关于印发鼓城乡地方病防治“十二五”规划的通知

鼓城乡人民政府

关于印发鼓城乡地方病防治“十二五”规划的

通    知

各村（社区）、乡级各部门：

    《鼓城乡地方病防治“十二五”规划》已经乡政府讨论同意，现印发给你们，请认真组织实施。

鼓城乡人民政府

                                  2013年4月29日

鼓城乡地方病防治“十二五”规划

    为巩固“十一五”地方病防治成效，切实预防和控制全乡地方病的流行，保护病区群众身体健康，促进全乡社会经济社会持续快速健康发展。根据《广元市人民政府办公室关于转发卫生局等部门<广元市地方病防治“十二五”规划>的通知》和旺苍县十二五规划的通知精神，结合我乡地方病流行趋势与防治工作需要，制定本规划。

    一、防治现状

    我乡地方病病种全、范围广、病人多、病情较重，曾是全县地方病流行较为严重的地区之一，所辖村社不同程度存在地方病危害，覆盖全乡所有人口。主要有碘缺乏病、燃煤污染型地方性氟中毒和大骨节病。全乡外环境普遍处于缺碘状态，辖区内都不同程度地流行碘缺乏病；大骨节病在我乡山区不同程度存在。

    乡党委、乡政府历来重视地方病防治工作。特别是在“十一五”时期，各村各部门齐抓共管、社会各界积极支持，全乡地方病流行趋势得到有效遏制，防治工作取得显著成效。截止 2010 年底，我乡实现了以乡为单位消除碘缺乏病的目标，燃煤污染型地方性氟中毒改炉改灶率达到 90%以上，地方性氟中毒病区中小学生、家庭主妇的防治知识知晓率分别达到85%和 75%以上，全部大骨节病病区村儿童 x 线阳性检

出率降到 10%以下，圆满完成省、市、县、乡地方病防治规划（2005-2010年）目标。

    但是，我乡地方病防治工作距实现消除地方病危害目标仍有一定差距。目前，仍有部分农户未实施改炉改灶，大骨节病现症病人仍不同程度存在。更为重要的是，地方病是生物地球化学因素或不利于健康的行为生活方式所致，在已落实综合防治措施的病区，只有建立长效防治机制才能持续巩固防治成果，避免病情反弹。

    二、指导思想、基本原则和防治目标

    （一）指导思想。坚持以科学发展观为指导，坚持以人为本，从保障人民群众身体健康，结合深化医药卫生体制改革的目标和要求，促进病区社会经济协调发展。遵循“政府领导、齐抓共管，突出重点、全面推进，因地制宜、科学防治，预防为主，防管并重”的原则，建立健全长效防控机制，全面落实各项地方病防治措施，进一步巩固现有防治成果，基本消除重点地方病的危害。

    （二）基本原则。

    1.政府领导，齐抓共管。乡人民政府将地方病防治纳入全乡国民经济和社会发展计划，加强领导，加大投入；组织动员有关部门认真履行职责，落实部门责任；鼓励社会力量积极参与，密切配合，共同落实各项防治措施，推动防治工作扎实有效、深入持久地开展。

    2.突出重点，全面推进。从实现消除碘缺乏病、地方性氟中毒、大骨节病等地方病的战略高度出发，在已经取得防

    治成果基础上，采取有针对性的策略和综合防治措施，着力解决防治工作难点问题，全面推进防治工作，有效巩固防治成果。

    3.因地制宜，科学防治。根据地方病流行特点、防治进展和病区自然环境、社会经济条件，积极探索有效的工作措施，适时修订防控策略，科学制定相关技术措施，确保防治工作取得实效。

    4.预防为主，防管并重。加强病区群众生产生活环境改造，减少并努力消除各种致病因素；广泛深入开展健康教育，增强群众的自我保护意识，形成良好的生产生活方式。加强防治措施的后期管理，建立健全长效防控机制，巩固防治成果。

    （三）防治目标。

    1.总体目标。建立与我乡经济社会发展相适应的地方病防治长效工作机制，全面落实防治措施。保持消除碘缺乏病状态，基本消除大骨节病，有效控制地方性氟中毒危害。

    2.具体目标。

    （1）保持消除碘缺乏病状态。持续强化防治措施，人群碘营养水平总体保持适宜状态。继续保持消除碘缺乏病状态。

    （2）基本消除地方性氟中毒。到2015年，燃煤污染型地方性氟中毒的病区 95%以上的家庭落实以改炉改灶为主的综合防治措施，强化防治工作的后期管理，使病区改炉改灶家庭炉灶完好率和正确使用率均达到95%以上。

    （3）基本消除大骨节病。到2013年，消除大骨节病的病区村达到85%以上；到2015年，消除大骨节病的病区村达

到95%以上。

    三、防治措施

    （一）完善病情监测。进一步完善地方病防治监测体系，建立并完善碘缺乏病、地方性氟中毒和大骨节病流动及固定监测点，提高监测灵敏度和覆盖面，尤其加强对重点地区、重点人群的监测。加强监测工作的信息化建设，及时向相关部门通报监测结果，充分利用监测信息指导防治工作。加强监测管理与质量控制，准确、及时、定量地分析和评估防控效果和存在的问题，预测全乡地方病流行趋势，强化监测与防治干预措施的有机结合，为适时调整防控策略提供科学依据。

    （二）强化健康教育。充分利用大众传媒和人际传播等方式，在病区大力开展形式多样、内容丰富的健康教育活动，使地方病防治知识家喻户晓，深入人心，增强群众防病意识，提高自我保护能力，改变不利于健康的生产和生活习惯，预防和减少地方病的危害。

    （三）着力重点防控。根据各地地方病的流行现状，实施针对性的防控措施，加大干预力度，务求取得实效。

    1.碘缺乏病。坚持“因地制宜、分类指导、科学补碘”原则，继续实施以食用碘盐为主的综合防控策略。我乡已达到消除碘缺乏病目标，要继续依法加强对碘盐销售环节的监管，确保合格碘盐持续供应，巩固和扩大防治成果。加强监测预警，及时发现高危人群并采取应急强化补碘措施。在普及碘盐的同时，合理布设并向社会公布不加碘食盐的销售网点，方便因疾病等原因不宜食用碘盐的居民购买不加碘食盐。动态监测和评估人群碘营养状况，适时调整食盐加碘浓度，保障人群碘营养水平总体适宜。

    2.地方性氟中毒。继续实施以健康教育为基础、改炉改灶为主和鼓励使用沼气、太阳能、电炊具为辅的综合防控措施，切断氟源，防止氟中毒危害。要切实加强防治措施的后期管理，做好改良炉灶的维护、维修，病区家庭正确使用合格防氟炉灶，持续巩固防治成果。

    3.大骨节病。在大骨节病尚未完全控制病区大力发展农村经济，有效落实转产换粮、易地搬迁、易地育人等综合防控措施，防止出现大骨节病临床新发病例。

    （四）开展病人治疗。针对地方病现症病人，因地制宜，采取积极措施，尽可能减轻患者病痛，恢复劳动能力，提高生活质量。对严重缺碘的孕产妇、婴幼儿患者，在医生指导下，采取口服碘油丸的措施；对氟骨症、大骨节病患者，采用药物治疗，缓解临床症状，减轻痛苦；对氟斑牙患者，应及时告知不可逆的损害事实，防止症状加重。

    四、保障措施

    （一）强化组织领导，落实防控措施。各村社区、乡级各部门要进一步加强组织领导，健全“政府领导、部门负责、社会参与”的工作机制。要把地方病防治工作放到更加突出的位置，将地方病防治指标、任务纳入经济社会发展规划，实行目标责任制和责任追究制。要制定本地区防治规划和年度工作计划，层层分解目标，明确具体措施，抓好组织实施。研究制定促进地方病防治工作的政策和措施，解决防治工作中出现的问题。要健全地方病防治领导小组联系机制，定期召开成员、联络员会议，及时通报、沟通、协调。

    （二）坚持依法防治，落实部门责任。各级各部门要认真贯彻执行国家和地方公布的有关地方病防治法规，加大执法力度，切实做到依法防治。各有关部门和单位要按照职能分工，履职尽责、密切配合，认真研究实现规划目标的政策措施，切实抓好落实。

    卫生部门要做好组织协调、技术指导、健康教育与行为干预、预防治疗和监测评估工作。

    财政部门要安排地方病防治所需必要资金并监督使用情况。

    各部门要在卫生部门指导下，在学校、社区采取多种形式向病区群众普及地方病防治的相关知识。

    （三）保障资金投入，提升防治水平。各村社区乡级各部门，要根据规划要求和防治工作需要，按照分级负担的原则，落实防治专项资金。乡财政部门负责安排落实本级财政地方病防治专项经费，并随经济增长逐年增加预算，保证地方病防治工作需要。要完善“政府投入为主、多渠道筹资”的经费投入机制，广泛动员社会力量支持，充分利用农村沼气池建设、基本消除重点地方病危害工程等项目资源，发挥在地方病防治方面的综合效益。

    在疾病预防控制体系建设中，要加强地方病防治体系能力建设，改善工作条件，配置更新必要的设备装备，合理设置岗位，配备与防治任务相适应的专业技术人员，提高福利待遇，稳定专业队伍，强化专业人员的岗位培训和继续教育，积极开展科学研究和交流合作，大力培养人才，增强防治队伍综合实力，提高防治整体水平，使我县地方病防治工作再上新台阶。

    五、考核评估