旺苍县2017年政府信息公开工作年度报告

今年以来，在市政府政务公开办公室的关心指导和支持下，我县以深入贯彻《政府信息公开条例》为主线，以完善工作机制、丰富公开载体、规范公开内容、拓展公开领域为重点，认真贯彻落实《国务院办公厅印发《关于全面推进政务公开工作的意见》（国办发〔2016〕80号）、《中共四川省委办公厅 四川省人民政府办公厅印发<关于全面推进政务公开工作的实施意见>的通知》（川委办发〔2016〕53号）、《广元市人民政府办公室转发省政府办公厅关于深化政务公开工作实施意见的通知》（广府办发〔2016〕66号）文件精神，紧紧围绕县委、县政府改革发展大局，大力推进决策、执行、管理、服务、结果公开，加大主动公开、政策解读、舆情回应力度，创新公开方式，扩大开放参与，增强公开实效。现总结报告如下：

一、强化组织领导，打造政务公开队伍，夯实政务公开工作“保障度”。

1.强化组织领导，狠抓工作落实。我县始终把推进政务公开工作作为重点工作来抓，成立了由县委常委、常务副县长任组长，各级各部门负责人为成员的政务公开领导小组，领导小组下设办公室在县人民政府办公室电子政务股，负责领导小组日常工作。同时，每季度定期召开政务信息公开工作专题会，研究落实工作措施，解决实际问题，确保政府信息公开工作落到实处。通过以上举措，我县政务信息公开工作形成了有领导分管、有工作机构负责、有专人办理的“三有”管理机制和“一级抓一级、层层抓落实”的良好工作格局，切实保障了我县政务信息公开工作的顺利开展。

2.创新工作举措，狠抓工作推进。一是多次召开政务公开工作推进会，逐项梳理工作推进过程中存在的问题和困难并及时解决，持续有效推进了我县政务信息公开工作开展。二是出台了《旺苍县政务公开工作实施意见》，建立了重大行政决策“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”的工作机制，促使政务公开工作规范化、程序化、具体化。三是创新推出“三级审签”制度，明确由信息工作人员进行编辑初审、股室负责人复核、分管领导审核把关，重大信息报主要领导审核的三级审签制度，使政务公开工作更准确、更精细、更规范。

3.转变工作思路，狠抓工作满意度。我县严格按照要求把政务公开工作落到实处，明确了政务公开的指导思想、原则和目标要求，始终坚持依法公开、真实公正、注重实效、有利监督“四个原则”，达到让群众、办件人、上级、社会各界满意的“四个满意”，实现“我们公布什么，群众就看到什么”向“群众想看什么，我们就公布什么”的“一个转变”。

二、深入实施“五公开”， 打造服务型政府，增加政务公开工作“透明度”。

1.推进决策公开。认真贯彻落实《广元市政府重大行政决策程序规定》，并于7月3日印发了《旺苍县政务公开工作实施意见》，划定了重大行政决策范围。建立重大决策听证和社会公示制度，对重大决策事项的必要性有较大争议的，或对公民、法人或者其他组织的切身利益及对社会公共利益有较大影响的，或不同利益群体之间有明显利益冲突的，或涉及人民群众反映集中的热点、难点问题的，或需要广泛听取群众意见的，都邀请利益相关单位代表、人大代表、政协委员、群众代表及有关专家参加，形成听证报告，作为重大行政决策的重要依据。此外，县政府办公室还将政府文件制发环节增加公文公开属性审核，对拟出台的公文确定主动公开、依申请公开和不予公开，对不予公开的同时说明理由。2017年，通过县政府门户网站发布决策公开信息41条。

2.推进执行公开。主动在县政府门户网站公布重点改革任务落实、重要政策执行、重大工程项目实施情况，公布执行措施、实施步骤、责任分工等相关政府信息以及监督举报电话，用于广泛听取群众意见。同时，对效能建设开展每季一评，由县目督办负责对安全生产、文明创建、脱贫攻坚等重点工作开展督查，对不作为、慢作为、乱作为进行通报问责，促进抓落实。2017年，我县执行公开已发布信息50条。

3.推进管理公开。一是在我县政府门户网站上设置专栏，全面公开权力清单和责任清单，建立起清单动态调整公开机制，明确需要调整的权力或责任清单必须向社会公布；二是严格落实《广元市行政执法公示实施办法》，通过网站、媒体等宣传平台，将行政执法职责权限、执法依据、执法程序、执法范围等内容向社会公开。2017年，我县管理公开已发布信息55条。三是不断推进“网上行权”， 按照7月31日全省“双随机一公开”电视电话会议要求，我县正逐步建立统一平台，出台了《旺苍县人民政府办公室关于进一步加强行政权力依法规范公开运行工作的通知》（旺府办函〔2017〕100号），将县公安局等43个执法单位及时公开行政执法主体、人员、职责、权限、随机抽查事项清单、依据、程序、监督方式等信息，抽查情况及查处结果及时向社会公布，接受群众监督。2017年，我县行政权力和公共服务事项网上公开透明案件数达167437条。

4.推进服务公开。为优化和规范行政审批流程，我县编制印发《行政审批事项服务指南》和《行政审批业务手册》，制定出台服务承诺制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制等多项效能管理制度，进一步提高服务效率、保证服务质量；印制咨询明白纸，开通项目服务咨询电话，全力为项目单位做好服务。依托旺苍县政务服务大厅，按照“两集中两到位”的要求，将全部审核确认的将178项行政许可、163项公共服务事项全部入驻中心大厅集中办理，并对应编制办事指南面向社会公示。2017年，我县服务公开发布信息16条。  

5.推进结果公开。加大对党中央、国务院和省市决策部署贯彻落实结果的公开力度。加强政府工作报告、政府决定事项落实情况的公开，及时发布重点工作完成情况。及时公开中央环保督查整改结果、化解产能过剩、现代农业发展、审计结果、脱贫攻坚、县域经济振兴、减税降费、营改增、保障房建设分配等结果。对重大决策的落实情况进行跟踪反馈，科学评价政策落实效果。2017年，我县结果公开已发布信息59条。

三、深化重点，推进重点领域信息公开，提高政务公开工作群众“满意度”。

1.加强财政资金信息公开。在年初公开本年度财政预算、三公经费财政拨款支出预算情况，下半年公开上一年度财政决算和三公经费决算情况，并且按要求公开到具体项级科目。及时完整公开政府采购项目、采购文件、中标或成交结果、采购合同等，确保政府采购公开透明。2017年，我县通过政府门户网站共发布三公预算情况815条。

2.行政权力运行信息公开。按照省、市有关文件精神部署，县政府及早行动，出台了《旺苍县人民政府关于全面开展政府职权清理推行权力清单制度的实施意见》，开展各部门行政权力事项梳理工作。通过“三报三审三回”，顺利完成全县5913项行政权力事项梳理，权力清单在县政府门户网站公布。2017年，我县通过行政权力依法规范公开运行平台录入各类行权事项167437件。

3.脱贫攻坚信息公开。围绕精准扶贫，及时公开扶贫政策、扶贫成效、贫困退出情况、扶贫资金安排、产业扶贫项目建设、年度减贫责任书、建档立卡贫困人口脱贫计划等信息。2017年，我县脱贫攻坚相关信息173条。

4.公共资源配置信息公开。推进土地利用和城乡建设阳光工程，开设“征地信息公开专栏”等专栏和栏目，2017年公开土地利用规划信息17条、“建设用地批复”信息17条、“征地公告”信息22条、“征地补偿安置方案公告”信息14条、 “土地出让结果公告”信息35条、“土地招标拍卖挂牌出让公告”信息27条。明确了公开住房保障信息、强化保障住房审核等七个新机制，通过宣传、张榜公示、电视图文信息、电视滚动字幕、网站、新闻报道等形式向社会公开保障性住房申请条件、保障房源、分配结果，以确保信息公开。

5.公共服务信息公开。在县政府信息公开平台上设置了教育、就业、医疗、社保等公共服务信息公开专栏，公布2017年低保标准、低保申请手续及全年各个月份低保资金相关使用情况、低保核查通报及困难群众物价补贴信息44条；教育机构简介等相关信息37条；就业扶持政策、人才引进措施等信息51条；医疗机构简介、药品价格调整等信息78条。

6.重大建设项目信息公开。重点围绕城市基础设施、节能环保、土地整治等涉及公共利益和民生领域的政府投资项目，在县政府门户网站“项目建设”专栏中公开项目审批、核准、备案及招投标、设计变更、实施进度等项目信息94条。

7.环境保护信息公开。省级环保督察发现问题108个，现已完成整改问题89个，完成率82.4%；新发现问题5个，完成率100%；补充问题5个，现已完成1个，完成率20%。中央环保督察来电来信问题共10件，现已全部办结，办结率100%。在县政府门户网站开通环境问题督查整改专栏，发布各类环评公示公告、环境问题整改信息224条。

8.食品药品安全信息公开。县食安办制订了《旺苍县食品安全“黑名单”管理试行办法》，对纳入“黑名单”的食品生产经营者由县食品安全委员会办公室通过新闻媒体或者网络等媒介向社会予以公布，并实施重点监督检查。2017年，我县共公布食品药品安全信息126条。

9.国有企业相关信息公开。制定《旺苍县国有企业财务信息公开指导意见》，指导县属国有资本经营预算进行公开，推进县属国有企业整体运行情况，以及“三重一大”事项、国有产权交易等信息公开，累计主动公开相关信息86条。

10.社会组织、中介机构信息公开。制定《旺苍县社会团体和民办非企业单位信息公开管理办法》，将社会组织成立、变更、注销、评估等信息纳入公开范畴，并在县政府门户网站公开中介机构简介、资质等基本信息77条。

11.减税降费信息公开。对政府信息公开检索、复制、邮寄等服务免收费用，并在政府门户网站新增减税降费栏目，把减税降费相关政策纳入信息公开范畴，通过通知、公告等形式及时公开减税降费信息12余条。

12.督查审计信息公开。加强督查审计督查、追踪全过程信息公开力度。2017年，督查审计信息135余条。

13.科技管理和项目经费信息公开。制定《旺苍县科技计划项目经费管理暂行办法》，将科技项目管理及经费使用情况纳入公开范畴。2017年，共公开科技管理及项目经费使用信息25条。

14.监管执法信息公开。将监管执法情况纳入信息公开范畴。2017年，共公开相关信息23余条。

15.社会救助信息公开。加大对城乡困难群众、特殊群体救助情况信息的公开力度。2017年，共公开相关信息60条。

16.卫生信息公开。对卫生服务相关政策、办事服务流程、办件结果查询纳入信息予以公开。2017年，共公开相关信息64条。

17.教育信息公开。新增“教育信息”栏目，把教育日常工作开展情况、教育扶持政策纳入信息公开范畴，及时公开相关信息186条。

18.就业创业信息公开。对就业创业办事流程、各项优惠扶持政策、日常工作开展情况等信息全面公开。2017年，共公开相关信息108条。

19.信用信息公开。与信用中国、四川信用网、全国企业信用信息公示系统等信用平台链接，为公众进行信用查询提供方便。

20.安全生产信息公开。加大安全生产工作执法检查、结果处理、制度建设等信息公开力度。2017年，共公开安全生产信息128条。

21.政务服务信息公开。开设“政务服务信息”栏目.2017年，共公开办事服务信息400余条。

四、推进开放共享，加强互动回应,增加政务公开工作群众“认可度”。

1.强化政策解读、公众参与和舆情回应。为及时解读政策文件，对国务院和省政府及办公厅相关文件及时转载，对本级重要政策文件按照“谁起草、谁解读”原则落实解读主体。为保障公众更大程度参与政策制定、执行和监督，在政府网首页设置相关专栏，加强群众意见征集，问政问需于民。为畅通公众表达意愿渠道，加强舆情回应，对于涉及群众信访敏感问题，我们在信息网首页设置了“政民互动”专栏，通过政府门户网站的网络问政、政府网站县长信箱、政府应急值班热线、信访接待、网监部门等渠道收集舆情，按照政务舆情收集、研判、处置和回应机制，以及“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”原则，及时处置答复公开。今年己答复县长信箱问题19个，回复率达100%。

2.不断完善政务开放机制。一是建立了政策解读、社会关切回应、政府数据开放机制，明确除依法需要保密的，所有涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的经济社会发展重点规划（计划）、重点改革方案、重大政策措施、重点建设项目等信息，必须通过门户网、手机报等形式向社会公布。二是严格按照“谁主管谁负责、属地管理、分级负责”的原则，强化与宣传部、网信办、电视台合作，建立了政务舆情收集、研判、处置、回应工作机制，坚持重大舆情会商联席会议制度，全面提升政务舆情应对处置能力。三是在政府门户网站设置了数据开放专栏，统筹管理数据资源，实现了不同部门、不同层级之间的数据互联共享和开放。

3.不断优化融合政务公开渠道。一是不断强化政府网站建设。按照市政府办公室《关于印发全市政府系统电子政务2017年重点工作方案的通知》（广府办发〔2017〕68号）文件精神，以及县委县政府关于建设法治政府、创新政府、廉洁政府、服务政府的要求，进一步推动资源集约和政务信息共享，不断整合各级各部门网站，目前，我县已完成26家网站整合工作（含政府门户网站），仅保留旺苍县人民政府门户网站作为政府信息的发布平台。同时，于今年10月16日完成县人民政府门户网站的升级改版工作，进一步优化了栏目设置、完善了网站功能，使政务公开渠道更加符合当下群众习惯。二是不断强化政府工作的推介和宣传。通过广元市人民政府信息管理系统、旺苍在线、旺苍电视台等平台及时将当前工作的重点和亮点信息进行推介。今年以来，通过广元市人民政府信息管理系统上报各类信息825条，政府本级网站发布信息16000余条，微信、微博发布各类信息20867余条，旺苍电视台滚动播放各类政府工作3120余次，同时在政府门户网站转载中央、省、市重大政策信息1382条。三是不断强化“互联网+政务服务”建设。在推进互联网智能化服务方面，于6月21日创新推出旺苍县“掌上政务服务大厅”手机APP，群众通过APP 就可查询与办理政府采购、建设工程、土地矿权、国有产权和农村产权等公共资源交易事项，并开通了邮政专递，真正变“群众跑腿”为“数据跑路”。同时，设置信息查阅点487个，其中政务服务中心及便民服务中心数量485个、图书馆1个、档案馆1个。全年接待公众查询151511人次，查询信息达176813余条。

五、存在的主要问题

我县政务公开工作虽然取得了一定的成效，但是与上级要求还有很大的差距。由于政务公开是项系统工程，涉及面非常广，但乡镇和部门面临人员不足、工作连续性差等现象。随着党中央、国务院对政务公开工作的日益重视，工作任务和压力越来越大。当前我县政务公开工作主要存在以下问题：

一是政策解读的专业性不强。由于没有专业团队，政策解读目前主要是文字解读为主，没有广泛运用更直观明了的图表、访谈等方式，解读的方式方法不多。二是决策公开的公众参与度不够。利益相关方、公众代表、专家、媒体等目前还仅限于参加重大事项决策听证会，列席县政府有关会议、参与政策制定的形式还在探索阶段。三是部分信息公开不够规范。由于人员的不固定性，有些单位工作交接草率，新业务工作人员不熟悉公开工作，导致公开的内容与目录要求有差距，不规范。

六、2018年主要工作安排

1.加强政务公开队伍建设。配齐配强政务公开队伍，加强培训，积极引入社会化服务，提高政务公开工作专业化水平。

2.组建政策解读团队。安排各部门各行业专家，组建政策解读团队，及时解读党中央、国务院和省市，以及县本级重要政策，创新解读方式方法，多角度、全方位阐释政策，进行形象化、通俗化解读，着力提升解读的权威性、针对性和有效性。

3.进一步推进“五公开”。进一步增强政府决策透明度，重大行政决策和涉及重大民生事项，广泛听取公众意见；及时公开重点任务贯彻落实进展、结果；巩固权力清单、责任清单、涉企收费清单、公共服务清单和中介服务清单公开成果，深化教育、医疗、环保、食品药品、物价、保障房等重点领域信息公开，保障群众的知情权。

4.提高公众参与度。建立健全公众参与县政府重大行政决策的程序规定，规范公众参与方式和程序，进一步完善民意汇集机制，推进行政决策科学化、民主化、法治化，激发公众参与的积极性和参与度。进一步完善重大决策听证制度，扩大听证范围，规范听证程序，提高行政执法的透明度和认可度。不断完善政府网站信息公开、领导信箱、热线电话、网络问政、民意征集等政民互动功能，接受公众建言献策和情况反映。每年人代会期间安排一次“政府开放日”，邀请公众做客政府办公地，听取公众意见，接受公众监督，展示政府形象。让公众更大程度参与政策制定、执行和监督。

5.加强新闻发布。县政府常务会议讨论通过的重大政策文件，文件起草部门及时举行新闻发布会。遇有重大突发事件和重要社会关切，相关部门主要负责人及时主动参加发布会，表明立场态度，发出权威声音。统筹运用新闻媒体、网站、“两微一端”等做好新闻发布工作。继续推行统计、环保例行新闻发布会。

6.加强舆情监测，提升回应实效。安排人员和力量对主要门户网站、用户活跃论坛、博客、微博、新闻跟帖、以及传统媒体等进行日常监测和突发事件监测，形成“全覆盖、全方位、全天候”的舆情监测体系。建立健全政务舆情收集、会商、研判、回应、评估机制，对收集到的舆情加强研判，区别不同情况，进行分类处置。对群众反映的重大问题，调查处置情况及时发布。对公众不了解情况、存在模糊认识的，主动发布权威信息，解疑释惑，澄清事实。对错误看法，及时发布信息进行引导和纠正。对涉及群众切身利益、影响市场预期和突发公共事件等重点事项，及时主动发声。建立与宣传、网信等部门的快速反应和协调联动机制，加强与有关新闻媒体和网站的沟通联系，着力提高回应的及时性、针对性、有效性。

七、附注

本年度报告可在旺苍县人民政府门户网站（www.scgw.gov.cn）信息公开专栏中查看、下载。如对本年度报告有任何疑问，请与旺苍县人民政府电子政务股联系（地址：旺苍县新华街333号，邮编：628200，电话：0839-4202432）。