土主要分布在南部低山深丘区；紫色土主要分布在县域中部低山地带；黄壤主要分布在北部低中山区，海拔700-1300米，质地轻壤至粘壤，pH值6.2-7.5；黄棕壤主要分布在北部中山地区，土壤有机质含量较高，质地轻壤至中壤，pH值5.5-6.1。旺苍县耕地以中等质量为主，中等地面积占全县耕地总面积的66.94%。旺苍县99.61%的耕地其生物多样性处于一般水平，同时有0.39%的耕地生物多样性处于不丰富水平。就不同等级耕地而言，全县生物多样性均能达到一般水平，耕地均表现为不丰富水平的占比小于一般水平。

六、水资源

旺苍县境内河流众多，水资源相对丰富，水资源分布不均。县域中部沟河较密，西北和东部较稀，呈树枝羽网状分布。旺苍县河流主要为嘉陵江水系，境内河长制河流共计21条，多年平均水资源总量16.85亿立方米，地下水资源量2.02亿立方米，人均水资源量4187立方米。嘉陵江支流东河等河流多年平均入境水量6.90亿立方米，区域内可利用水资源7.52亿立方米。水资源开发利用程度低，水资源开发利用率为12.7%。地表有人工小型水库60座，其中小（一）型水库6座，小（二）型水库54座，塘1408口。

表1-2 旺苍县主要河流特征表

七、森林资源

旺苍县森林资源丰富，林地面积广。林地总面积23.36万公顷，占国土面积的78.20%。其中，乔木林面积19.84万公顷、竹林面积0.05万公顷、灌木林地面积3.22万公顷、其他林地面积0.25万公顷。县域内广泛分布较耐寒的常绿阔叶树种和落叶阔叶树种，并镶嵌有暖温带的树种成分，形成针、阔叶和常绿、落叶阔叶混交林，表现出植被分布的地带过渡性特征。

野生植物资源十分丰富，有野生植物4940种，其中维管束植物2597种，有濒危植物120种；经济林木17种，药材1500种（可收购318种）。珍稀及保护植物有水青冈、杜仲、厚朴、鹅掌楸、水杉、银杏、天麻等。有珍稀濒危野生植物14种，其中国家I级保护植物有红豆杉、南方红豆杉等2种；国家Ⅱ级保护植物有独叶草、巴山榧、连香树、秦岭冷杉、香果树、水青树、野大豆、厚朴、台湾水青冈、樟树、旱莲木等11种。有面积多达3.2万公顷的原始生态植被，有7000余公顷的原始水青冈林，是世界水青冈属植物的起源和现代分布中心。

八、动物资源

旺苍县动物种类丰富，珍稀物种多。区域内有动物307种，具有较大开发价值的有50种（野生兽类46种）。其中国家Ⅰ级重点保护的野生动物有豹、云豹、林麝、扭角羚、金鵰等5种；属国家Ⅱ级重点保护的野生动物有大鲵、豺、红腹角雉、藏酋猴等39种，光雾臭蛙是全国独有品种。汉王山娃娃鱼（大鲵）被列为“国家地理标志保护产品”。

旺苍县特有性或指示性水生生物主要分布在四川汉王山东河湿地省级自然保护区，保护区有四川省重点保护水生野生动物鳡1种。长江上游特有鱼类有短体副鳅、山鳅、双斑副沙鳅、方氏鯝、峨眉鱊、近红鮊、黑尾、华鲮、中华裂腹鱼、四川华吸鳅和峨眉后平鳅等13种，其中短体副鳅等10种为四川特有种。此外，保护区还是国家Ⅱ级重点保护两栖动物大鲵、水獭的重要分布区域。

九、矿产资源

旺苍被誉为川北地区“煤铁之乡”，境内发现矿产资源70余种，目前主要开发的有20余种，已发现矿化点以上规模的矿产地111处。能源矿产主要是煤、天然气、地热，金属矿产主要有铁矿、钼矿、钒矿等，非金属及建筑材料矿产种类较多，主要有石墨、长石、石英、水泥用石灰岩、建筑石料用灰岩、建筑用辉绿岩以及饰面用灰岩、大理岩、花岗岩、板岩等。县境内有石墨国家规划矿区，是全省石墨勘查增储的重要区域，经资源量评审认定，晶质石墨矿矿石保有资源储量3919.23万吨；钒作为航空航天材料添加剂，在旺苍县五权地区有重大发现，经资源量评审认定，钒矿探明新增矿物资源量3578.3万吨。煤矿资源丰富，保有资源储量达1.18亿吨；水泥用石灰岩保有资源储量为1.05亿吨；铁矿以磁铁矿为主，矿石资源储量9024.99万吨（含预测资源量）；长石资源储量240.78万吨（含预估储量），且全市仅旺苍县有石墨和长石两类矿种；以上矿种资源量均居广元市第一位。饰面石材主要有饰面用灰岩、饰面用大理岩、饰面用花岗岩以及板岩、大理岩，保有资源储量448.81万立方米，居广元市第一位。同时旺苍位于重要的元坝天然气产区范围，天然气勘探力度不断加大，南部天然气蕴藏丰富，潜力大。

第二节社会经济状况

一、人口现状

根据第七次全国人口普查结果，旺苍县常住人口33.01万人，城镇人口14.39万人，城镇化率为43.6%。与“六普”相比，常住人口减少5.5万人，城镇人口增加2.89万人，城镇化率提高13.73个百分点。

二、社会经济

2020年底全县地区生产总值达到138.89亿元，增速为3.8%。三次产业对经济增长的贡献率分别为24.9%、53.7%、21.4%，分别拉动经济增长1.0、2.0、0.8个百分点。三次产业比重为20.3%、44.7%、35.0%，产业结构呈现“二三一”格局，全县民营经济占地区生产总值的比重为55.8%。目前已建成中国最大黄茶生产基地、全省唯一茶园种业园区，形成以优质粮油、茶叶、核桃、地道药材和生态养殖为主导的现代特色农业体系。拥有省级园区旺苍经开区，食品、新材料、清洁能源化工等新兴产业快速发展，形成以文旅经济、商贸服务和现代物流为主的现代服务业体系。旺苍县地区生产总值从2016年的93.95亿元增长至2020年的138.89亿元，总体呈现递增趋势，平均每年增长约10亿元。

第三节 生态修复工作成效

“十三五”期间，旺苍县坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念，持续探索“两山”之路实践，认真落实县委“生态优先、创新驱动、转型发展、富民强县”的发展理念，划定生态保护红线，严守资源消耗上限、环境质量底线，坚决打赢“三大攻坚战”，统筹推进生态保护、生态修复、生态惠民，做好建设绿水青山、保护绿水青山、利用绿水青山三篇文章，全县生态环境质量保持良好，取得了显著成效。

一、全面开展水土保持综合整治，蓄水保土能力明显提高

综合治理水土流失，成效显著。“十三五”期间实施水土流失综合治理1.85万公顷。全县土壤侵蚀强度显著降低，人居环境和生产生活条件改善，林草植被覆盖度进一步增加，生态环境明显趋好，蓄水保土能力不断提高，水源涵养能力日益增强。

土地综合整治项目，效益良好。“十三五”期间共实施土地整治项目15个，涉及15个乡镇71个村，建设规模1.08万公顷，新增耕地400余公顷。在项目实施中，探索纳入生态修复理念，配套建设了生态消纳池，垃圾处理池，收集处理农业生产垃圾；栽种景观树木，保水固土，美化人居环境。实施旱地坡改梯，格田整理，将台面坡度降低到5°以下，增厚坡薄土，修筑生态田埂变“三跑土”为“三保土”，配套坡面水系，修建蓄水池、沉砂池、拦山沟，有效地减少降雨径流量，有效减少水土流失。

二、大力实施国土绿化工程，森林数量与质量稳步提升

“十三五”期间，大力实施绿化全川旺苍行动，统筹推进城乡绿化建设，完成了青林山步游道七里香长廊等重点绿化工程建设，加强城区园林绿化植绿补绿和日常管理，全县园林绿地总面积506公顷。规范实施造林和森林经营，深入实施天然林保护、退耕还林等重点工程，加快实施森林质量精准提升、国家储备林建设，探索推进林业碳汇等项目。全面完成营造林任务1.33万余公顷，新增森林面积约1.13万公顷、蓄积117.10万立方米，森林覆盖率提高2.90个百分点，成功创建全国生态功能重点县、全省长江上游生态屏障建设先进县、全省现代林业产业重点县、全省绿化模范县。林地保有量稳定在22.40万公顷以上，森林火灾损失率、林业有害生物成灾率每年均控制在市下达控制指标内，长江上游生态屏障进一步夯实筑牢。

三、全力加强水源管理与禁捕措施，水资源安全和水生生物多样性得到有效保护

水源管理保持优良。持续提升县级水源地风险防控能力建设和乡镇集中式饮用水水源地规范化水平，深入开展不达标水源地整治，积极推行农村规模化集中供水。目前，饮用水水源水质总体保持优良，国考、省考断面水质持续稳定达到Ⅱ类标准，县域无劣Ⅴ类水体，县级城市饮用水水源地水质达标率100%，乡镇“万人千吨”集中式饮用水水源地水质达标率达到95%以上。东河流域（旺苍段）水质保持Ⅲ类水质、稳定达到Ⅱ类水质标准。

全力禁捕长效管理。健全完善长江流域禁捕长效管理机制，切实做好日常护渔巡查工作，开展“护渔百日联合执法行动”、长江禁捕“打击野垂钓”等专项行动，定期对河道开展巡逻检查；在东河上游特有鱼类省级水产种质资源保护区放流鱼苗30万尾，补充天然水域经济鱼类和珍稀濒危水生物种种群数量。

四、逐步完善自然保护地体系，野生动植物种群数量明显增加

自然保护地整合优化稳步推进，到2020年，全县规范化建设了四川米仓山国家级自然保护区、四川汉王山东河湿地省级自然保护区、四川省旺苍大峡谷森林自然公园等自然保护地和米仓山大峡谷风景名胜区。区域内国家重点野生动植物物种得到有效保护，陆生野生动植物种群明显壮大。

五、科学开展矿山生态修复，土地利用效益显著提高

因地制宜开展生态修复工作。按照“宜耕则耕、宜林则林、宜建则建”的原则，将工矿废弃地处置、乡村产业发展与矿山生态修复相结合，坚持以生态修复项目为主导，进一步拓展推进历史遗留工矿废弃地复垦利用试点工作，将37个废弃露天矿山生态修复项目纳入了工矿废弃地复垦专项规划，完成复垦耕地8.61公顷、林地40.54公顷，产生建设用地指标8.61公顷。

修复生态助推绿色产业发展。在项目设计前期阶段，积极与乡镇、村社、相关部门沟通衔接，并根据水土资源条件和土地现状，因地制宜编制矿山生态修复方案，科学实施矿山生态修复项目，在改善基础条件的同时，助推绿色产业发展。通过项目实施，配建了田间灌排设施，带动农副产品增收。真正做到了生态修复与绿色产业的有机结合，提升了项目资金效益。

六、构建完善生物多样性保护与管理体系，相关管理清单与责任落到实处

建章立制。召开专题会议研究“林长制”方案，制定出台《旺苍县全面推行林长制实施方案》，积极构建“县乡村社四级林长+监管员+网格员”的组织体系。

部门协作。统筹整合林业、生态环境、自然资源等部门力量，定期开展联合监督检查、动态巡查，对检查中发现的问题，逐一研判会商，建立“清单制”+“责任制”限时整改。

生态修复。由县委主要领导带队，定期到国省行业部门汇报工作并争取生态修复项目资金，在自然保护区建设项目完工后，采取植树造林、森林质量精准提升等方式，全力恢复占用、损毁的林地植被。

加强监测。利用远红外相机等设备，对四川米仓山国家级自然保护区等生物资源富集地进行24小时监测。

加大宣传。结合世界湿地日、国际生物多样性日、爱鸟周等重要时间节点，开展形式多样的生物多样性保护宣传活动，发放宣传资料、展出宣传展板、悬挂宣传横幅，同时进行电视宣传，普及推广生态文明的内涵及其与生物多样性保护的关系，以及如何保护生物多样性，号召大家共同构建人与自然和谐共生的地球家园。

第四节 机遇与挑战

一、重大机遇

习近平生态文明思想提供新指引，国家重要生态保护与修复部署进一步指明方向。全国人大把生态文明写入宪法，为生态文明建设提供了宪法保障。全国生态环境保护大会进一步把生态文明上升到关系中华民族永续发展的根本大计，确立习近平生态文明思想，强调生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题，为深入推进生态文明建设提供了根本遵循和行动指南。《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021-2035年）》明确到2035年，全面加强生态保护和修复工作，全国森林、草原、荒漠、河湖、湿地、海洋等自然生态系统状况实现根本好转，生态系统质量明显改善。党中央国务院一系列重大决策部署，为旺苍县找准推动生态环境问题解决的切入点，为破解绿色发展难题指明了发力方向，也为推进“川陕甘结合部绿色转型创新发展示范县”建设提供了根本保障和坚定信心。

建设“美丽四川”提出了更高的生态环境目标。按照“美丽四川”的要求推进重点流域生态环境持续改善，筑牢长江上游生态屏障，加强东河河谷地区生态治理，切实解决生态环境保护工作所面临的突出问题，统筹好生产、生活、生态三大空间布局。在“美丽四川”建设战略目标指引下，将形成环保投入力度加大、企业环境守法意识增强、公众和社会组织参与提高的“社会共治”模式，为加快解决当前环境问题创造了有利条件，为更好开展流域生态环境保护工作奠定了社会基础，为旺苍县实施特色高质量发展战略，有力建设社会主义现代化旺苍提供了生态环境要素保障。强化河湖长制，加强长江上游生态治理和修复，落实长江十年禁渔，对重点流域和重要湖泊湿地进行了生态保护治理。

“绿色广元”生态典范，践行生态立市发展思路。广元市委、市政府将生态立市作为全市总体发展思路之首，出台坚持生态立市的实施意见，大力发展生态经济，深化国家低碳城市和气候适应型城市试点，系统化全域推进国家级海绵城市、中国生态康养旅游名市、践行绿水青山就是金山银山理念典范城市建设，协同推进生态环境高水平保护和经济高质量发展。

“生态旺苍”发展实践，坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念。要求更大力度的生态修复、更高标准的生态保护治理和更加绿色的经济社会现代化发展，全面促进绿色生产生活方式的转型。旺苍县作为国家重点生态功能区，将在生态修复、生物多样性保护、传统工业转型升级、绿色产业发展壮大等方面获得更多政策、资金支持。随着国家、省、市多重战略叠加，旺苍县将迎来重大战略发展机遇。

二、面临挑战

受自然、地理、历史等多种因素影响，加之国家生态保护与建设投入相对不足，旺苍县生态保护修复工作开展情况相对滞后，生态保护修复任务依然艰巨，主要表现在以下几个方面：

自然与人为因素持续加剧局部生态安全问题。旺苍县山高坡陡、沟壑纵横，地理环境相对恶劣，地质灾害频发，水土流失较严重。一方面旺苍县土壤石砾含量高，蓄水保肥能力差；另一方面，矿山开采、基础设施建设等工程未采取有效的生态保护措施，造成地表植被破坏、土地裸露等问题，加剧水土流失现象。县域存在地质灾害隐患点共285处，多个乡镇都不同程度地受到滑坡、崩塌和泥石流等地质灾害的影响和威胁。加快推进开展水土流失治理、历史遗留废弃工矿地修复工作，人工干预减少发生地质灾害的诱因，提高生态环境安全水平刻不容缓。

生态保护和修复系统性不足。对于山水林田湖草沙作为生命共同体的内在机理和规律认识不够，落实整体保护、系统修复、综合治理的理念和要求还存在差距。权责对等的管理体制和协调联动机制尚未建立，统筹生态保护修复面临较大压力和阻力，区域生态系统服务功能整体提升成效不明显。

多元化投入机制尚未建立，“两山”转化尚需积极探索。旺苍县经济发展基础较差、起步较晚，近几年经济虽有较大增幅，但生态投入资金有限。社会资本投入生态保护和修复的政策支撑不足，致使生态保护和修复工作市场化投入机制、生态保护补偿机制不够完善以及生态产品转换经济效益一般，社会资本投入生态保护修复工作意愿不强。目前，生态修复和保护多元化投入长效机制还在积极探索和创新，随着经济社会不断发展，协调经济社会发展与生态保护修复之间的关系面临新挑战，亟需探索出适宜旺苍的绿水青山转化金山银山新路径，促进生态价值转化。

科技支撑能力不强。生态保护和修复标准体系建设、新技术推广、科研成果转化等方面比较欠缺，理论研究与工程实践存在一定程度的脱节现象，关键技术和措施的系统性和长效性不足。科技服务平台和服务体系不健全，生态保护和修复产业仍处于培育阶段。支撑生态保护和修复的调查、监测、评价、预警等能力不足，部门间信息共享机制尚未建立。

处理保护与发展的关系，实现生态价值，对生态保护修复提出更高要求。旺苍县自然资源和各类保护地较多，国土空间生态保护重要性评价结果为重要区域占比达60%以上，对旺苍县矿产资源开采、发展生态旅游产业以及全面推进城乡融合发展所需建设用地和生态用地之间的矛盾将会更加突出，资源要素与生态环境对经济社会发展的制约将更加明显。正确处理保护与发展的关系，对旺苍县践行绿色发展理念、未来产业和各项设施建设十分重要。如何科学发挥生态资源优势，释放经济发展活力，乐享生态红利，是旺苍县生态保护修复工作面临的巨大挑战。

第一节生态本底

旺苍拥有良好的生态环境，是国家重点生态功能区—秦巴生物多样性生态功能区重要组成部分，同时是长江重点生态区（含川滇生态屏障）。旺苍拥有四川米仓山国家级自然保护区、四川汉王山东河湿地省级自然保护区、四川省旺苍大峡谷省级森林公园和米仓山大峡谷风景名胜区等自然保护地，森林资源丰富，自然保护生态功能齐全。旺苍是四川重要的原始森林、野生珍稀物种栖息地，具有物种多样性、生态系统多样性、森林景观多样性。

旺苍县生态系统由5类子系统组成，包括自然生态系统3类：森林生态系统、灌丛生态系统和湿地生态系统。人工生态系统2类：农田生态系统和城镇生态系统。其中森林生态系统和农田生态系统是主要生态系统类型。

一、森林生态系统

森林生态系统面积19.91万公顷，占比为66.65%。森林生态系统是旺苍最大的生态系统，主要集中分布在县域北部中、低山区。具有组成结构完整、分布范围广、生物多样性丰富等特点。森林生态系统以常绿阔叶林和落叶阔叶林为主，镶嵌形成针、阔叶和常绿、落叶阔叶混交林，如马尾松林、巴山松、华山松林、水青杠、红桦林、槲栎、刺叶栎林和箭竹等。森林生态系统是维护秦巴山生物多样性的关键，是水源涵养区重要区，是区域水循环和碳循环的主要载体，同时兼具气候调节功能。

二、灌丛生态系统

灌丛生态系统面积3.52万公顷，占总面积的11.79%。灌丛生态系统主要分布在县域中北部中山、低山沟谷区域，以阔叶灌丛、稀疏灌丛为主，如黄栌灌丛、木竹灌丛、杜鹃灌丛等。灌丛生态系统具有较高的水源涵养、水土保持、固碳释氧等生态价值。与森林生态系统共同组成旺苍中、北部重要水源涵养地。

三、湿地生态系统

湿地生态系统面积0.49万公顷，占比为1.65%。旺苍县湿地生态系统以河湖湿地为主，包括境内所有河流、湖泊、水库及内陆滩涂。河流是湿地生态系统核心组成部分，主要为东河、恩阳河及其支流区域。湿地生态系统对发挥区域生物多样性维护、水质净化、碳汇和调蓄等生态系统服务功能起到重要作用。

四、农田生态系统

农田生态系统面积5.56万公顷，占比为18.61%。主要分布在县域中部、南部丘陵区，沿河流较集中分布，是旺苍第二大生态系统。其结构组成以农田为主，包含田间林斑、园地等镶嵌组成的半自然景观。

五、城镇生态系统

城镇生态系统面积0.39万公顷，占比1.30%。城镇生态系统包括城、镇、村集聚区和工矿交通用地等，其大部分处于中心城区范围内，主要分布在中部河谷平坝区域的东河镇、嘉川镇、白水镇等。城镇生态系统是旺苍县人口和经济聚集区域，主要发挥居民居住和生活功能，并承载着出行和工业生产等综合功能。

第二节基础评价

一、生态系统服务功能重要性评价

（一）水源涵养功能极重要区占比较高，沿山脉分布。旺苍县水源涵养功能重要性高，区域内呈现北高南低的空间特征。水源涵养功能极重要区面积12.57万公顷，占国土面积的42.07%。主要分布在米仓山镇、檬子乡、盐河镇等中山区，极重要区沿主要山脉分布，区域内森林资源丰富，植被覆盖度高。

（二）水土保持功能极重要区占比较高，分布较广。旺苍县水土保持功能重要性较高，呈现北密集南稀疏的空间特征。水土保持功能极重要区面积6.47万公顷，占国土面积的21.65%。主要分布在檬子乡、英萃镇、盐河镇、水磨镇、大两镇、双汇镇、米仓山镇等北部中山区。重要区面积13.09万公顷，占国土面积的43.82%；主要分布在白水镇、普济镇、三江镇、东河镇、张华镇等中部、南部丘陵区。

（三）生物多样性维护功能较为重要，主要分布在北部山区。旺苍县生物多样性维护功能重要性评价等级总体上较高，生物多样性维护功能极重要区面积7.12万公顷，约占国土面积的23.82%；主要分布在米仓山镇、檬子镇、盐河镇等乡镇。区域主要为生态系统层次上原真性和完整性高需要保护的森林，物种层次上国家重点保护野生动植物、省级重点物种资源保护区。其中极重要区为四川米仓山国家级自然保护区，重要区主要分布在东河上游特有鱼类省级水产种质资源保护区、汉王山等森林资源丰富需要保护的区域。

（四）生态系统服务功能重要性集成结果。通过生物多样性维护重要性、水源涵养重要性和水土保持重要性结果，集成得到旺苍县生态系统服务功能重要性评价结果。旺苍县生态系统服务功能极重要区面积13.38万公顷，占国土面积的44.79%，集中分布于北部、中部等山区；生态系统服务功能重要区面积5.17万公顷，占国土面积的17.31%，主要分布于北部米仓山大峡谷区域，零散分布于县域中部山地区域。

二、生态脆弱性评价

旺苍生态脆弱性主要考虑水土流失脆弱性，生态脆弱性整体为一般脆弱，局部区域存在极脆弱区。旺苍县生态脆弱性具有分布广、面积大等特点。水土流失极脆弱区面积1.71万公顷，占国土面积的5.74%。主要分布在中部、北部低山沟谷山区，如大两镇、普济镇、双汇镇、国华镇、米仓山镇、盐河镇等。

三、生态保护重要性评价

通过开展生态系统服务功能重要性评价、生态脆弱性评价，集成得到旺苍县生态保护重要性评价结果，识别出县域内生态保护极重要和重要区域。其中水源涵养、水土保持、生物多样性维护等生态系统服务功能越重要，水土流失生态脆弱性越高，生态保护重要性等级越高。

旺苍县生态保护极重要区面积为13.38万公顷，占国土面积的44.79%，主要分布在米仓山镇、檬子乡、盐河镇、大两镇、英萃镇等乡镇；生态保护极重要区包含县域内生态系统服务功能最重要、生态最脆弱的区域，是县域内重点保护的区域。生态保护重要区面积为5.16万公顷，占国土面积的17.28%，主要分布在盐河镇、双汇镇、白水镇等乡镇。

表2-1 生态保护重要性评价结果表

单位：公顷

四、生态系统恢复力评价

生态系统恢复力是指生态系统在受到外界干扰，偏离平衡状态后所表现出的自我维持、自我调节及抵抗外界各种压力和扰动的能力，包括维持其重要特征，如生物组成、生态系统结构与功能。

生态系统恢复力主要受到气候、植被、水土保持、水源涵养、生物多样性、人类活动等影响，综合考虑降水分布、净初级生产力、植被覆盖度、人工干扰度、土壤有机质、土层厚度、生物多样性维护功能重要性、水土保持功能重要性、水源涵养和防风固沙等因素，旺苍县生态系统恢复力主要分成强、中、弱三个等级。旺苍县生态系统恢复力主要表现为北强南弱、区域内大部分为中等恢复力。

生态系统恢复力程度为强恢复力的面积16.24万公顷，占总面积的54.35%，主要分布在县域北部和西部区域的檬子乡、米仓山镇、盐河镇、国华镇、天星镇、燕子乡。这些地区的森林斑块面积较大，植被覆盖度较高，受人类干扰较小，自身生态系统结构稳定，偏离平衡状态后自我维持、自我调节和抵抗外界干扰的能力较强。

生态系统恢复力程度为中等恢复力的面积12.40万公顷，占总面积的41.51%，主要分布在中部、南部的九龙镇、木门镇、龙凤镇、张华镇、普济镇。这些区域森林、灌丛面积较小且破碎度较大，受水土流失干扰较大，植被覆盖度一般。

生态系统恢复力程度为弱恢复力的面积为1.24万公顷，占总面积的4.14%，主要分布在南部，城镇附近区域，这些区域主要受人工干扰度较大，生境条件一般，耕地占比较大、林地质量较差导致其恢复力等级较低。

五、生态系统水资源平衡评价

旺苍县雨量充沛，水资源丰富，境内水系呈树枝羽网状分布，河网密度0.15公里/平方公里，年径流总量16.55亿立方米。全县水资源总量多年平均为23.3亿立方米，（其中：地表水20.48亿立方米，地下水2.82亿立方米）。水资源相对丰富，水资源开发利用率为12.7%；嘉陵江支流东河、渠江等河流多年平均入境水量6.90亿立方米，区域内可利用水资源7.52亿立方米。

2020年旺苍县总供水量8044.88万立方米。地表水源供水量7686.878万立方米，占总供水量的95.5%，地下水源供水量333万立方米，占总供水量的4.1%，雨水利用25万立方米，占总供水量的0.3%。2020年旺苍县总用水量8044.88万立方米。生产用水6222.74万立方米，占用水总量的77.35%；生活用水1784.14万立方米，占用水总量的22.18%；生态环境用水38万立方米，占用水总量的0.47%。

根据水平衡测算结果，全县生态系统需水量基本能够得到满足，生态补水量可以维持林草植被生存，足够保障林草植被正常生长。总体上，生态系统补水充足。

第三节问题识别

问题识别是开展国土空间生态修复的关键。摸清县域土地资源、资源利用、地质条件、水资源、农业资源、林业资源、人口与社会经济、产业发展等现状与问题，运用科学的技术方法诊断和识别国土空间生态问题。

一、全域性生态问题识别

（一）生态源地分布不均，生态廊道存在阻隔，全域生态网络北密南疏。生态源地规模为278公顷，集中分布于四川米仓山国家级自然保护区、四川省旺苍大峡谷省级森林公园等北部山地区域，南部低海拔丘陵源地规模较小。全县共识别出陆生物种在源地之间迁徙的潜在廊道48条，长约272.81公里，集中分布于西北部山区，物种迁徙可选择路径多，生态连通性较好；而生境质量较低的南部低山丘陵区因缺少生源地而潜在迁徙廊道分布较少，生物迁徙交流连通性较差；河流生态廊道作为水生物种迁徙的重要通道，主要有3条，长约300公里。水陆廊道交汇处生态关键节点有6处，保障水陆生态系统连通性。因受人为活动影响，区内城镇、道路、水系断裂点较多，存在较大生态障碍点4处，阻隔生态廊道的有机串联。

（二）历史遗留废弃矿山数量多，分布广，治理难度较大。旺苍县矿产资源丰富，在各类矿产资源开采过程中，存在表土剥离、地下采空和地形地貌改变等增加地质灾害易发性，形成地质灾害隐患点，易发生泥石流、滑坡、地面塌陷等地质灾害，破坏自然植被和土壤，影响自然景观，威胁生态环境。矿山开采活动不仅破坏了矿山地形地貌、生态景观，还可能引发含水层结构破坏、地表水土污染等一系列环境问题。全县现有历史遗留工矿废弃用地面积262公顷，主要分布在水磨、白水、嘉川、东河、黄洋、三江等乡镇，部分采矿用地年代较久远，存在矿山修复责任主体和修复经费难以落实的问题，加大修复治理难度。

（三）自然灾害时有发生，人居环境和生物多样性受到威胁。旺苍地处山地向盆地过渡地带地质构造复杂，地貌多样，夏季时有极端天气，易诱发地质灾害和山洪灾害，县域现有地质灾害隐患点285处。自然灾害使得基础设施严重受损，地形地貌景观破坏，水土流失加剧，生物栖息地遭到摧毁，人居环境受到威胁。致使部分区域生态环境承载力下降，生境破碎化，生态系统服务功能受到影响。

二、生态空间生态问题诊断

（一）生态空间被挤压，生态保护红线内存在耕地与建设用地，造成自然生境界破碎。生态保护极重要区域内存在少量零散分布的农村居民等点状建设用地，主要分布于水土保持极重要区中植被覆盖度80%以上的区域和水力侵蚀剧烈、极强烈区域。生态保护红线范围内存在非生态用地（陡坡耕地272公顷、建设用地0.98公顷）主要位于米仓山镇、檬子乡、天星镇、燕子乡、白水镇、国华镇。全县生态资源丰富，生态景观价值高，但部分景区开发、农业生产等活动对野生动植物生存环境产生局部负面影响，干扰生物栖息繁衍环境，引起区域内野生动物与植物等种群栖息地破碎化、连通性差等问题。日常生产生活垃圾及其他废弃物未规范处理，以致超出生态系统自净能力，引发水质污染、土壤压实、植被损坏、野生动物栖息地破坏等问题，增加区域生态承载压力。

（二）森林群落结构有待优化，森林安全基础设施有待提升。全县林地面积23.36万公顷，其中天然林占比53.59%，天然林数量有待提升。森林幼林地和未成熟林地多，森林自然度较低、群落结构单一。近年来基础设施建设和矿产资源开发占用林地比例较高，导致野生动植物栖息地生境局部破碎化和面积缩减，生物多样性受到一定威胁。统一的生物多样性监测、观测网络尚未建立，区域生物物种资源禀赋仍需探清，生态破坏行为监管能力不强。经济林病虫种类增多，局部受害趋势明显，严重威胁森林生态系统安全。受全球气候变化影响，极端天气增多，林内可燃物载量偏高，林区防火通道、消防水池等基础设施建设滞后，控制大面积森林火灾的能力较弱。

（三）自然与人为因素叠加，水土流失综合治理有待提升。旺苍县水土流失情况比较严重，类型主要以水力侵蚀为主。水土流失面积1107.14平方公里，其中轻度775.78平方公里，中度82.92平方公里，强烈77.05平方公里，极强烈100.53平方公里，剧烈70.86平方公里。主要分布在县域中北部的中山区域，此区域水系发达、地势较陡、坡耕地规模较大，加之近年开展基础设施建设、采矿等生产活动改变局部地形地貌，进一步加剧水土流失现象。

1．坡度大于25°占比最大，易诱发水土流失

水土流失严重区范围内：坡度大于25°面积占比81.80%，占比最大，易诱发水土流失。

表2-2 水土流失坡度统计情况表

坡度（°）	占比（%）
＜2°	0.07
2-6°	0.20
6-15°	2.35
15-25°	15.59
＞25°	81.80
合计	100.00

2．年降雨水量丰富，降雨时间相对集中，降雨量变化大，易诱发水土流失

旺苍县雨量充沛，但时空分布不均，年平均降雨量1136.1毫米，其中5-10月降雨量986.2毫米，占全年降雨量的86.8%。县内降雨时间相对集中，降雨量变化大，易形成暴雨，暴雨对地面侵蚀较大，易诱发水土流失。

图2-1 旺苍县全年降雨情况图

（四）局部水质较不稳定，水空间受到挤占，水环境压力持续增加。县域内东河、恩阳河等水质常年可达到II~III类，全县水质总体较好，存在局部水质较不稳定问题。旺苍县工业排污口共11个，分布在白水、嘉川、东河等乡镇，部分工业排污口离白水河、东河、黄洋河等河流较近，使得排放口河段局部水质较不稳定。随经济社会的全面发展，持续保持优良的水环境质量压力加大，局部生产生活废水排放入河，加之污染防治设施建设不配套、农业面源污染等原因，造成部分区域流域超过环境承载能力，水环境压力持续增加。

三、农业空间生态问题诊断

（一）农田生态系统破碎度增强，生态服务功能降低。农田聚合度总体下降，空间分布日趋分散，进而影响到农业空间生态系统的稳定性。结合第二次全国土地调查成果和2020年度国土变更调查成果等基础数据分析，第二次全国土地调查成果数据中耕地景观破碎度指数为0.83，2020年耕地景观破碎度指数为1.23，近年耕地破碎度显著加重，形成该现象的主要原因包括耕地撂荒、农村建房乱占耕地以及其他生产活动非法占用耕地未落实耕地占补平衡或进出平衡的情形。耕地面积的大量减少，耕地集中连片程度降低，农田景观受到侵蚀，生态服务功能降低。

（二）坡耕地占比较大，耕地质量有待提升。旺苍县2020年度国土变更调查成果耕地总面积为3.76万公顷，其中坡耕地2.47万公顷，占耕地面积的65.59%。坡耕地主要分布在丘陵及中山地区，存在水土流失、土壤浅薄化、养分贫瘠化等问题，种植难度较大，保水保肥性能减弱，理化性状变差，基础地力逐年下降。全县耕地质量（平均耕地质量等级为5.72）远低于全省平均水平（4.09），耕地质量有待提升。

（三）面源污染问题仍然存在，存在对周边水体和农田造成污染风险。旺苍县农业生活生产废弃物排放点多面广，个别畜禽养殖户、小规模养殖场粪污配套处理设施不完善、运行不稳定。为提升农业生产效益，农业生产中仍存在使用农药和化肥，还存在部分废弃地膜处置不当等问题，使农田及周边水体存在遭受污染的风险。

（四）乡村人居环境品质有待提升。“十三五”以来，旺苍乡村人居环境治理工作取得了显著的成效，但部分农村地区因环卫设施缺乏，公共服务配套设施不完善、不健全，仍存在垃圾乱扔，污水乱排的情况，乡村人居环境总体品质有待全面提升。

四、城镇空间生态问题诊断

（一）城镇化进程中的生物多样性问题。城镇化对生物多样性的影响有多种因素，土地利用变化导致的城镇景观格局破碎化、异质化是最关键的影响因素。人类活动的干扰以及不当的管理措施进一步加剧了城镇生物多样性的退化。旺苍县东河流域部分河段工业废水废气排放对沿河生物栖息地造成多种不良影响。城镇开发建设、水利工程占用土地导致城镇生态源地功能受损、生态廊道断裂或无法迁移。在城镇化影响下，城镇生物多样性面临多重挑战，主要表现在城镇物种的数量、种类以及城镇生物多样性结构和功能等方面。城镇生物多样性最突出的特点是生物多样性结构趋于简单化，稳定性明显下降，还具有“同步城镇化”、偏途演替等特化特征。

（二）城镇用地利用低效粗放，城镇生态承载力不足。随着城镇的不断扩张与城镇用地利用低效粗放不合理的土地开发利用模式，导致占用更多的农田林地等生态系统来满足城镇的发展用地需求。因传统观念、历史遗留、补偿标准等问题，旺苍县存在大量闲置和破旧房屋，建设用地利用率较低，建设用地闲置现象比较突出，旺苍县批而未供总面积为369.02公顷，约占批地总量的38.05%。城镇开发边界内，旺苍县2020年度国土变更调查成果显示生态用地比第二次全国土地调查成果数据中生态用地减少139.76公顷，山水林田湖草的生态格局被不断扩大的城镇建设所影响，城镇边界内耕地、林地、湿地等生态空间大量萎缩，造成生态现状不能满足城镇居民日益增长的生态需求，城镇生态承载力不足。

（三）城镇人居环境整体质量有待改善，城乡空间品质与建设质量有待提高。旺苍县由于工业污染源、生活污染源对水环境造成污染，乡镇局部存在黑臭水体。生产生活中产生的污水排放处理不当导致东河和清江河部分区域的水环境受到污染。城镇内外蓝绿网络连通性不高，城镇生态用地总量不足且零散破碎，导致水源涵养、气候调节等生态服务功能退化，易引发城镇热岛效应，影响到人居环境质量，城镇空间品质。

（四）城镇生态基础设施投入建设不足，生态廊道体系不够完善。社区体育设施、公园绿地建设不足，步行15分钟覆盖率低，人均公园绿地面积仅0.77平方米，尚未达到相关规范人均8平方米的标准。绿地布局散乱，类型单一，无法满足多元化的需求。生态与城镇发展缺乏有机融合，生态资源并未充分发挥应有的景观功能，生态斑块和生态廊道体系不够完善。

第一节指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想，贯彻落实省第十二次党代会精神及广元市第八次党代会和旺苍县第十三次党代会决策部署，坚持人与自然和谐共生，坚定不移走生态优先、绿色低碳发展之路，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局。坚持人与自然和谐共生，坚持绿水青山就是金山银山理念，坚持以“统筹考虑自然生态各要素、山上山下、地上地下以及流域上下游等，进行整体保护、系统修复、综合治理”为目标的“山水林田湖草沙是一个生命共同体”的新时期理念，坚决践行生态优先绿色发展理念，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，以改善生态环境质量为核心，以保障和维护生态功能为主线，按照“山水林田湖草沙”系统保护的要求，遵循自然规律和生态系统内在机理，重点对受损、退化、服务下降的生态系统进行保护和修复，维护地区生态安全，落实主体功能区制度、实施生态空间用途管制、提高生态产品供给能力和生态系统服务功能、优化资源开发和产业布局，健全生态文明制度体系。

科学确立旺苍县国土空间生态修复目标体系和主要任务，有序部署国土空间生态修复重点工程，推动“山水林田湖草沙”整体保护、系统修复、综合治理，提升地区重要生态系统的质量和稳定性，筑牢秦巴山区生物多样性国家重点生态功能区生态安全屏障和嘉陵江上游生态安全屏障。坚持生态优先，保持战略定力，发挥区域优势，大力实施生态修复和环境综合整治，不断优化产业结构，合理开发利用与保护自然资源，发展绿色高质量“双循环”经济，不断提升人居环境。形成以“全域生态、绿色发展”为特征的旺苍县生态发展模式，努力成为川东北践行生态文明理念的新高地，争取为资源丰富的川东北地区生态文明建设提供成功范例，在绿色低碳中实现“美丽四川－幸福旺苍”新发展格局。

第二节基本原则

一、规划引领，生态优先

贯彻党中央、国务院、省级决策部署，落实国家、四川省及广元市重大战略，坚持规划引领，构建生态安全格局，提升国土空间生态品质。坚持人与自然和谐共生，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主方针，按照保证生态安全、突出生态功能，兼顾生态景观秩序，科学安排生态保护修复工作。

二、因地制宜，分区施策

立足旺苍县域自然地理格局、生态系统状况和主体功能分区，准确识别突出生态问题，科学预判主要生态风险。因地制宜合理确定规划目标，针对重要生态系统、重点区域生态问题，明确解决措施和重点任务，优先部署重大修复工程，研究提出基于自然解决方案的生态修复途径模式和措施。

三、统筹协调，综合治理

坚持“山水林田湖草沙”生命共同体理念，统筹考虑自然生态系统各要素与农田、城镇人工生态系统之间的协同性，注重山上山下、岸上岸下、上游下游、河湖湿地国土空间的整体性、系统性，体现综合治理，突出整体效益。

四、改革创新，完善机制

深化生态保护和修复领域改革，探索“谁投资、谁受益”，“谁修复、谁受益”的生态保护修复市场化机制、生态产品价值评估交易机制、生态保护补偿制度等，创新多元化投入保护监管模式，积极拓宽资金筹措渠道，鼓励公众和社会组织积极参与。

第三节上位规划衔接

一、《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021-2035年）》

贯彻落实主体功能区战略，以国家生态安全战略格局为基础，以国土空间规划确定的国家重点生态功能区、生态保护红线、国家级自然保护地等为重点的全国重要生态系统保护和修复重大工程规划布局。

旺苍县位于全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划布局中长江重点生态区（含川滇生态屏障）中的秦巴山区生物多样性国家重点生态功能区。区域内主要面临生物多样性受损和矿产开发对生态破坏等问题。牢固树立“共抓大保护、不搞大开发”的理念，继续实施天然林保护、矿山生态修复、大力开展森林质量精准提升等，进一步增强区域水源涵养、水土保持等生态功能，加快打造长江绿色生态廊道。

二、《四川省国土空间规划（2021-2035年）》

四川省国土空间规划，落实以“三屏”为基础的生态安全格局。旺苍县主要位于秦巴山区生态屏障区，进一步加大对秦巴山区生态屏障区域生态保护力度。旺苍县主体功能定位以生态功能区为主，兼顾农产品主产协调区功能。旺苍县区域内生态保护主要推进小流域水土流失治理和水生生境维护，减少林木采伐，恢复山地植被。

三、《四川省国土空间生态修复规划（2021-2035年）》

四川省国土空间生态修复规划，在规划构建的“四区九带”国土空间生态修复总体格局中，旺苍县主要位于秦巴山保护修复区，是生物多样性保护的关键地区；在全省8个生态修复分区中主要位于大巴山生物多样性保护与生态修复区。旺苍县需主要解决区域内水源涵养下降和矿山开采、交通建设等造成生物栖息地生境破碎、植被破坏和土地损毁等突出问题。重点加强东河流域水产种质保护区建设，维护水生生物多样性；重点开展矿山生态修复，恢复矿山植被，保护原生森林生态系统，提升森林质量。

《规划》中将落实省规划中部署的大巴山生物多样性保护与生态修复重大工程安排，细化实施大巴山南麓生物多样性保护与水源涵养重点项目。

四、《广元市国土空间总体规划（2021-2035年）》

广元市国土空间总体规划，规划锚固“一江一屏五廊多斑”生态安全格局。“一江”即保护嘉陵江，旺苍县需加强嘉陵江支流东河等河流水环境保护及综合整治，确保断面水质优良率保持100%。推进流域水土流失治理及湿地生境修复，保护珍稀濒危水生物种，维护生物多样性。“一屏”即保护秦巴山生态屏障，旺苍县需加强县内公益林保护与修复工作，强化林地水源涵养、水土保持等生态功能。保护四川米仓山国家级自然保护区等自然保护地，保护珍稀野生动物栖息地及原生地，保障野生动物生境完整性。“五廊”即保护白龙江、清江河、东河、南河及剑门蜀道古柏5条生态廊道，旺苍县涉及保护东河生态廊道，需加强水环境治理与保护，强化两岸重要区域生态管控，提高流域水环境品质，保障区域水源安全。“多斑”即保护多个生态斑块，旺苍县需保护四川米仓山国家级自然保护区等自然保护地大型生态斑块，维护生物多样性，锚固生态服务功能，强化生态网络密度。

旺苍县落实广元市国土空间总体规划分解的耕地保有量、永久基本农田保护面积、生态保护红线、林地保有量等指标，落实部署旺苍县河湖水系连通工程等工程项目。

五、《广元市国土空间生态修复规划（2021-2035年）》

衔接广元市国土空间生态修复规划，强化区域衔接和综合整理。在广元市国土空间生态修复规划形成的“两轴一带一心、五廊七区多点”生态修复格局中，旺苍县主要位于河谷城镇生态修复绿轴和东河生态廊中，“多点”包含四川米仓山国家级自然保护区重要自然保护地。旺苍在广元市国土空间生态修复规划生态修复分区中属于大巴山西段（米仓山）生物多样性保护区、米仓山走廊河谷城镇生态修复区、盆北深丘农林与土壤保持区。旺苍在广元市生态修复重点区中涉及工矿废弃地生态修复重点区、土地综合整治与生态保护修复重点区、水土流失防治重点区、生物多样性维护重点区、城乡人居环境综合整治重点区、森林生态保护修复重点区。

《规划》中充分考虑河谷城镇生态修复绿轴生态修复示范引领区地位，串联城镇内部水系、绿地同外围河湖、森林、农田形成网络体系，彰显魅力风光的作用。传导东河生态廊以生态保育和品质提升为核心，强化水体优化提质、河流生态缓冲带建设，营造野生动物生境和畅通迁徙走廊生态要求。

《规划》细化落实《广元市国土空间生态修复规划（2021-2035年）》中生态修复分区与生态修复重点区域，安排落实涉及的旺苍河谷城镇生态修复工程、东河生态廊道建设示范重点工程等四项重点工程，落实东河生物多样性维护与人居环境提升重点项目等八项重点项目。

六、《旺苍县国土空间总体规划（2021-2035年）》

衔接旺苍县国土空间总体规划，统筹考虑山水林田湖草沙等全要素。旺苍县国土空间总体规划中构建“一屏三区、一轴双心”国土空间总体格局。

《规划》中将落实旺苍县国土空间总体规划中“一屏”—秦巴山区生态屏障维护生物多样性的作用，强化县域北部米仓山生态保护与修复，保护生物多样性和生态系统完整性，提升县域北部生态涵养功能。县域北部重点加强生态维护与保育，县域中部山区坚持生态优先、绿色发展为导向，加强生态维护与修复。

第四节规划目标

一、总体目标

落实习近平“生态文明”思想，坚持“人与自然和谐共生”的基本战略，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针。筑牢长江重点生态区（含川滇生态屏障）中的秦巴山区生物多样性国家重点生态功能区生态安全屏障，嘉陵江上游重要生态屏障。综合运用科学、法律、政策、经济和公众参与等手段，统筹整合项目和资金，采取工程、技术、生物等多种措施，对山水林田湖草沙等各类自然生态要素进行保护和修复，逐步实现生态系统和生态空间一体化，促进嘉陵江流域的保护与发展、完成生态走廊的构建和与周边地区共筑秦巴山区生态屏障。协同青川、南江、汉中等周边市县，推进秦巴山原始森林、野生珍稀物种栖息地与生物多样性保护。与周边市县共同推进生态补偿试点工作，探索森林生态效益补偿制度。

二、分期目标

到2025年，水土流失、矿山生态破坏、流域水污染等生态问题得到有效遏制，生态系统稳定性持续提升，生态脆弱地区监测能力不断加强。森林覆盖率达到67%，中心城区人均公园绿地面积提升至3.5平方米，历史遗留废弃工矿地综合治理面积39公顷，水土流失综合治理面积90公顷。有序推进重点生态系统保护与修复重大工程，统筹解决旺苍县重点区域核心生态问题，增强生态系统的稳健性。依靠生态系统的自我恢复能力，辅以必要的工程恢复措施，提升生态系统自然恢复能力，遭到破坏的生态系统逐步恢复。生态系统服务功能得以增强，重点生态功能区生态安全保障能力得以提升，资源利用水平进一步提高，生态保护和修复协调机制基本建立，碳排放强度明显降低。

到2030年，整治修复与自然恢复并重，全面加快实施各项保护修复项目，夯实县域生态网络结构，完善生态系统功能，逐步实现“山水林田矿”生态系统和生态空间一体化。其中，森林覆盖率不低于67.50%，中心城区人均公园绿地面积提升至5.5平方米，历史遗留废弃工矿地综合治理面积206公顷，水土流失综合治理面积375公顷。山体、溪流、森林等自然生态系统状况、农业农村生态空间和城镇工矿绿色生态空间生态环境实现好转，碳排放达到峰值，高品质国土生态格局初步形成，生态系统质量明显改善，生态服务功能显著提高，生态稳定性明显增强，生态支撑系统基本建成，生态产品价值实现机制基本建立。

到2035年，重要生态系统保护和修复重大工程全面建成，重点区域生态问题得到解决，生态系统实现良性循环，生物多样性得到有效维护，秦巴生态保障能力持续增强，人与自然和谐共生的国土空间生态格局基本形成。其中，森林覆盖率不低于67.91%，中心城区人均公园绿地面积提升至8.21平方米，历史遗留废弃工矿地综合治理面积262公顷，水土流失综合治理面积646公顷。碳排放达峰后稳中有降，实现生态系统的稳定与可持续，生态服务功能持续提升，城乡更加宜居。区域国土空间生态修复各项保障措施得到完善。致力生态文明建设、厚植绿色发展优势、推动生态富民强县的目标基本实现，长江重点生态区（含川滇生态屏障）——秦巴山区生物多样性国家重点生态功能区生态安全屏障坚实稳固。

第五节 指标体系

规划提出生态保护类5项、生态品质类8项、生态修复类3项共计16项指标体系，其中约束性指标6项，预期性指标10项。

表3-1 国土空间生态修复规划指标表

注：[ ]内为累计值。

第四章总体布局

第一节 生态修复格局

传导落实广元市国土空间生态修复规划和旺苍县国土空间总体规划确定的国土空间生态保护修复格局，结合自然地理单元完整性、地域分异特征、主导生态功能和关键生态问题，规划构建“一屏、一轴、三廊、多点”的县域生态保护修复总体格局。统筹安排“山水林田湖草沙”全域生态综合保护与修复，增强区域水源涵养、水土保持等生态功能，提高社会—经济—自然复合生态系统弹性，全面提升区域生态安全质量、促进生态系统良性循环和永续利用。

“一屏”指秦巴山区生态屏障。是秦巴生物多样性维护重点区域，是旺苍县生物多样性重点保护核心所在。区域以山为屏的全要素生态保护和修复，建设生态价值高地，发挥生物多样性维护的示范作用。

“一轴”指旺苍城镇河谷生态修复轴。是城镇河谷生态修复示范引领区，主要串联旺苍河谷城镇内部水系、绿地同外围河湖、森林、农田形成网络体系。

“三廊”指依托东河、盐井河、恩阳河形成的三条滨水生态廊道。以生态保育和品质提升为核心，强化水体优化提质、河流生态缓冲带建设，营造野生动物生境和畅通迁徙走廊。

“多点”即四川米仓山国家级自然保护区、四川汉王山东河湿地省级自然保护区、四川省旺苍大峡谷省级森林公园、米仓山大峡谷风景名胜区重要自然保护地和生态保护极重要区。分布于县域各处的生态节点、水土流失斑块、公益林斑块、饮用水源保护区等。具有保持自然生态系统的原真性和完整性，发挥水源涵养和生物多样性维护的屏障功能，以及承载保护、科研、教育、游憩等多重生态功能。

图4-1  国土空间生态修复格局图

第二节生态修复分区

传导落实四川省和广元市国土空间生态修复规划确定的生态安全格局和生态修复分区，结合区域生态安全屏障、区域重大战略的生态支撑区和重要生态治理区，以气温、降水、地形地貌、流域、生态系统类型等自然地理格局为基础，以重点流域和区域为基础单元，结合旺苍县国土空间总体规划功能分区，把旺苍县国土空间生态保护修复划分为秦巴山生物多样性保护区、东河上游水源涵养与水土保持区、城镇河谷生态修复与矿山生态修复区、恩阳河上游水土保持与矿山生态修复区、南部低山丘陵生态农业与人居环境综合整治区五个分区。

一、秦巴山生物多样性保护区

（一）区域概况

秦巴山生物多样性保护区位于旺苍县北部，主要涉及米仓山镇、檬子乡、盐河镇共3个乡镇，区域面积5.71万公顷，占国土面积的19.12%。秦巴山生物多样性保护区是旺苍县生物多样性丰富，不可替代性较高，是高保护价值区域。该区域囊括了四川米仓山国家级自然保护区，绝大部分生态保护红线区。秦巴山生物多样性保护区内森林资源丰富，优质林场较多。

（二）主要问题

秦巴山生物多样性保护区内坡度25°及以上区域规模较大，存在水土流失现象，野生动物迁徙廊道阻断，野生动植物栖息地原生性和完整性有待提高。

（三）重点修复要素

该区以保护森林生态系统、野生动植物及其栖息地为主，维护生物多样性功能，重点保护藏酋猴、红腹锦鸡、大鲵等生物栖息地，修复受损生境，构建生态网络，加强红豆杉、水青冈等珍稀植物的保护，提高自然生态系统完整性。

重点保护四川米仓山国家级自然保护区，对于该区域内的自然生态系统和珍稀濒危野生动植物物种及其栖息地，采取去除胁迫因素、建设生态廊道、就地和迁地保护及繁育珍稀濒危生物物种等途径，保护生态系统完整性，提高生态系统质量，保护生物多样性；对于轻度受损、恢复力强的生态系统，主要通过消除胁迫因子的方式，加强保护措施，增加人与生态环境的有益互动，并辅以必要的工程恢复措施，促进生态系统自然恢复。

二、东河上游水源涵养与水土保持区

（一）区域概况

东河上游水源涵养与水土保持区位于旺苍县中部中、低山区，主要涉及国华镇、英萃镇、天星镇、双汇镇、高阳镇、燕子乡共6个乡镇，区域面积7.75万公顷，占国土面积的25.95%。区域包含四川汉王山东河湿地省级自然保护区，东河、盐井河生态廊的大部分区域，是水源涵养和水土保持的重要区域。

（二）主要问题

区域内水土流失问题突出，水土流失分布集中且涉及面积大，水土流失治理难度较大，森林质量有待提升，森林水源涵养功能有所下降，水源涵养功能受到威胁，河湖湿地生态系统雨洪调蓄功能有待加强。

（三）重点修复要素

在东河流域，重点加强水产种质保护区建设，维护水生生物多样性，加强自然保护区管理和能力建设。以东河、盐井河生态廊为依托，营造水源涵养林、水土保持与生态修复林，进行有效地拦蓄地表径流，提高保土保水能力。营造储备林和实施森林质量提升，提高林地数量和质量，促进旺苍中部地区生态系统的自然恢复和正向演替，提高森林碳汇能力。进行水土流失综合治理，对坡耕地进行整治，增加土壤水分入渗率，减少水土流失；使土壤蓄水保土能力不断提高，水源涵养能力日益增强。

三、城镇河谷生态修复与矿山生态修复区

（一）区域概况

城镇河谷生态修复与矿山生态修复区是旺苍县的人口集聚区，主要涉及白水镇、嘉川镇、东河镇、黄洋镇、普济镇、三江镇、大德镇共7个乡镇，区域面积9.20万公顷，占国土面积的30.78%。本区域是旺苍城镇发展集中区，是东河、白水河等河流流经区域，城镇生态环境和矿山生态环境问题突出，需要在开发建设的同时加强生态建设，改善生态环境，提高生产和生活的质量，重视城镇生态功能，重视废弃工矿用地的修复。

（二）主要问题

区域存在轻度水土流失问题，农村黑臭水体有待治理，流域水生态、水环境问题有待提升。城镇绿地数量不足，公园绿地发展不协调，缺少公园和微小绿地，城镇人居环境品质有待提升。区域内矿山开采较多，绿色矿山建设有待加强。历史遗留废弃矿山数量多，涉及面积大，生态破坏问题待解决，修复治理难度较大。

（三）重点修复要素

加强对东河生态廊道的保护与修复，集中饮用水源点的保护与维护。加强区域内东河、白水河、黄洋河水质环境监测和水生态环境保护，改善河流水质，提高河流水环境容量和自净能力，以维持河流生态系统的良性循环，多通过生态补水和生态调度手段实现；水质改善则聚焦于污染河流的水质治理，降低污染物浓度，改善河流水质与水环境，恢复河流生态系统的健康，通过原位和异位净化手段实现。

充分满足生态平衡和生态保护要求，拓展城镇公共活动空间，加强城区内的公园、绿地等基础绿地的建设管护，增加口袋公园和小微绿地，保护和改造“绿脉”、河流水系防护林，建立和完善城镇生态林带，拓展城镇绿色空间，优化街区生态环境，营造良好的生活社区。实施城镇生态修复，修复遭受威胁和破坏的自然生态空间，优化城镇生态空间，加强污染源绿色处理，加大城镇垃圾清运能力，恢复和提升城镇生态功能。

进一步优化矿业布局，集约节约高效利用资源，加强绿色矿山建设，促进资源开发与生态保护协调共生。加快区域内废弃矿山的修复与治理，对历史遗留废弃矿山生态环境破坏问题进行集中整治，加快采矿导致的沉陷区与矿区废弃水的治理，对环境破坏严重，威胁居民安全的重点区域进行优先治理，采取“宜林则林、宜耕则耕”的原则进行复耕复绿，有效治理城镇周边因采矿形成的地质灾害隐患点。

四、恩阳河上游水土保持与矿山生态修复区

（一）区域概况

旺苍县恩阳河上游为水土保持与废弃矿山重点修复区，主要涉及水磨镇、大两镇、五权镇共3个乡镇，面积3.73万公顷，占国土面积的12.49%。该区域是矿山分布较多，生态较为脆弱的区域。

（二）主要问题

区域内水土流失问题突出，水土流失分布集中且涉及面积大，水土流失治理难度较大，区域内灌木林地较多，存在森林质量不高、结构不合理以及林地退化等问题。区域内矿山分布较为集中，矿山生态环境问题突出，历史遗留废弃矿山数量多，涉及面积大，矿山开展致使植被破坏，生态功能退化，修复治理难度较大。

（三）重点修复要素

加强恩阳河上游流域水土流失综合治理，实施水土侵蚀强烈区的水土流失综合治理工程，实施水土保持与生态修复林，提高保土保水能力，提高土地质量和蓄水能力。通过对历史遗留废弃矿山生态环境破坏问题进行集中整治，在保证地质环境稳定的基础上，结合植被恢复和山体修复，最大限度减少裸露地面，增加绿化面积，恢复和提升土地资源利用价值。

五、南部低山丘陵生态农业与人居环境综合整治区

（一）区域概况

南部低山丘陵生态农业与人居环境综合整治区位于旺苍县南部，是现代农业集中发展区。主要涉及张华镇、龙凤镇、木门镇、九龙镇共4个乡镇，面积为3.48万公顷，占全域面积的11.65%。

（三）主要问题

该区域是旺苍农业集中区域，耕地分布较多，但存在耕地破碎化、农田生境质量不高的问题，流域水生态有待改善，农村生活垃圾处理能力不够，需加强农村面源污染防治和人居环境整治。

（三）重点修复要素

对旺苍县南部低山丘陵区进行乡村低效用地整治、农用地整治、人居环境提升工程等方式，增强旺苍县南部低山丘陵区生态美丽乡村建设。加强农田生态环境的修复与治理，发展生态农业，推广多功能生态园区建设，发展观光农业+康养旅游、生态茶业+康养旅游等多种模式，优化产业结构。

加强环境保护管理，严防资源开发造成的环境污染和生态破坏。防治农村面源污染和地表径流水质污染。针对原有农田生态系统结构和生态功能已严重退化或损坏的地区，围绕地貌重塑、生境重构、恢复植被和动物区系、生物多样性重组、农田生物丰富度提升等方面开展生态重建，主要通过人为干预及积极的农田生境建设，重塑区域农田生态系统的整体稳定性，实现格局-过程-功能的有效匹配和发挥，重建人与自然和谐共生的农田生态系统。

图4-2  国土空间生态修复分区图

第三节生态修复重点区域

结合广元市国土空间生态修复规划和旺苍县国土空间总体规划确定的重点区域，根据评价结果和当地实际情况，以生态修复分区和国土空间规划“三区三线”为基础，以重点生态问题分布和重大战略为导向，统筹各相关部门生态修复任务区域，确定生态修复分区下的生态修复重点区域，全县共规划7类生态修复重点区域。

工矿废弃地生态修复重点区主要分布在水磨镇、东河镇、嘉川镇、黄洋镇、普济镇、三江镇、大德镇7个乡镇，零散分布于其他12个乡镇，工矿废弃地生态修复面积约262公顷。城乡人居环境提升重点区涉及全县23个乡镇，主要分布在城镇河谷生态修复与矿山生态修复区、南部低山丘陵生态农业与人居环境综合整治区两个生态修复分区内的11个乡镇。生物多样性保护重点区主要分布在米仓山镇、檬子乡、盐河镇3个乡镇，除此还涉及四川汉王山东河湿地省级自然保护区流经的国华镇、英萃镇、双汇镇3个镇。森林质量提升与生态保护重点区分布于全县米仓山镇、檬子乡、盐河镇、国华镇、英萃镇、双汇镇等18个乡镇，主要为北部中、低山乡镇。水土流失治理重点区分布于双汇镇、高阳镇、国华镇、英萃镇、天星镇、燕子乡等13个乡镇。城镇河谷生态修复重点区涉及白水镇、嘉川镇、东河镇、黄洋镇、普济镇、三江镇、大德镇7个乡镇。土地综合整治重点区涉及龙凤镇、木门镇、东河镇、普济镇、白水镇等乡镇。

按照划定的生态修复分区，根据重点区域问题的轻重缓急程度，分区分类确定国土空间生态修复重点区域主要任务、实施策略、时序安排等。依据退化程度和恢复力因地制宜，科学确定保育保护、自然恢复、辅助修复、生态重塑等不同的修复策略措施，并根据区域尺度，采取修复策略中的一种为主或多种组合方式。

图4-3  国土空间生态修复重点区域图

第四节生态修复策略与措施

一、保护保育

保护保育主要维护自然保护区等自然保护地生态系统的原真性和完整性，对于代表性自然生态系统和珍稀濒危野生动植物物种及其栖息地，采取加强保护、去除胁迫因素、建设生态廊道、就地保护和迁地保护等途径，保护生态系统完整性，提高生态系统质量，保护生物多样性。加大森林抚育，恢复植被，加强退化生态系统恢复，提高森林覆盖率。

主要在秦巴山生物多样性保护区、东河上游水源涵养与水土保持区范围内的四川米仓山国家级自然保护区、四川汉王山东河湿地省级自然保护区、四川省旺苍大峡谷省级森林公园和米仓山大峡谷风景名胜区等自然保护地，自然保护地外生态保护红线，天然林保护工程、天然林等区域实施保育保护。

二、自然恢复

对于轻度受损、恢复力强的生态系统，充分发挥自然生态系统的自我调节和自我修复功能维持生态系统的健康，以自然恢复为主、人工修复为辅，减少人为扰动。严格控制不符合区域功能定位的开发活动，主要采取切断污染源、禁止不当放牧和过度捕捞、封山育林、保证生态流量等消除胁迫因子的方式，加强保护措施，促进生态系统自然恢复。除必要的地质灾害防治、防洪防护等安全工程，原则上不安排其他人工工程。不得进行耕地开发，对符合生态退耕条件的，实施退耕还林还湖还湿，恢复自然生态系统。

秦巴山生物多样性保护区、东河上游水源涵养与水土保持区范围内未纳入生态保护红线的生态系统服务功能极重要区，天然林、生态系统恢复力较好的人工林等区域实施自然恢复。城镇河谷生态修复与矿山生态修复区、恩阳河上游水土保持与矿山生态修复区范围内部分植被覆盖率较高林地区域实施自然恢复。

三、辅助修复

通过工程措施，加强水土流失治理，荒山荒坡补种人工林、水保林，构建生态廊道，提高森林生态系统完整性，加强区域水源涵养和水土保持功能。结合低山丘陵地貌，构建清洁型生态小流域，降低区域面源污染，加强水土流失治理。实施坡改梯工程，加强耕地周边植物篱、河流入水前植被缓冲带建设。加强生态廊道建设和受损生态系统恢复与修复；加强自然灾害防治、水土流失治理。

主要在东河上游水源涵养与水土保持区、城镇河谷生态修复与矿山生态修复区、恩阳河上游水土保持与矿山生态修复区范围内水土流失中度至强烈区域，15°以上坡耕地，河流湿地等区域。

四、生态重塑

针对城镇生态系统连通不畅、生态空间不足等问题，实施生态廊道、生态清洁小流域、生态基础设施建设，构建串联城乡、贯通全域、功能复合的生态网络，废弃矿山复绿。加强水土流失综合治理，实施坡改梯工程和陡坡退耕还林，加强农田林网和河流入水前植被缓冲带建设，发展丘陵区生态农业，防治农业面源污染。

主要在城镇河谷生态修复与矿山生态修复区、南部低山丘陵生态农业与人居环境综合整治区范围内的城镇及城乡结合部道路两侧植被稀疏区，城镇内部生态通风廊道，耕地破碎化较严重、农田生境质量不高等区域。东河上游水源涵养与水土保持区、城镇河谷生态修复与矿山生态修复区、恩阳河上游水土保持与矿山生态修复区范围内水土流失极强烈至剧烈区域，历史遗留工矿废弃地等区域。

第五章 主要任务

充分结合气候变化、资源禀赋条件和人类活动特点，围绕水源涵养、水土保持、生物多样性保护等生态系统服务功能，针对突出生态问题系统谋划，统筹生态、农业、城镇合理布局，分类施策，统筹“三类空间”生态修复，加强生态廊道和生态网络建设，努力提高生态系统质量和稳定性，不断增强生态产品供给能力，推动国土空间生态修复能力提升，保障生态修复与高质量发展示范建设。

第一节全域系统性生态保护修复

一、建立健全生态保护红线体系，确保生态系统功能提升

切实加强红线区内自然生态环境和生态功能的原真性、完整性保护，严格控制与生态保护无关的开发活动，积极腾退受侵占的高价值生态区域，实施红线区生态系统现状及其变化动态监管，确保空间面积不减少、生态功能有提升、用地性质不改变、资源利用不超限。到2035年，确保生态保护红线面积不低于3.69万公顷。

二、构建生态修复格局，优化生态安全格局

加强自然保护区山地水源涵养区的生态保护，加大生态公益林保护、低效林改造力度。以生态品质提升为重点，以封育保护、自然恢复为主要措施，强化重要流域范围的水土流失预防，加强坡耕地治理，发挥生态自然修复能力，开展清洁型小流域建设，加强森林碳汇工程建设。强化城镇水土保持监督管理。坚持水生态修复和水环境提升，同时增强水生态安全韧性。

三、推进全域生态廊道建设，助力生物多样性保护

构建“一轴三廊”生态廊道体系，以东河、恩阳河、盐井河流域重要河流水系、重要动物栖息地和迁徙路线为脉络，加强流域生态带和重要动物迁徙路线等绿色廊道建设。建设东河、白水河流域岸线防护林体系，营造沿河水土保持林和基干防护林带，保护生态岸线，推进流域治理，构建生态健康的水网体系。构建陆地生物迁徙潜在生态廊道，串联米仓山等重要生态源地，梳理关键节点，破解重要迁徙廊道的障碍点，打通生物物种及物质能量传播的阻碍，形成完整生态网络，改善破碎景观对生物多样性的影响，促进生态斑块间基因及物种的交流，增强生境网络的功能型连通性，维护秦巴生物多样性。到2035年，实现河道清理及河流生态廊道建设320公里。

四、强化矿山生态环境保护，推进矿山生态修复

加强区域矿山生态环境保护，严格控制矿山数量，推进在开采矿山生态修复。坚持“谁开发、谁治理”，对新建和在生产矿山，严格落实矿山企业保护与治理的主体责任，确保新建矿山全部达到绿色矿山要求，推进中大型绿色矿山建设，严格落实边生产边治理要求，全面完成绿色矿山建设任务。加大废弃矿山治理力度，推进开展废弃矿山生态修复和矿山废弃地土地复垦，加强矿区地质灾害、植被恢复和水土污染治理，改善矿区周边生态环境，提高矿区居民生产生活质量，全面解决历史遗留的废弃矿山和工矿废弃地生态环境问题，到2035年废弃矿山治理率达100%，新建矿山全部达到绿色矿山标准。

五、提高自然灾害应对能力

科学推进森林火险、病虫害、地质灾害、干旱洪涝等自然灾害防控，从源头上防治水土流失，减少自然灾害，提高固碳增汇和应对气候变化的能力。统筹做好地质灾害高风险区灾后植被恢复，遏制水土流失趋势，维护生态安全。逐步建立自然灾害全要素综合监测预警体系建设，提高自然灾害早期识别能力。

第二节区域重点生态保护修复

一、强化秦巴山区生物多样性保护，提升东河上游森林质量

优化全县森林资源结构，坚持因地制宜，推进宜林荒山、疏林地、无立木林地和未成林地的绿化建设。科学有序推进退化林修复、低效林改造、森林抚育和封育管护工程，有效提升森林质量。到2035年，森林覆盖率不低于67.91%，森林蓄积量、森林碳密度、总碳储量全面增长，森林质量稳步提升，生态状况进一步改善，森林碳汇等生态功能和适应气候变化的能力不断增强。加强生物多样性资源本底调查和评估，推进生物多样性保护战略与行动，查清野生动物资源具体分布和数量，掌握珍稀动植物重要原生地、栖息地（繁殖地）、迁徙地和生态廊道具体位置、分布及点位，建立和更新资源数据库，拯救和保护一批国家和省重点保护野生植物，恢复和发展珍稀物种资源。强化重点保护野生动植物及其制品的进出口管理，进一步规范野生动植物繁育利用，有效防范物种资源丧失和外来有害物种入侵。加强外来物种管控，完善监测预警及风险管理机制，提高应对外来物种入侵威胁的能力，每五年开展一次生物多样性现状保护调查评估。

二、加强东河、恩阳河上游水源涵养与水土保持，有效防治水土流失

落实水土保持目标任务，推行15°以上坡耕地、陡坡梯田及重要水源地等生态治理工作。针对水源涵养极重要、水土保持极重要等区域规划综合防治工程。开展小流域综合治理，通过实施坡改梯及沉沙池、沟道整治、拦沙、谷坊坝、排灌沟渠、蓄水池、水窖等水土保持配套设施，实现降坡保土，合理拦蓄和利用水资源，减缓洪水冲刷强度，减轻了水土流失，实现水土资源可持续利用。到2035年，基本建成与全县经济社会发展相适应的水土流失防治体系，水土流失治理面积600平方公里。

三、强化城镇河谷生态修复，提升城镇生态品质

围绕生态宜居山水城的建设，加大城镇公园绿地、生态通风廊道等绿色基础设施建设力度。优化中心城区绿地布局，提高城镇绿地覆盖率，完善公园体系和绿道网络，重塑健康自然的河湖岸线，增强城镇绿地的系统性、协同性，提升城镇生态系统服务价值，推动海绵城市、绿色低碳城市和生态城市建设。通过改造城镇小微生态空间增绿，增加城镇整体公园绿地覆盖率和绿地斑块布局，打通城区内部通风生态走廊，缓解城镇热岛效应。基于城镇资源环境承载能力和国土生态安全要求，加强水资源节约利用，优化生态用水结构和生态功能空间。开展水体综合治理，消除城镇黑臭水体，完善泄洪通道，修复河流水系的自然生态形态，完善东河河流主河槽、河漫滩和过渡带等自然特征，保持一定的河流湿地宽度和植被空间，划定河流岸生态保护区和缓冲区范围，提升城镇雨水蓄滞能力，增加蓄滞洪水空间，强化城镇内部生态空间管控，提高城镇防御洪涝灾害能力，提升城镇生态韧性和弹性。加强城镇中公园绿地、街道树木的保护和复壮，对城镇生态系统中重要的鸟类、水生生物等生物栖息和迁徙空间进行识别并加以保护，提高乡土植物种植比例，促进近自然生境重建，逐步实现城镇生态系统物种多样化。

四、实施县城周边生境营造，增强城镇生态系统服务效能

县城周边区域属于城乡结合区，是城镇生态系统与其他生态系统的过渡地带，具有较复杂的生态问题。结合区需优化生态用地布局，构建连通的生态网络，连接城镇内外生态系统。区域通过修复河流水系生态系统，保护恢复周边农田、植被等生态要素，建设交通道路缓冲绿廊、滨河公园和山林公园以及小微生态绿地，有机串联起河流水系、滨河公园、城镇道路绿廊、城镇公园绿地、小型生态绿地，构建完整的绿地网络系统，恢复城镇山水脉络，实现城镇生态系统与周边生态系统的连通，提升生态服务效能。

五、开展南部丘陵土地综合整治，改善农村人居环境生态品质

结合美丽乡村建设，开展高标准农田建设和补充耕地项目，优化土地利用格局，构建耕地质量、数量、生态“三位一体”保护新格局。以行政村为单位，统筹开展土地整治、土地开发、土地复垦等项目，提升耕地质量，增加有效耕地面积，优化土地利用结构，推进新型绿色产业发展，全面提升自然和人文景观功能，切实改善农民生活环境、农业生产环境和农村生态环境，促进美丽乡村建设。到2030年，全县永久基本农田基本建成高标准农田。

在国土空间生态修复总体布局、生态修复分区的基础上，聚焦全县生态、农业、城镇主要生态问题和主攻方向，按照提高生态质量、改善生态功能、提升生态品质、促进和谐发展的规划目标和重点任务，根据生态问题的紧迫性、严重性和生态系统的退化程度和恢复能力，在生态修复的重点区域，针对河流、森林、农田和城镇四个生态修复对象，合理安排重点工程和重点项目，明确工程实施区域、预期目标，落实重点任务和采取的策略措施，落实时序安排。全县共部署5项生态保护修复重点工程，合计40项重点工程项目。

第一节秦巴山生态保护和修复重点工程

工程区域涉及米仓山镇、盐河镇、檬子乡3个乡镇。部署2个重点项目，预计项目总投资2.78亿元，实施期限为2021—2035年。宜采取以保护保育为主，自然恢复为辅的修复策略。

维护秦巴山区生物多样性主要措施：采取林草种植、建立植被缓冲带、封山育林、围栏封育等措施，进行低产低效林改造，精准提升森林质量，严守生态保护红线，实施构建多尺度生态廊道，连通重要生态区，构建生态保护网络。保护和恢复珍稀濒危物种栖息地，恢复动物迁徙廊道、候鸟迁徙通道，实施迁地保护和繁育等生物多样性保护措施。建设农用地周边生态缓冲带、生态廊道，稳定四川米仓山国家级自然保护区生态系统，维持生物多样性。

强化东河湿地自然保护区生态保护主要措施：开展水生态保护修复，改善流域水生态。加强珍稀原生动植物保护，稳定和扩大栖息地，加大流域湿地保护力度，加强流域岸线整治区自然岸线保护。

第二节东河上游水源涵养与水土保持综合治理重点工程

工程区域主要涉及高阳镇、双汇镇、国华镇、英萃镇、天星镇、燕子乡共6个乡镇。部署12个重点项目，预计项目总投资10.90亿元，实施期限为2021—2035年。宜采取以保护保育与辅助修复为主，自然恢复为辅的修复策略。

强化东河生态廊道建设和湿地保护修复主要措施：对四川汉王山东河湿地省级自然保护区进行生态保护，对东河特色水产区实施生态保护与生物多样性维护，营造沿河生态环境，清理疏通河道，改善水环境质量。

提升森林质量主要措施：加大中幼龄林抚育力度，对密度过大的中幼龄林，采取间密留疏、去劣留优的方式，保留珍贵树种和优质树木，优化林分结构；对目的树种密度偏低或者形成天窗、需要进行树种结构调整的中幼龄林，采取补植补造、人工促进天然更新等方式，开展中幼林抚育。加大低效林改造力度，根据因结构、生长、立地等不同因素造成的低效林，因林制宜采取抚育改造、补植补造、树种更替、土壤改良等措施，完成低质低效林改造，促进形成稳定、健康、生物丰富多样的森林群落结构，提高森林质量、林地生产力和综合效益，稳步推进森林抚育改造，精准提升森林质量。

加强水土流失治理主要措施：以东河、盐井河等小流域为单元进行水土流失综合治理，实施坡耕地改造、新建整治蓄水池、截排水沟、生产道路、山坪塘，封禁治理，栽植水保林、经果林等措施综合治理水土流失区域，营造水土保持林。

第三节恩阳河上游水土保持与矿山生态修复重点工程

工程区域主要涉及水磨镇、大两镇、五权镇共3个乡镇。部署4个重点项目，预计项目总投资3.03亿元，实施期限为2021—2035年。宜采取以辅助修复为主，生态重塑为辅的修复策略。

改善废弃矿山生态环境主要措施：通过对历史遗留废弃工矿地生态环境破坏问题进行集中整治，在保证地质环境稳定的基础上，恢复植被恢复和山体修复，最大限度减少裸露地面，增加绿化面，消除矿山地质灾害隐患，恢复和提升土地资源利用价值。

加强水土流失治理主要措施：以恩阳河、詹家河、万家河等小流域为单元进行水土流失综合治理，实施坡耕地改造、新建整治蓄水池、截排水沟、生产道路、山坪塘，封禁治理，栽植水保林、经果林等措施综合治理水土流失区域，营造水土保持林。

提升森林质量主要措施：加大低效林改造力度，根据因结构、生长、立地等不同因素造成的低效林，因林制宜采取抚育改造、补植补造、树种更替、土壤改良等措施，完成低质低效林改造，促进形成稳定、健康、生物丰富多样的森林群落结构，提高森林质量、林地生产力和综合效益，稳步推进森林抚育改造，精准提升森林质量。

第四节城镇河谷生态修复与矿山生态修复重点工程

工程区域主要包含东河镇、嘉川镇、白水镇、黄洋镇、普济镇、三江镇、大德镇共7乡镇。部署13个重点项目，预计项目总投资37.94亿元，实施期限为2021—2035年。宜采取以辅助修复、自然恢复与生态重塑相结合的修复策略。

提升城镇生态品质主要措施：针对城镇生态系统连通不畅、生态空间不足等问题，实施生态廊道建设，微小公园绿地等生态基础设施建设，构建串联城乡的功能复合的生态网络。科学实施县城区域周边生态屏障建设，在县城区域周边种植生态林或采取退耕还林的方式，打造城周绿化景观节点，构建森林结构稳定、生态效益良好、林分质量优良、绿化景观靓丽的城市周边生态屏障。

改善城乡人居环境主要措施：实施城乡生态品质提升、土地综合整治、城乡建设用地增减挂钩等项目，采取筑廊增绿等工程措施，提升区域人居生态环境品质，改善乡村人居环境，改善农业生态条件和生态环境。

提高河流生态系统功能主要措施：强化东河自然生态驳岸的恢复，对流域进行清淤、河湖连通、生态堤防建设，修建黄洋河湿地公园。营造河流沿岸防护林和缓冲带，提升河流水质净化功能。提升滨水空间及河湖滩涂调蓄功能，构建城市良性水循环系统。建立健康的河湖生态系统，构建蓝绿交织、清新明亮的水生态基础设施，完善生态网络。

加强水土流失治理主要措施：以白水河、东河、黄洋河等流域为单元进行水土流失综合治理，实施坡耕地改造、新建整治蓄水池、截排水沟、生产道路、山坪塘，封禁治理，栽植水保林、经果林等措施综合治理水土流失区域，营造水土保持林。

实施废弃矿山生态修复主要措施：通过对历史遗留废弃工矿地生态环境破坏问题进行集中整治，按照“宜林则林、宜耕则耕”的原则，合理开展废弃工矿地复垦复绿。在保证地质环境稳定的基础上，恢复植被和修复山体，最大限度减少裸露地面，增加绿化面，消除矿山地质灾害隐患，恢复和提升土地资源利用价值。

第五节南部低山丘陵土地综合整治与人居环境提升重点工程

工程主要位于张华镇、龙凤镇、木门镇、九龙镇共4个乡镇。部署9个重点项目，预计项目总投资18.60亿元，实施期限为2021—2035年。宜采取以辅助修复与生态重塑、自然恢复相结合的修复策略。

改善乡村人居环境主要措施：实施城乡生态品质提升、土地综合整治、城乡建设用地增减挂钩、高标准农田建设等项目，生态农业、乡村生态保护修复等建设，对农田进行生态治理，修复农田生境质量，改善农田生态系统，强化耕地保护和土地集约节约利用，合理配置农村土地资源要素，改善农村人居环境，优化生产、生活、生态空间格局，助推乡村振兴。

加强水土流失治理主要措施：以东河、恩阳河、清江河等小流域单元进行水土流失综合治理，实施坡耕地改造、新建整治蓄水池、截排水沟、生产道路、山坪塘，封禁治理，栽植水保林、经果林等措施综合治理水土流失区域，营造水土保持林。

图6-1  国土空间生态修复重点工程布局图

附表1

土地综合整治潜力表

附表3

旺苍县国土空间生态修复重点区一览表

附表4

旺苍县国土空间生态修复重点工程项目汇总表

序号	重点工程	重点项目	重点乡镇	项目主要内容	时序	投资时序（万元）			投资 （万元）
						近期 2021- 2025年	中期 2026- 2030年	远期 2031- 2035年
1	秦巴山生态保护和修复重点工程	米仓山国家级自然保护区建设示范工程与生物多样性维护重点项目	米仓山镇、盐河镇、檬子乡	开展国家储备林建设及森林质量提升6838公顷，城乡生态环境整治及配套设施建设892公顷，生态文化景观维护3公顷，水土流失综合治理4054公顷，废弃工矿地生态修复3.1公顷	2021- 2035年	5525.00	9067.50	12813.30	27405.80
2		东河湿地自然保护区人工湿地与生态保护项目	米仓山镇、檬子乡	河湖湿地生态保护修复379公顷	2021- 2035年	100.00	179.00	100.00	379.00
3	东河上游水源涵养与水土保持综合治理重点工程	东河生态廊道生态保护与生物多样性维护重点项目	国华镇、双汇镇、英萃镇、高阳镇	开展国家储备林建设及森林质量提升10000公顷，营造林5245公顷，新增草地22公顷，河湖湿地生态保护修复2319公顷，东河流域生态修复清理河道100公里	2021- 2035年	6832.50	19718.00	24036.50	50587.00
4		汉王山东河湿地自然保护区人工湿地与生态保护项目	国华镇、双汇镇、英萃镇	对东河干流沿线的7个乡镇实施污水处理厂尾水人工湿地净化和场镇区域的生态截污沟、生态缓冲带的建设。项目建设人工湿地1.23公顷，生态缓冲带总长度26.2公里，生态沟渠总长度4.3公里。	2021- 2035年	1320.60	1320.60	1760.80	4402.00
5		旺苍县森林质量精准提升试点建设项目	天星镇、国华镇等乡镇	退化林修复1333公顷。	2021- 2035年	300.00	300.00	400.00	1000.00
6	东河上游水源涵养与水土保持综合治理重点工程	旺苍县森林抚育项目	高阳镇、双汇镇等乡镇	抚育管护国有林1333公顷，抚育管护集体林2000公顷。	2021- 2025年	1000.00	0.00	0.00	1000.00
7		东河小流域水土流失综合治理项目	英萃镇、双汇镇、高阳镇	水土流失综合治理13000公顷	2021- 2035年	1050.00	3500.00	4550.00	9100.00
8		盐井河小流域水土流失综合治理项目	国华镇、双汇镇、天星镇	水土流失综合治理4000公顷	2021- 2035年	700.00	1400.00	700.00	2800.00
9		双汇小流域水土流失综合治理项目	双汇镇	水土流失综合治理2500公顷	2021- 2035年	350.00	700.00	700.00	1750.00
10		温泉沟清洁小流域建设项目	高阳镇	开展河道清淤、河流水系连通、岸线管护工作；加强生活、农业等污染源治理，实施排污口整治；保障河流生态流量，推进河流生态修复	2021- 2035年	900.00	900.00	1200.00	3000.00
11		旺苍县国家储备林项目一期建设项目	高阳镇、双汇等16个乡镇	建设营造林规模6666.67公顷，其中新造200公顷，改培6466.67公顷。	2021- 2030年	8000.00	12000.00	0.00	20000.00
12		城乡生态环境综合整治项目	国华镇、英萃镇、双汇镇、高阳镇、天星镇、燕子乡	开展城乡生态环境整治及配套设施建设1000公顷	2021- 2035年	3000.00	4000.00	3000.00	10000.00
13		废弃矿山生态修复项目	国华镇、英萃镇、双汇镇、高阳镇、天星镇、燕子乡	废弃工矿地生态修复面积34.14公顷	2021- 2030年	768.00	1792.50	0.00	2560.50
14		旺苍县世界银行贷款长江上游森林生态系统恢复项目	东河镇等20个乡镇及国有林场、林产有限公司、松米山苗圃管辖区	新造林和更新造林1000公顷，抚育+补植2066.67公顷，低效林改造800公顷，人工促进天然林更新2533公顷。	2021- 2025年	2766.42	0.00	0.00	2766.42
15	恩阳河上游水土保持与矿山生态修复重点工程	恩阳河上游水土保持与生态廊道建设项目	水磨镇、大两镇、五权镇	森林质量提升2000公顷，营造林1500公顷，水土流失综合治理7500公顷，恩阳河，寨坝河等流域生态修复清理河道65公里	2021- 2035年	5025.00	6875.00	8850.00	20750.00
16		万山河小流域水土流失综合治理项目	大两镇	水土流失综合治理2000公顷	2026- 2035年	0.00	700.00	700.00	1400.00
17		废弃矿山生态修复项目	水磨镇、五权镇	废弃工矿地生态修复面积68.75公顷	2021- 2035年	619.50	3315.75	1221.00	5156.25
18		城乡人居环境提升项目	水磨镇、大两镇、五权镇	开展城乡生态环境整治及配套设施建设300公顷	2021- 2035年	1000.00	1000.00	1000.00	3000.00
19	南部低山丘陵土地综合整治与人居环境提升重点工程	城乡人居环境提升项目	张华镇、木门镇、龙凤镇、九龙镇	城乡建设用地增减挂钩整治潜力452公顷，开展城乡生态环境整治及配套设施建设500公顷	2021- 2035年	31000.00	77600.00	32000.00	140600.00
20		土地综合治理重点项目	龙凤镇、木门镇、东河镇、普济镇、白水镇	土地整治面积约7333公顷	2021- 2035年	4000.00	6666.00	4000.00	14666.00
21		高标准农田建设项目	九龙镇、龙凤镇、双汇镇、五权镇、木门镇、国华镇等乡镇	高标准农田建设7273公顷	2021- 2025年	18182.50	0.00	0.00	18182.50
22	南部低山丘陵土地综合整治与人居环境提升重点工程	东河流域生态修复清理河道项目	张华镇	东河流域生态修复清理河道15公里	2021- 2030年	1000.00	500.00	0.00	1500.00
23		恩阳河、清江河流域生态修复清理河道项目	木门镇	恩阳河、清江河生态修复清理河道20公里	2021- 2030年	1000.00	1000.00	0.00	2000.00
24		清江河小流域水土流失综合治理项目	木门镇	水土流失综合治理5500公顷	2021- 2035年	0.00	2100.00	1750.00	3850.00
25		废弃矿山生态修复项目	张华镇、木门镇、九龙镇	废弃工矿地生态修复面积5.49公顷	2026- 2035年	0.00	289.50	122.25	411.75
26		印斗河小流域水土流失综合治理项目	木门镇	水土流失综合治理2500公顷	2021- 2035年	0.00	700.00	1050.00	1750.00
27		清江沟清洁小流域建设等项目	龙凤镇	开展河道清淤、河流水系连通、岸线管护工作；加强生活、农业等污染源治理，实施排污口整治；保障河流生态流量，推进河流生态修复	2021- 2035年	1000.00	1000.00	1000.00	3000.00
28	城镇河谷生态修复与矿山生态修复重点工程	城镇河谷生态品质提升与水土流失防治重点项目	白水镇、嘉川镇、东河镇、黄洋镇、普济镇、三江镇、大德镇	国家储备林建设及森林质量提升10530公顷，营造林5895公顷，开展城乡生态环境整治及配套设施建设10000公顷，生态文化景观维护300公顷，河湖湿地生态保护修复8公顷	2021- 2035年	28502.00	53752.00	62131.50	144385.50
29		废弃矿山生态修复项目	白水镇、嘉川镇、东河镇、黄洋镇、普济镇、三江镇	废弃工矿地生态修复面积150.45公顷	2021- 2035年	1470.75	6935.25	2877.75	11283.75
30	城镇河谷生态修复与矿山生态修复重点工程	旺苍县造林补助项目	东河镇、白水镇等乡镇及县国有林场、县林产有限公司、县国营苗圃管辖区域	退化林修复2000公顷，封山育林1333，人工造林333公顷	2021- 2025年	2300.00	0.00	0.00	2300.00
31		河湖水系连通及生态治理工程项目	白水镇、嘉川镇、东河镇、黄洋镇、普济镇、三江镇、大德镇	县城区河道综合整治工程建设拦河闸坝3级，东河流域生态修复清理河道70公里，恩阳河流域生态修复清理河道50公里，修建黄洋河湿地公园1.8平方公里，清淤，河湖连通，生态堤防	2021- 2030年	59000.00	90000.00	0.00	149000.00
32		白水河小流域水土保持治理工程	白水镇、嘉川镇	水土流失综合治理7000公顷	2021- 2035年	700.00	2100.00	2100.00	4900.00
33		东河流域水土流失综合治理项目	东河镇	水土流失综合治理2000公顷	2026- 2030年	0.00	1400.00	0.00	1400.00
34		黄洋河流域水土流失综合治理项目	黄洋镇、东河镇	水土流失综合治理5500公顷	2021- 2035年	1050.00	1050.00	1750.00	3850.00
35		磨岩沟清洁小流域建设项目	普济镇	开展河道清淤、河流水系连通、岸线管护工作；加强生活、农业等污染源治理，实施排污口整治；保障河流生态流量，推进河流生态修复	2021- 2035年	1000.00	1000.00	1000.00	3000.00
36	城镇河谷生态修复与矿山生态修复重点工程	清江河小流域水土流失综合治理项目	普济镇	水土流失综合治理6500公顷	2021- 2035年	350.00	2100.00	2100.00	4550.00
37		恩阳河上游水土流失综合治理项目	三江镇	水土流失综合治理2500公顷	2026- 2035年	0.00	1050.00	700.00	1750.00
38		胡家沟清洁小流域建设项目	白水镇	开展河道清淤、河流水系连通、岸线管护工作；加强生活、农业等污染源治理，实施排污口整治；保障河流生态流量，推进河流生态修复	2021- 2035年	1000.00	1000.00	1000.00	3000.00
39		水源地保护项目	涉及县内全部乡镇	污水处理站、污水管网、隔离网、隔离墩，农村面源污染控制，农田径流污染控制，河道绿化，应急备用水源，景区污水处理，管网改造，景区绿化，生态修复。	2021- 2035年	10000.00	10000.00	10000.00	30000.00
40		水库水质治理项目	白水镇、东河镇、嘉川镇、木门镇、普济镇等	拦沙坝、防护林、种草、隔离网、隔离墩，投放水质净化剂，生态修复，水资源保护宣传和培训。	2021- 2035年	5000.00	10000.00	5000.00	20000.00
合计						205812.27	337011.10	189613.10	732436.47

附表5

旺苍县国土空间生态修复重点工程项目实施时序表

序号	重点工程	重点项目	重点乡镇	项目主要内容	实施 时序	分年度实施面积（公顷）
						近期 2021-2025年	中期 2026-2030年	远期 2031-2035年
1	秦巴山生态保护和修复重点工程	米仓山国家级自然保护区建设示范工程与生物多样性维护重点项目	米仓山镇、盐河镇、檬子乡	开展国家储备林建设及森林质量提升6838公顷，城乡生态环境整治及配套设施建设892公顷，生态文化景观维护3公顷，水土流失综合治理4054公顷，废弃工矿地生态修复3.1公顷	2021- 2035年	开展国家储备林建设及森林质量提升1000公顷，城乡生态环境整治及配套设施建设250公顷，水土流失综合治理1000公顷，废弃工矿地生态修复1公顷	开展国家储备林建设及森林质量提升2000公顷，城乡生态环境整治及配套设施建设300公顷，生态文化景观维护1公顷，水土流失综合治理2000公顷，废弃工矿地生态修复2.1公顷	开展国家储备林建设及森林质量提升3838公顷，城乡生态环境整治及配套设施建设342公顷，生态文化景观维护2公顷，水土流失综合治理1054公顷
2		东河湿地自然保护区人工湿地与生态保护项目	米仓山镇、檬子乡	河湖湿地生态保护修复379公顷	2021- 2035年	100.00	179.00	100.00
3	东河上游水源涵养与水土保持综合治理重点工程	东河生态廊道生态保护与生物多样性维护重点项目	国华镇、双汇镇、英萃镇、高阳镇	开展国家储备林建设及森林质量提升10000公顷，营造林5245公顷，新增草地22公顷，河湖湿地生态保护修复2319公顷，东河流域生态修复清理河道100公里	2021- 2035年	开展国家储备林建设及森林质量提升500公顷，营造林1000公顷，新增草地5公顷，河湖湿地生态保护修复700公顷，东河流域生态修复清理河道20公里	开展国家储备林建设及森林质量提升4000公顷，营造林2000公顷，新增草地12公顷，河湖湿地生态保护修复700公顷，东河流域生态修复清理河道40公里	开展国家储备林建设及森林质量提升5500公顷，营造林2245公顷，新增草地5公顷，河湖湿地生态保护修复919公顷，东河流域生态修复清理河道40公里
4	东河上游水源涵养与水土保持综合治理重点工程	汉王山东河湿地自然保护区人工湿地与生态保护项目	国华镇、双汇镇、英萃镇	对东河干流沿线的7个乡镇实施污水处理厂尾水人工湿地净化和场镇区域的生态截污沟、生态缓冲带的建设。项目建设人工湿地1.23公顷，生态缓冲带总长度26.2公里，生态沟渠总长度4.3公里。	2021- 2035年	——	——	——
5		旺苍县森林质量精准提升试点建设项目	天星镇、国华镇等乡镇	退化林修复1333公顷。	2021- 2035年	400.00	400.00	533.00
6		旺苍县森林抚育项目	高阳镇、双汇镇等乡镇	抚育管护国有林1333公顷，抚育管护集体林2000公顷。	2021- 2025年	抚育管护国有林1333公顷，抚育管护集体林2000公顷。	——	——
7		东河小流域水土流失综合治理项目	英萃镇、双汇镇、高阳镇	水土流失综合治理13000公顷	2021- 2035年	1500.00	5000.00	6500.00
8		盐井河小流域水土流失综合治理项目	国华镇、双汇镇、天星镇	水土流失综合治理4000公顷	2021- 2035年	1000.00	2000.00	1000.00
9		双汇小流域水土流失综合治理项目	双汇镇	水土流失综合治理2500公顷	2021- 2035年	500.00	1000.00	1000.00
10	东河上游水源涵养与水土保持综合治理重点工程	温泉沟清洁小流域建设项目	高阳镇	开展河道清淤、河流水系连通、岸线管护工作；加强生活、农业等污染源治理，实施排污口整治；保障河流生态流量，推进河流生态修复	2021- 2035年	——	——	——
11		旺苍县国家储备林项目一期建设项目	高阳镇、双汇等16个乡镇	建设营造林规模6666.67公顷，其中新造200公顷，改培6466.67公顷。	2021- 2030年	2666.67	4000.00	——
12		城乡生态环境综合整治项目	国华镇、英萃镇、双汇镇、高阳镇、天星镇、燕子乡	开展城乡生态环境整治及配套设施建设1000公顷	2021- 2035年	300.00	400.00	300.00
13		废弃矿山生态修复项目	国华镇、英萃镇、双汇镇、高阳镇、天星镇、燕子乡	废弃工矿地生态修复面积34.14公顷	2021- 2030年	10.24	23.90	——
14		旺苍县世界银行贷款长江上游森林生态系统恢复项目	东河镇等20个乡镇及国有林场、林产有限公司、松米山苗圃管辖区	新造林和更新造林1000公顷，抚育+补植2066.67公顷，低效林改造800公顷，人工促进天然林更新2533公顷。	2021- 2025年	新造林和更新造林1000公顷，抚育+补植2066.67公顷，低效林改造800公顷，人工促进天然林更新2533公顷。	——	——
15	恩阳河上游水土保持与矿山生态修复重点工程	恩阳河上游水土保持与生态廊道建设项目	水磨镇、大两镇、五权镇	森林质量提升2000公顷，营造林1500公顷，水土流失综合治理7500公顷，恩阳河，寨坝河等流域生态修复清理河道65公里	2021- 2035年	森林质量提升500公顷，营造林500公顷，水土流失综合治理2000公顷，恩阳河、寨坝河等流域生态修复清理河道10公里	森林质量提升500公顷，营造林500公顷，水土流失综合治理2500公顷，恩阳河、寨坝河等流域生态修复清理河道25公里	森林质量提升1000公顷，营造林500公顷，水土流失综合治理3000公顷，恩阳河、寨坝河等流域生态修复清理河道30公里
16		万山河小流域水土流失综合治理项目	大两镇	水土流失综合治理2000公顷	2026- 2035年	0.00	1000.00	1000.00
17		废弃矿山生态修复项目	水磨镇、五权镇	废弃工矿地生态修复面积68.75公顷	2021- 2035年	8.26	44.21	16.28
18		城乡人居环境提升项目	水磨镇、大两镇、五权镇	开展城乡生态环境整治及配套设施建设300公顷	2021- 2035年	100.00	100.00	100.00
19	南部低山丘陵土地综合整治与人居环境提升重点工程	城乡人居环境提升项目	张华镇、木门镇、龙凤镇、九龙镇	城乡建设用地增减挂钩整治潜力452公顷，开展城乡生态环境整治及配套设施建设500公顷	2021- 2035年	城乡建设用地增减挂钩整治潜力100公顷，开展城乡生态环境整治及配套设施建设100公顷	城乡建设用地增减挂钩整治潜力252公顷，开展城乡生态环境整治及配套设施建设200公顷	城乡建设用地增减挂钩整治潜力100公顷，开展城乡生态环境整治及配套设施建设200公顷
20		土地综合治理重点项目	龙凤镇、木门镇、东河镇、普济镇、白水镇	土地整治面积约7333公顷	2021- 2035年	2000.00	3333.00	2000.00
21		高标准农田建设项目	九龙镇、龙凤镇、双汇镇、五权镇、木门镇、国华镇等乡镇	高标准农田建设7273公顷	2021- 2025年	7273.00	——	——
22	南部低山丘陵土地综合整治与人居环境提升重点工程	东河流域生态修复清理河道项目	张华镇	东河流域生态修复清理河道15公里	2021- 2030年	10公里	5公里	——
23		恩阳河、清江河流域生态修复清理河道项目	木门镇	恩阳河、清江河生态修复清理河道20公里	2021- 2030年	10公里	10公里	——
24		清江河小流域水土流失综合治理项目	木门镇	水土流失综合治理5500公顷	2021- 2035年	0.00	3000.00	2500.00
25		废弃矿山生态修复项目	张华镇、木门镇、九龙镇	废弃工矿地生态修复面积5.49公顷	2026- 2035年	——	3.86	1.63
26		印斗河小流域水土流失综合治理项目	木门镇	水土流失综合治理2500公顷	2021- 2035年	0.00	1000.00	1500.00
27		清江沟清洁小流域建设等项目	龙凤镇	开展河道清淤、河流水系连通、岸线管护工作；加强生活、农业等污染源治理，实施排污口整治；保障河流生态流量，推进河流生态修复	2021- 2035年	——	——	——
28	城镇河谷生态修复与矿山生态修复重点工程	城镇河谷生态品质提升与水土流失防治重点项目	白水镇、嘉川镇、东河镇、黄洋镇、普济镇、三江镇、大德镇	国家储备林建设及森林质量提升10530公顷，营造林5895公顷，开展城乡生态环境整治及配套设施建设10000公顷，生态文化景观维护300公顷，河湖湿地生态保护修复8公顷	2021- 2035年	国家储备林建设及森林质量提升2000公顷，营造林1000公顷，开展城乡生态环境整治及配套设施建设2000公顷，生态文化景观维护100公顷，河湖湿地生态保护修复2公顷	国家储备林建设及森林质量提升3000公顷，营造林2000公顷，开展城乡生态环境整治及配套设施建设4000公顷，生态文化景观维护100公顷，河湖湿地生态保护修复2公顷	国家储备林建设及森林质量提升5530公顷，营造林2895公顷，开展城乡生态环境整治及配套设施建设4000公顷，生态文化景观维护100公顷，河湖湿地生态保护修复4公顷
29		废弃矿山生态修复项目	白水镇、嘉川镇、东河镇、黄洋镇、普济镇、三江镇	废弃工矿地生态修复面积150.45公顷	2021- 2035年	19.61	92.47	38.37
30		旺苍县造林补助项目	东河镇、白水镇等乡镇及县国有林场、县林产有限公司、县国营苗圃管辖区域	退化林修复2000公顷，封山育林1333，人工造林333公顷	2021- 2025年	退化林修复2000公顷，封山育林1333，人工造林333公顷	——	——
31		河湖水系连通及生态治理工程项目	白水镇、嘉川镇、东河镇、黄洋镇、普济镇、三江镇、大德镇	县城区河道综合整治工程建设拦河闸坝3级，东河流域生态修复清理河道70公里，恩阳河流域生态修复清理河道50公里，修建黄洋河湿地公园1.8平方公里，清淤，河湖连通，生态堤防	2021- 2030年	——	——	——
32	城镇河谷生态修复与矿山生态修复重点工程	白水河小流域水土保持治理工程	白水镇、嘉川镇	水土流失综合治理7000公顷	2021- 2035年	1000.00	3000.00	3000.00
33		东河流域水土流失综合治理项目	东河镇	水土流失综合治理2000公顷	2026- 2030年	0.00	2000.00	0.00
34		黄洋河流域水土流失综合治理项目	黄洋镇、东河镇	水土流失综合治理5500公顷	2021- 2035年	1500.00	1500.00	2500.00
35		磨岩沟清洁小流域建设项目	普济镇	开展河道清淤、河流水系连通、岸线管护工作；加强生活、农业等污染源治理，实施排污口整治；保障河流生态流量，推进河流生态修复	2021- 2035年	——	——	——
36		清江河小流域水土流失综合治理项目	普济镇	水土流失综合治理6500公顷	2021- 2035年	500.00	3000.00	3000.00
37		恩阳河上游水土流失综合治理项目	三江镇	水土流失综合治理2500公顷	2026- 2035年	0.00	1500.00	1000.00
38		胡家沟清洁小流域建设项目	白水镇	开展河道清淤、河流水系连通、岸线管护工作；加强生活、农业等污染源治理，实施排污口整治；保障河流生态流量，推进河流生态修复	2021- 2035年	——	——	——
39	城镇河谷生态修复与矿山生态修复重点工程	水源地保护项目	涉及县内全部乡镇	污水处理站、污水管网、隔离网、隔离墩，农村面源污染控制，农田径流污染控制，河道绿化，应急备用水源，景区污水处理，管网改造，景区绿化，生态修复。	2021- 2035年	——	——	——
40		水库水质治理项目	白水镇、东河镇、嘉川镇、木门镇、普济镇等	拦沙坝、防护林、种草、隔离网、隔离墩，投放水质净化剂，生态修复，水资源保护宣传和培训。	2021- 2035年	——	——	——