旺苍县人民政府办公室关于切实加强爱国卫生运动全面落实门前“双包”管理工作的通知

旺府办函〔2020〕10号

旺苍县人民政府办公室

关于切实加强爱国卫生运动全面落实门前“双包”管理工作的通知

各乡镇人民政府、各街道办事处，县级各部门，旺苍经开区管委会：

为进一步巩固省级卫生县城创建成果，深入推进城市规范化、精细化管理，切实加强爱国卫生运动，全面提升我县环境卫生质量和水平，现将门前“双包”管理工作有关事项通知如下。

一、主要内容 

（一）包卫生。自觉执行垃圾分类装袋要求，做好门前清扫保洁，清除门前垃圾、痰迹、油污、废弃物、积水，保持地面和建（构）筑物整洁；制止乱吐、乱扔、乱倒等不文明行为。

（二）包秩序。自觉遵守城市管理相关规定，制止门前乱写乱画、乱搭乱建、乱牵乱挂、乱堆杂物、乱停车辆、占道经营、违规开挖、噪声扰民、占卜算命、打牌下棋等行为。

二、责任主体和责任区
    （一）责任主体

1．县城区。主次干道两侧的单位、临街住宅小区物业单位、临街门店商户、建筑工地业主单位等；城郊结合部、背街小巷所在的社区。

2．乡镇（街道）。场镇的机关企事业单位、门店商户、住宅小区物业单位、建筑工地业主单位以及场镇所在的村（社区）等；场镇以外的村（居）院落产权所有人。

（二）责任区

1．县城区及乡镇（街道）场镇。责任主体所有、管理或使用的建（构）筑物的临街地面、墙面和空间环境。即各单位、门店商户、小区门前外墙至人行道边沿（小街小巷至街巷中心线），左右以隔墙为界；建筑工地以围栏或安全警戒线为界。

2．农村地区。按所有权和使用权划分责任范围。

三、责任分工

（一）县爱国卫生运动委员会办公室作为门前“双包”管理工作的牵头部门，负责全县门前“双包”管理工作的牵头组织、统筹协调、督促指导和检查考核等工作。

（二）各乡镇（街道）作为门前“双包”管理工作的实施主体，要以村（社区）为单位组织开展本辖区门前“双包”管理工作。主要抓好门前“双包”管理工作的具体实施，与辖区内机关企事业单位、门店商户、住宅小区业主单位、居（村）民院落产权所有人等签订门前“双包”承诺书、张贴门前“双包”责任牌，开展宣传发动、巡回检查、问题整改、考核评比等工作。东河镇、嘉川镇要同时抓好城乡结合部、城中村居民房前屋后的清杂去乱，组织开展环境卫生大整治工作。

（三）县级有关部门作为县城区门前“双包”管理工作的行业管理单位，要按照职能职责配合东河镇搞好门前“双包”工作，并做好行业内“双包”的监督管理。

县经济信息化和科学技术局：负责做好工业园区外规上企业门前“双包”管理工作的监督管理。

县教育局：负责做好学校、托幼机构、校外培训机构等门前“双包”管理工作的监督管理。

县公安局：负责对门前“双包”管理工作推进过程中出现的各类治安案件进行依法处理。县公安交警大队负责协助县综合行政执法局做好“僵尸”车辆、未按规定停放车辆以及影响车辆、行人通行的违法行为进行依法查处。

县民政局：负责做好沿街流浪乞讨、倒街卧巷人员的监督管理。

县自然资源局：负责做好土地征用待建工地、拆迁工地和矿山、原料堆场等场所门前“双包”管理工作的监督管理。

广元市旺苍生态环境局：负责对全县水、土、大气污染等违法行为进行处理。

县住房和城乡建设局：负责做好临街公共绿地、花草树木、路面及绿化等正常损坏设施的修复，做好建筑施工噪声、扬尘污染的监督管理，做好建筑工地、有物业管理的小区门前“双包”管理工作的监督管理。

县交通运输局：负责对非法营运车辆、未规范覆盖篷布的进城车辆进行查处，做好车站、码头、城区修车厂（店）门前“双包”管理工作的监督管理。

县农业农村局：负责做好农村人居环境整治工作的具体指导和监督管理。

县商务局：负责做好再生资源回收站、大型和连锁超市门前“双包”管理工作的监督管理。

县文化旅游和体育局：负责做好文化体育场馆、网吧、歌舞厅（KTV）等娱乐场所和星级宾馆门前“双包”管理工作的监督管理。

县卫生健康局：负责做好美容美发、宾（旅）馆、洗浴、诊所等门前“双包”管理工作的监督管理。

县市场监督管理局：负责做好农贸市场、餐饮店、小作坊、小超市、烟酒副食店、药店等门前“双包”管理工作的监督管理。

县综合行政执法局：负责对市容市貌、环境卫生进行巡查和监管，依法查处违章占道经营、临街乱贴乱挂、乱建乱搭房屋和遮阳棚等行为，加强生活噪声污染和露天烤火行为的监督管理，整治车辆乱停乱放现象。

旺苍经开区：负责做好工业园区内企业门前“双包”管理工作的监督管理。

县环卫服务中心：负责做好县城区主次干道、人行道、广场等日常清扫保洁、垃圾清运等工作。

四、工作要求

（一）强化组织领导，建立督查队伍。县上成立了门前“双包”管理工作领导小组（见附件1），全面负责全县门前“双包”工作的统筹协调。各乡镇（街道）要参照成立由主要负责人任组长的门前“双包”管理工作机构，明确一名分管负责人具体负责，并抽调责任心强、吃苦耐劳、敢于逗硬的干部和村（社区）工作人员组成门前“双包”管理工作督查队，分片区、分社区、分路段抓好门前“双包”管理工作落实情况的全天候巡查，面对面督促问题整改，确保门前“双包”管理工作全面落实到位。

（二）突出检查评比，建立奖惩机制。要建立健全门前“双包”管理工作月考评工作机制，各乡镇（街道）要于每月5日前以村（社区）为单位对辖区内所有机关企事业单位、门店、个体商户、居民小区、居（村）民院落、建筑工地、背街小巷和城郊结合部门前“双包”管理工作进行一次暗访检查和考评，对得分排名前五位和后十位的进行公示，并将考评结果于每月10日前分别报送至县爱国卫生运动委员会办公室（县卫生健康局）和县城乡环境综合治理指挥部办公室（县综合行政执法局）。对一年内连续3次考评为“五星级”的单位和个人进行通报表扬，对问题严重、拒不整改或整改不力的单位和个人进行通报批评或电视曝光，并由行业主管部门勒令整改。

（三）建立联动体系，逗硬督导考核。县爱国卫生运动委员会办公室、县城乡环境综合治理指挥部办公室要结合每月考评结果，每季度召开一次联席会议，研究解决门前“双包”管理工作中发现的新情况、新问题，适时组织开展联合整治。县目标绩效事务中心要适时对门前“双包”管理主体责任和监管责任落实情况进行专项督导,并将其纳入年度考核。 

附件：1．旺苍县门前“双包”管理工作领导小组

2．旺苍县门前“双包”管理承诺书

3．旺苍县门前“双包”管理检查评分表

4．旺苍县门前“双包”管理评比检查排位情况公示表

旺苍县人民政府办公室

2020年3月19日