旺苍县优化营商环境联席会议办公室关于印发《旺苍县落实广元市2023年第二次营商环境“背靠背”直接评价反馈问题专项整改实施方案》的通知

序号

问题类别

问题或意见建议

整改措施

整改
时限

牵头
领导

牵头单位

责任
单位

落实
情况

备注

1

工作态度类

态度不好；更热情更好一点。

1. 加强培训学习，提高服务认识。利用每周五下午大厅窗口工作人员集中学习时间，开展窗口工作人员服务意识、服务礼仪、业务能力等方面培训，不断加强窗口工作人员思想政治和职业道德建设，进一步强化工作人员业务培训和服务礼仪学习，增强服务观念，提升服务质效。
2.加强督导检查，加大奖惩力度。采取多种形式，对窗口工作人员思想状态、风气状态、精神状态、工作状态进行不定期督查暗访。对于在督查暗访中发现的问题，要采取事项跟踪问责、记录在案、定期通报等措施。

3.实行每月考评制度，对表现较差的窗口人员实行退出机制并追责。

2023年10月底

马超群

县行政审批局

县级各部门
各乡镇

2

市场监管部门应更宽容一些。

1.认真落实企业开办的优惠政策，进一步优化“一窗办”“全域办”“就近办”等具体措施。
2.认真落实行政处罚 、行政强制柔性执法“五张清单”，严格执行 165 项不予处罚事项、7项从轻处罚事项、8项减轻处罚事项、7项免于行政强制事项。

立行立改并长期坚持

任伟霖

县市场监管局

有执法权限的县级部门、乡镇

3

办事效率类

办事速度慢，手续过于复杂，希望可以提升业务操作技能水平，提高服务效率，精简办事流程，加快推进简易程序的线上办理软件的推广。

1.全面梳理办事流程，对办理高频事项、简易事项实施流程优化再造。

2.对于手续复杂的事项进行全面清理并再次梳理简化。

3.加强业务培训，提升窗口人员业务操作水平。

4.加快“天府通办”分站点建设，积极提升网上政务服务能力，同时加大对工作人员网上办件的指导，积极引导群众、企业通过四川政务服务网、一体化平台、天府通办APP在网上申请办事，减少跑动次数。

2023年10月底

马超群

县行政审批局

县级各部门
各乡镇

4

办事效率类

不动产登记中心效率可以再提高些。

1.积极整合自然资源、房管、税务部门职能，实现二手房转移登记“一窗受理、并行办理”。
2.压缩办理时限，不动产一般登记实现企业间0.5个工作日办结。
3.设置“延伸服务”“绿色通道”“办不成事反映窗口”“帮办代办”“青年先锋岗”等，方便办事企业和群众。
4.全面推行不动产登记就近申请全域通办，通过线上缴费、属地审核登簿发证，实现同一事项在不同地区、线上线下无差别受理、同标准办理。
5.落实惠企政策，对小微企业、个体工商户、易地扶贫搬迁项目等重点群体免征不动产登记费。
6.全面实现“交房即交证”、“交地即交证”服务新模式，激发市场主体活力和发展动力，护航企业健康发展。
7.积极配合相关部门开展问题楼盘处置工作，化解问题楼盘的办证难问题。
8.开展上门服务，延时服务，邮寄服务等特色服务。
9.常态化开展人员培训。汇编印发不动产登记、营商环境建设等各类知识手册，分季度制定学习培训计划，除安排人员参加省厅组织的不动产知识轮训外，每周固定星期三下午开展1次专题业务培训，重点抓好政策法规、礼仪规范、廉洁从政等学习培训。

立行立改并长期坚持

王根明

县自然资源局

县不动产登记

中心

5

办事效率类

财政局办事效率高一点。

1.加强窗口工作人员业务培训，通过业务技能讲座、组织轮岗学习、以老带新等方式，不断提升窗口人员业务能力，为办事群众提供更高效便捷的服务。

2.完善首问责任制、一次性告知制、限时办结制、责任追究制等制度，简化办事程序，缩短办事周期。

3.加强内部管理，提高干部职工专业素养和履职能力，切实提高办事效率。

立行立改并长期坚持

马超群

县财政局

县财政局、县国有资产事务中心（县金融服务中心）

6

服务质效类

税务办公需改善太多。

1.充分发挥“王小军委员工作室”、枫桥式税务分局效用，快速响应、高效执行、精细服务，为纳税人缴费人解决税费疑难，化解税费争议。
2.完善“硬设施”，优化窗口配置。设立“复杂业务专区”，由专人办理一般注销、个人股权转让等复杂税费业务，做到难事简办、简事快办；设立“办不成事”窗口，由值班领导轮流坐班，为纳税人缴费人的疑难问题提供“兜底”服务，以确保困难有人帮、办事不白跑。
3.做实“软服务”，打造高质量服务团队。通过“学习兴税”、直播晨会、可视答疑等方式开展线上学习，以练兵比武、周五夜学、每月一考等方式开展线下学习，不断提升税务干部的业务能力和服务水平。通过开展上门服务、预约服务、延时服务、帮办代办服务等方式，实现纳税服务新突破。
4.依托“税小旺”“红城青税”“米苍红税苑”等税宣品牌，全力做好税费优惠政策宣传辅导工作。同时，大力推行“掌上办、网上办”，聚焦纳税人缴费人诉求，“最多跑一次”畅通便民办税渠道。

立行立改并长期坚持

马超群

县税务局

县税务局

7

服务质效类

请旺苍县供水公司加强普济供水站管理，切实提升工作质效，切实保障辖区群众安全、正常供水。

1.对普济供水站供水用户进行走访，收集用户反馈的问题，督促供水站及时进行整改。
2.进一步简化办事流程，优化服务举措，创新服务方式。
3.加强供水站职工职业道德教育和业务技能培训，修订完善管理和奖惩制度，立即标准化、规范化管理。
4.举一反三在全县范围内开展自查自纠，针对此类问题专题印发《关于进一步提升农村供水服务能力和水平的通知》，建立问题整改台账，限期整改落实到位，组织业务培训，不断提升乡镇供水能力和业务水平。

立行立改并长期坚持

林佳

县水利局

县水利局、普济镇

8

希望可以设置咨询人工平台，接受群众监督，能更好的服务。

1.大厅设置“办不成事”窗口，全力疏通群众办事遇到的难点、堵点。接收差评投诉，及时受理、处理群众服务需求和投诉。
2.推进“好差评”制度落实，办事群众可以通过四川政务服务网、“好差评”评价仪、大厅“好差评”二维码等线上线下评价渠道引导办事群众对政务服务作出评价。
3.已在政务大厅设置了咨询引导台，引导人员2名，同时进一步加强咨询引导人员的思想政治和职业道德建设，强化工作人员业务培训和服务礼仪学习，组织大厅咨询引导人员学习《领办、导办、代办制度》，要求对属于大厅承办的审批事项，应热情周到地引导至相关窗口进行办理;不属于大厅承办的事项，应解释清楚，并尽可能帮助联系，引导办事群众至相关部门办理。确保大厅咨询台成为真正为办事群众提供优质、高效服务。

2023年10月底

马超群

县行政审批局

县级各部门
各乡镇

9

希望服务质量提高，为企业真心实意解决问题。

1.定期调研企业发展过程中存在的困难和问题，结合部门职能职责，明确责任单位，一对一的为企业解决困难。

2.多到企业走访，定期召开政企会商会，跟踪解决企业问题。

3.开通企业问题收集渠道，常态化收集企业问题，并对落实不力的单位或个人移交相关部门进行追责。

立行立改并长期坚持

侯光鸿

县民营经济发展中心

县级各部门
各乡镇

10

信息公开类

在平等条件下，希望批零企业在政府(事业单位)采购中将信息公开化，避免网上采购时有的企业已知晓内容，网上看到时准备时间不够!财税部门应充分体会小微企业不易，经营困难，指导企业税费优惠政策应享尽享，让企业活起来，不要让企业承担过重税费。

1.通过“税小旺”、民营经济大讲堂、征纳互动、下乡村进社区、大走访、印制资料等多种形式宣传税费优惠政策。多批次下发“应享未享”疑点数据清册，且要求各税源管理部门及时处理并反馈，且核实，以确保应享尽享。
2.严格执行《四川省财政厅关于开展政府采购意向公开工作的通知》文件精神，除定点采购、网上竞价、商场直购等小额零星采购和由集中采购机构统一组织的批量集中采购外，要求采购人在发布正式采购公告前不少于30日（因不可预见的原因急需开展的采购项目除外）将本单位政府采购意向进行公开，方便供应商提前准备。政府采购意向可登录四川政府采购网主页公示信息栏进行查看。县财政局在审核公告前也将意向公开情况纳入审核范围，意向公开未满30日且无合理原因的不予审核，确保该政策落实到位。

立行立改并长期坚持

马超群

县财政局
县税务局

县级各部门
各乡镇

11

希望继续加大公开力度。

1.编制政务公开详细目录，加大信息公开力度，及时公开营商环境工作信息、惠企政策、办事流程等相关内容，实现信息一站集成、精准推送。

2.强化县政府门户网站作为政务信息公开主渠道功能，通过旺苍县广播电视电台、旺苍发布、抖音等多种形式公开，提高公众的参与感和知晓率。

立行立改并长期坚持

马超群

县政府办、县行政审批局

县级各部门
各乡镇

12

基础保障类

增加办公设施，便民基础设施下沉，比如群众接待地方可以增加残疾人特别通道，加强政务大厅内部安全，门口需要专业保安值守。

1.整合资源，合力共建，多渠道筹措项目资金，为各乡镇便民服务中心配备集成式自助终端、窗口液晶显示设备、排队叫号机、政务公开发布设备、自助查询机等便民设施。

2.积极争取项目资金，进一步保障我县镇、村便民服务体系建设。

3.结合县政务服务大厅升级改造，新建无障碍通道，制作引导牌、更新大厅布局图、配备老花镜、增添等候区座椅、增设休息阅览区等，满足办事群众的特定化需求。

4.在县政务服务大厅设置残疾人特别通道，大厅内提供免费临时轮椅。

5.县政务服务大厅配备专业保安，每天至少安排2名保安值守。

2023年10月底

马超群

县行政审批局

县级各部门
各乡镇

13

网络维护时还需要更及时与客户联系。

1.加强通讯运营企业监管对接力度，及时处理客户反映的通信信访问题。
2.协调各乡镇与通信企业，对部分客户阻难施工、卡脖子等问题组织协调，解决反映问题。

立行立改并长期坚持

侯光鸿

县经济信息化和科学技术局

县级各部门
各乡镇

14

资金兑付类

稳岗补贴及时拨付。

1.指定专人负责对申报企业进行指导，积极配合企业做好申报稳岗补贴工作。
2.加快督促相关单位报送审核资料，资料审核通过后及时按流程按批次发放稳岗补贴，确保符合条件的企业能足额享受到补贴。

立行立改并长期坚持

马超群

县人力资源和社会保障局

县级各部门
各乡镇

15

建议多听听民营企业心声，特别政府事业单位长期拖欠货款，有的账期6个月，有的7-8个月，甚至1年期以上。希望清理事业单位长期欠款!

1.强化资金统筹，加强资金调度，最大限度保障企业利益。
2.建立兑付计划台账，按计划兑付。

立行立改并长期坚持

马超群

县财政局

县级各部门
各乡镇

16

执法监管类

建议城管部门允许分时段分地段占道经营，多一些亲民政策，多一些人性执法。

1.建立“柔性执法”机制。积极推行“接诉即办”“不文明曝光台”“半小时城管体验”，持续提升信访投诉处理效率,有效化解执法矛盾，向管理对象展现执法温度，切实践行“我为群众办实事”初心。
2.优化“行政审批”机制。坚持“放管服”改革，创新出台行政审批咨询指导前置和针对户外广告的审批，采取现场勘验前置的系列便民措施，建立完善的城管行政审批“一站式”服务，实行群众需求“马上办”，领导审批“线上办”，政务窗口“一次办”，真正做到群众办事“即来即办”。
3.严格执行行政处罚、行政强制柔性执法“五张清单”，认真落实 165 项不予处罚事项、7项从轻处罚事项、8项减轻处罚事项、7项免于行政强制事项。
4.把准执法管理与营商环境的尺度，积极尝试柔性执法方式方法，坚持处罚与教育相结合的原则，劝导整改为主，处罚为辅，做到民有所盼、政有所为。

立行立改并长期坚持

马逸风

县综合行政执法局

县综合行政执法局

17

执法监管类

希望对各企业少检查，真正对企业进行关心和帮助，沉下心为企业解决生产和发展建设的实际情况。

1.严格按照部门“双随机、一公开”联合抽查计划开展联合检查。
2.严格按照监督检查频次规定的次数对企业开展联合监督检查。

立行立改并长期坚持

任伟霖

县市场监督管理局

县级各部门
各乡镇

18

信访纠纷类

希望公安局嘉川派出所为企业保驾护航，不要支持无理取闹的势力，给我们一个好的营商环境。

1.县公安局将组织各部门各派出所梳理并积极化解企业与相关人员的矛盾，畅通矛盾纠纷双方沟通渠道，倡导合理合法表达诉求。
2.县公安局将对扰乱单位秩序、寻衅滋事等违法犯罪行为依法严厉打击。
3.强化责任落实，建立企业联络员制度，各辖区派出所畅通企业与公安机关沟通渠道。
4.公安机关将进一步强化措施，加强监督，依法维护社会和谐稳定，保护企业和人民群众的合法权益不受侵害，严厉打击各种违法犯罪，为营造良好的营商环境，推动旺苍经济发展贡献力量。
5.坚持“打防并举、标本兼治、打早打小、露头就打”的原则，以“零容忍”的态度依法打击强买强卖、强揽工程、欺行霸市等破坏营商环境的违法犯罪行为，并结合防范同步开展工作，特别是针对重点项目、重点工程和重点企业开展工作，营造良好的营商环境，切实维护好企业和群众的合法权益。
6.对于民警及相关责任人不作为的行为，绝不姑息，依法依规追究相关责任人责任。对于构成徇私枉法、渎职犯罪的相关人员依法移交相关部门处置。

7.旺苍县公安局嘉川派出所将一如既往践行“急群众之所急，想群众之所想”的理念，积极与群众加强沟通，依法依规履行工作职责，对于人民群众的合法诉求予以全力支持和配合，对于不属于公安管辖的事项或者缺少法律依据等事项，将对相关群众做好解释和答复工作，争取得到群众对派出所工作的认可与理解。

立行立改并长期坚持

罗进

县公安局

县综合行政执法局、嘉川镇

19

信访纠纷类

四川匡山水泥有限公司由于部分村民长期无理举报，在矿石运输、用地、用工等方面与公司争利，阻碍矿山正常生产经营。希望相关部门站在企业的角度解决问题，不要一接到举报就处罚企业。为增加矿山储量，公司经上级部门同意修建了上山道路，但扩储手续市上一直未批复。由于以上困难制约，公司不能正常生产，公司已处于停产状态，恳请市领导了解我公司的生产困境，及时解决，使公司能够维持正常运行。

1.对无理举报进行清理和责任倒查，依法办理。

2.对举报企业问题，经查实企业无责任的情况下，依然进行乱处罚的事项，及时移交纪委等相关部门依法处理。

3.县自然资源局协调办理扩储相关手续。

2023年12月底

罗永茂

县经济信息化和科学技术局、县自然资源局、公安局

县级各部门
各乡镇

20

融资担保类

企业融资担保方面可以多做一些协调。

1.定期搭建政银企对接，在政策范围允许的前提下适当放宽银行融资准入条件，助力企业融资。
2.协调县属担保机构，适当放开对合规诚信企业的担保条件。

立行立改并长期坚持

马超群

县金融服务中心

县级相关部门

21

建议类

建议各级部门增加专业人才的培养和引进。

1.积极按照上级招考要求组织县内各事业单位根据空编空岗情况举行事业人员公开考试（考核）招聘。
2.压实专技人员的继续教育公需科目学习，将公需科目学习作为事业专技人员等级晋升、职称评聘、考核的重要依据。
3.开展“才聚红城·梦耀茶乡”引才活动，定期开展人才需求调查统计，动态发布急需紧缺人才需求。
4.优化实施“红城英才”培育行动，健全完善创新、创业、农业、电商、旅游等拔尖人才项目遴选条件，提供资金资助、团队建设、项目支持、成果转化、培养休假、表扬激励等11个方面政策支持，按相关政策给予培养经费资助。
5.构建职业技能竞赛体系，定期举办县级职能技能竞赛、行业技能比武和企业岗位练兵活动，以赛促训培育产业技能人才。

立行立改并长期坚持

梁培利

县委组织部、县人力资源和社会保障局

县级各部门
各乡镇

22

希望高铁能通到旺苍，在旺苍县城附近设一个站。

积极推动广巴铁路扩能改造，争取将项目设计时速提升，在沿线乡镇合理设置站点，力争2024年实现开工建设。

2027年

马逸风

县交通运输局

旺苍火车站

23

希望能对夜市和地摊经济更加支持，可以规划具体的地方，更好的促进经济增长，提高人民的收入。

1.设置红桥、绿桥夜市点。
2.设置七一中学、756小区、油坊沟街道、清江怡苑、振兴路地摊摊点。

2023年11月底

罗永茂

县商务局、县综合行政执法局

县商务局、县综合行政执法局

24

建议类

希望城区、乡镇在规划停车位置时可以设置物流专用商务物流位置，避免商贸企业物流人员流失严重。运营困难。

1.县红军城物流集散中心正在建设中，该中心位于北环线G542上，设置大量的专用停车位。

2.旺苍县城乡建设发展有限公司正在实施建设旺苍县国际商贸城货运停车场。

2023年12月

罗进

县综合行政执法局

县综合行政执法局

25

希望到医院看病时，CT、照片、肠胃镜等检查的费用能够降低，不要动辄一百多、几百多。

1.全面推行检验结果互认（下级认上级、同级认同级），减轻患者经济负担。
2.深化行业治理，杜绝大检查、滥检查、过度医疗行为发生。
3.推进医疗体制改革，强化控费行为，严格执行诊疗服务价格，诊疗服务价格就低不就高，耗材在保证医疗质量基础上尽量使用质优价低产品，降低患者医疗负担。
4.2023年拟下调超声类包含普通CT平扫、螺旋CT平扫，螺旋CT增强扫描等10项，平均降幅达45%。（2023年的调价报省局正在审核中）

立行立改并长期坚持

夏静

县卫生健康局

县市场监督管理局、县医疗保障局等相关部门

26

营商环境办公室可以不定时走访企业。

1.对县域范围内的企业进行细化分配，县营商办工作人员和各行业主管部门安排专人专项定期走访调研企业，详细了解企业在经营过程中遇到的实际困难，解决企业困难，更好地服务企业发展。

2.大力宣传县营商环境投诉举报中心、涉企信访室等营商环境投诉举报渠道，欢迎企业到县营商办“做客”，沟通交流。

立行立改并长期坚持

任伟霖

县营商办

县级各部门
各乡镇

27

建议类

房地产业占比过高，房价居高不下，恩格尔系数过高，四县三区的实体经济相对薄弱。长远来看不利于百姓，应该集中精力在人才引进，企业入驻，本土品牌打造，当地教育教师队伍建设等短期提升艰难，但是功在千秋。

1.出台相关政策条例，为各类企业健康公平有序发展提供良好的政策环境，降低企业融资成本，优化信贷结构，精准支持实体经济发展，有效提升实体经济占比。
2.加大招商引资力度，细化招商引资协议，严格落实招商引资承诺事项，不但要让企业引进来，更要留得住。

3.扎实做好人才引进工作，科学编制招聘计划，强化人才引进宣传。人才引进工作严格遵循公开、平等、竞争、择优有序开展，为人才在政策、工作、生活等方面提供优质便捷的服务和保障。

立行立改并长期坚持

马超群

县发展和改革局、县经合中心

县级各部门
各乡镇