让企业享受减负政策红利 ——专家解读水上涉企收费清理整顿工作

新华社北京１月４日电（记者 赵文君）港口和海运是我国对外贸易的主要载体和重要平台。一直以来，港口费收，即进、出港口的船舶在港作业、停留所要支付的费用名目繁多。交通运输部协同相关部门，组织开展进出口环节水上涉企收费清理规范工作，收费减少了多少，为企业减轻了哪些负担？

上海国际航运研究中心国际航运研究室主任张永锋说，有研究表明，多年来，行政性收费在国内港口费用的占比较高，达６０％多。

交通运输部在近年来取消６项收费、降低２项收费标准、免征部分船舶３项收费的基础上，２０１５年又取消了船舶港务费等７项行政事业性收费。

记者从航运企业了解到，我国港口费收的经营性收费可分三类：一是码头装卸堆存作业收费，含集装箱装卸费、堆存费、移动费、疏港费等；二是港口辅助服务收费，含引航费、拖轮费、理货费、代理费等：三是配合口岸查验部门查验项目的作业收费。

业内人士表示，近年来行业市场差，航运企业亏损严重，大量企业倒闭，但是港口经济情况相对较好，各种不合理的港口费收一直广为企业诟病。

什么是港口船舶使费？是指港口企业、引航机构提供船舶进出港服务收取的费用。什么是海运附加费？集装箱除了运费，还有运输附加费，如旺季附加费、燃油附加费等多种费用。

张永锋介绍，海运附加费在国际上一直都有，班轮行业是一个中等程度的寡头垄断市场，目前全球已经形成了四大联盟。“关键是要研究如何使附加费更加规范、透明。现在海运附加费受到很大关注，主要是行业运费较低，尤其是近洋航线出现过零运费、负运费的情况，但是附加费却很多，既不规范也不合理。”他说。

业内专家表示，一直以来，港口收费的问题主要表现在，项目较多，且手续繁琐；船舶港口使费高，行政性收费比重大；口岸查验和检验检疫发生的辅助作业费用高。

据交通运输部测算，取消船舶港务费，每年将减轻企业负担５４亿元；取消特种船舶和水上水下工程护航费，每年减负４８００万元；规范简化合并船舶登记费，取消船舶登记费中的临时登记费、烟囱标志或公司旗注册费、船籍港变更费、国籍证书费和废钢船登记费等５项，每年减负３００万元。推进港口收费改革后，这部分费用实行政府指导价和上限管理，并减半征收港口设施保安费，预计每年可减轻企业负担１０亿元。

专家表示，我国航运市场化程度和国际接轨程度高，而港口服务开放程度低。中国的港口建设还有很长的路要走，包括口岸便利化还有很长的路要走。