【主持人】：各位网友，大家上午好。欢迎参与广元市人民政府网站在线访谈栏目。今天座客我们演播室的嘉宾是广元市科学技术和知识产权局副局长左明，左局长，欢迎您的到来，您给咱们在线网友打个招呼吧。
【左局长】：主持人好各位网友大家好！我是广元市科学技术和知识产权局左明。非常高兴来参加市人民政府网“在线访谈”栏目，感谢大家对我们科技和知识产权局工作的关心和支持，
【主持人】：也非常欢迎左局长做客我们的演播室。2013年，市委、市政府出台《关于加快实施创新驱动发展战略的意见》，提出了创新驱动发展战略，左局长实施创新驱动发展战略的意义是什么？
【左局长】：创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，党的十八大明确提出:“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展战略的核心位置。”强调要坚持走中国特色自主创新道路、实施创新驱动发展战略。这是我们党放眼世界、立足全局、面向未来作出的重大决策。十八届五中全会再次强调，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，创新发展作为五大发展理念之首，其实质就是培育经济增长的新动力，进一步强调了创新在国家发展全局的核心和基点位置，将创新发展提到了一个新的高度。
我们务必深刻认识创新驱动发展战略意义并认真实施切实增强创新的自觉性和紧迫性，狠抓各项创新工作的落实和突破，推动经济实现创新发展、转型发展、跨越发展。十八大以来我市大力实施创新战略，把提升科技创新能力作为工作重点和政策聚焦点，推进创新城市建设，区域自主创新能力，科技综合能力和竞争力快速提升，在促进经济社会转型发展中，发挥了重要的支撑作用，我想在实施创新驱动发展战略有三个方面的意义。
一是实施创新驱动发展战略，是推进科学发展建设“美丽广元、幸福家园”的根本之策。马华书记在市委六届十一次全会上的讲话，将创新驱动战略提到了五大战略发展首位，这不仅是一个战略位次的调整，更是新常态下实现科学发展、转型发展、加快发展的根本之策，实施创新驱动发展战略是破解发展深层次矛盾，实现社会经济转型升级的根本途径，我们依靠物质要素投入推动经济增长，经济发展方式以粗放型为主，属于由投资带动、要素驱动阶段，科技创新对经济社会发展的贡献率偏低，生态环境的瓶颈制约非常严重，这种证照方式不可避免而且正在遇到资源和环境不可持续供给的极限，造成产业大多数仍然处在价值链的低端，经济发展缺乏可持续性，要改变这种现状就要实现由要素驱动向投资驱动，向创新驱动转变，其根本就是要通过创新发展来解决发展新动力、新动能的问题。从而培育更多的经济增长点，
三是实施创新驱动发展战略是提升科技实力的自然选择，实施创新驱动发展战略，将推动我市科技与经济紧密结合，全面提升企业创新能力，加快高新技术和战略性新兴产业，推动现在农业，社会民生等领域的快速发展，并通过深化产学研用合作，不断加强区域创新体系建设，全面提升区域创新能力和内生动力，为建设“美丽广元 幸福家园”提供强大的科技支撑。
【主持人】：非常感谢左局长，近年来我市科技创新工作取得了一些什么样的成就呢？
【左局长】：好的，在市委市政府坚强领导，和市级相关部门的大力支持下，众多的科技型企业主动担当，广大科技人员积极参与，有力推动了我市科技创新工作快速发展，我们坚持不懈，长期推动市委市政府搭建的市校合作和厅市会商两大平台：一是一年一个主题，连续8年成功举办市校合作科技交流活动，科技部高新司连续四年组织北京、上海、兰州、西安、成都等地的大学科技园来广元开展科技交流合作。二是在全省率先推行厅市会商制度，先后3次举办市人民政府与省科技厅工作会商会议，在创新平台建设成果转化科技惠民等9个领域获得省科技厅的大力支持，可以说广元的市校合作已经成为产学研用协同创新的品牌，取得了显著的成绩，并得到市委市政府、和社会各界的充分认可和肯定，近5年来，在科技交流合作方面我市先后与国内112所高校、科研院所、国家大学科技园，在产业发展资源转化等多个领域签订合作协议330多项，开展产学研用对接活动百余场次，共同实施合作项目350余项，在科技人才方面聘请高校及科研院专家88名（其中5名院士），柔性引进科技人才500余名培养培训市内创新型科技人才1280名。引进国内农业方面首席专家百余名，选派科技特派员317名，科技服务团队20个。在科技成果方面每年产出科技成果50多项，实施转化转移近百项，取得重大科技成果209项，其中：国际领先10项，国际先进18项，国内领先46项，国内先进57项。重大科技项目获得国省科技进步奖25项，有省科技进步一等奖2项，二等奖5项，三等奖18项。在科技项目方面实施国省市科技支撑“星火计划”“富民强县”“成果转化”等项目，近千个争取国家财政资金8000多万元，是本级科技研应用发经费每年超过千万元。合理解决社会经济发展的技术瓶颈和区域发展共性技术问题，在创新体系方面，合作共建国家地方联合重点实验室。技术研发中心2个，省级科技企业孵化器2个，省重点实验室2个，省级企业工程技术研究中心1个，省级产业技术创新联盟10个，市级产业技术研究院2个，市级重点实验室1个，市级工程技术研究中心51个，全市各类创新平台达到71个，建成国家级高新技术产业化基地1家，省级特色高新技术产业化基地4家，国家级高新技术企业38家，市级高新技术企业41家，培育创新型企业29家，建立农村特色产业技术服务中心7家，生产力促进、技术转移、分析测试等科技服务平台20个。
在知识产权方面，申请专利3855件，其中发明专利887件，职务发明1545件，省级知识产权试点园区2个，省级知识产权优势培育企业2家，省级知识产权试点企业10家。
目前广元已建成国家知识产权强县示范工程县1个，省级可持续发展试验区1个，成为省级创新示范市，全国科技进步考核先进市，我市科技和知识产权工作连续5年处于全省第一方阵。
【主持人】：听了左局长的介绍，确实我局取得了不少的好成绩，那么左局长我市对鼓励科技创新又出台了一些什么样的政策呢？
【左局长】：好的，长期以来，市委、市政府高度重视科技工作，将创新驱动发展作为市“五大战略”之一大力推进，先后出台了《加快实施创新驱动发展的战略意见》、《关于推进大众创业、万众创新的实施意见》、《关于深化科技体制改革推动创新发展的意见》，进一步加大了鼓励科技创新的政策支持力度。
总的来说，有以下几个方面，一是科技项目支持。科技项目从层级上来讲，分为国家、省级、市级的项目，有的县区也设立了科技计划项目。从领域来讲，主要分为工业、农业、社会发展和其它四大类。国家和省级项目主要包括自然科学基金、科技支撑计划、星火计划、富民强县计划等等。我市的项目体系主要包括科技支撑计划、科技成果转化专项、大学生创业资助专项、科技创新平台建设专项、国家中小企业创新基金项目配套等等。
四川省科技计划项目申报受理时间一般是上年度的7-8月份，省科技厅会发布《申报指南》，重点支持重大产业发展及重大民生公益类、基本科研类等五个类别，支持金额一般在10-500万元不等。今年，省科技厅首次设立了科技扶贫专项，主要支持在农业、工业、民生服务、科技培训等领域能够带动贫困农民增收致富的科技项目，明确要求每个项目至少带动精准识别贫困户5户或20人以上，实现通过项目带动贫困地区产业发展和农户增收，项目资助分为三个档次，重大项目100万元/项，重点项目60万元/项，一般项目30万元/项，培训项目20或40万元/项。
市科技计划项目申报受理时间一般是当年的1-4月份。我们局和财政局会联合发布《申报指南》。其中，科技支撑重点支持在工业、农业、重大公益民生等领域开展共性关键技术联合攻关、产学研用相结合的项目，一般支持额度10-30万元不等。大学生创新创业资助专项资金重点支持毕业未满5年的国家全日制普通高等院校毕业生和户籍在广元的国家全日制普通高校在校生在广元创办科技型企业，资助项目主要集中在电子商务、互联网、文化传媒和现代农业等方面，项目资助分四个等次，分别是3万、5万、8万和10万元。今年广元市第一批科技计划项目就对四川御品生态农业开发有限公司的《紫云红阳猕猴桃O2O体验式营销》等12项大学生创新创业专项予以立项支持。创新平台专项资金重点支持企业技术创新平台和科技创新服务平台建设，对国家级技术创新平台配套资助50万元；省级技术创新平台配套资助15万元；市级技术创新平台资助10万元。
二是科技型企业补贴政策。对成功创建的国家高新技术企业和国家知识产权贯标企业、示范企业、优势培育企业分别给予10万元的补助，对认定为省创新型企业和省知识产权示范企业、优势培育企业分别给予5万元的补助。高新技术企业可申请享受税收优惠政策，减按15%的税率征收企业所得税。对科技型企业用于创新、研发的投入，可按规定实行加计扣除，企业在计算应纳税所得额时，开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未计入无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。以所得税税率为15%的企业，我们举个例子，当发生了100万元的研究开发费用，税收实际能减免金额为7.5万元。
三个方面是创新平台奖励政策。根据市委文件规定，支持企业与高等院校、科研院所、国家大学科技园合作，围绕全市特色优势产业合作共建产业技术研究院、重点实验室、产业技术创新联盟、企业工程技术研究中心、企业技术中心、研发中心、院士专家工作站等各类创新研发平台。
利用工业用地建设的科技企业孵化器，在不改变科技企业孵化服务用途的前提下，其载体房屋可按幢、层等有固定界限的部分为基本单元进行产权登记并出租或转让。对申报国、省级高新区孵化器和全市重点建设的孵化器给予10万—50万元专项项目支持。对新认定的国、省级孵化器除争取省级支持外，给予20万—30万元专项项目支持。
对新认定的国家企业工程技术研究中心、技术开发中心、工程技术研究中心、国家-地方联合实验室、工程实验室、重点实验室等国家级的创新平台，给予50万元的奖励；对新认定的省级创新平台，给予15万元的奖励；对新认定的市级企业工程技术中心等，市级创意平台，一次性给予10万元的补助；对新认定的院士（专家）工作站一次性给予20万元的补助。
四是专利实施转化优惠政策。鼓励单位和个人依法采取专利入股、质押、转让、许可等方式促进专利实施获得收益。以专利等依法可以转让的非货币财产作价入股的，在公司注册资本中所占比例不受限制。既未约定也未在单位规章制度中规定的情形下，国有企事业单位自行实施其发明专利的，在专利有效期内，每年给予全体职务发明人的报酬额不低于实际实施发明专利营业利润的5%；转让、许可他人实施专利或者以专利出资入股的，给予发明人或者设计人的报酬应不低于转让费、许可费或者出资比例的20%。
五是科普基地营业税优惠政策。根据有关规定，对科技馆、自然博物馆、对公众开放的天文馆（站、台）和气象站、地震台（站）、高校和科研机构对公众开放的科普基地的门票收入，包括县级市、区等党政部门和科协开展的科普活动的门票收入免征营业税。
六是成果奖励政策。根据《市科学进步奖励办法》和《奖励办法实施细则》，我市科学技术奖分为杰出贡献奖和进步奖两类。广元市科学技术杰出贡献奖每两年评选一次，每次奖励人数不超过2名，每人10万元。 市进步奖每年评选一次，设一等奖、二等奖、三等奖３个等次，奖励标准分别是5万元、3万元、2万元。 对在基础研究、应用研究和具有特别重大意义的科学技术工程、计划、项目中做出突出贡献的公民或组织，可以授予特等奖，奖金10万元。
【主持人】：非常感谢左局，我们知道在市委六届十次全会《中共广元市委关于集中力量决战决胜扶贫攻坚确保同步实现全面小康的决定》中，将科技扶贫工程作为全市十二大扶贫攻坚工程之一，那么推动科技扶贫的政策有哪些？
【左局长】：为切实推动市委《决定》的贯彻落实，我局起草了《关于全面推进科技扶贫攻坚的实施意见》（初稿）和《广元市科技扶贫工程实施方案》（送审稿），《意见》和《方案》以2020年全面消除贫困、实现全面小康为总体目标，具体推进措施围绕构建科技人才、技术、信息、培训、示范等五大科技服务体系和全面推进“七个一”服务农村科技创新新模式开展。
具体的讲，一是搭建一批服务平台，提升科技扶贫能力。鼓励县区、企业、高等院校、科研院所、大学科技园一起合作，围绕县区特色优势产业合作共建产业技术研究院、重点实验室等创新研发平台，对贫困地区信息服务平台建设进行巩固加强，大力实施“互联网+乡村旅游+智慧农业”等技术示范项目；建立和完善科技金融服务中心、技术转移中心、农村产业技术服务中心等科技服务平台，强化服务意识和服务功能，健全科技扶贫服务体系等。
二是组建一支创新队伍，强化扶贫人才支撑。围绕市县优势特色产业创新发展要求，柔性引进100名专家、教授等高端人才，开展技术联合攻关集成推广。每年选派200名科技扶贫特派员帮村联企，开展科技人员“一对一”、“一帮一”、“一带一”的精准科技服务，确保每个村有1名特派员，利用田间讲解、地头培训等方式培育一批本土科技致富带头人，通过开展创业技能、实用技术培训，培训贫困农民10万人次以上。
三是推广、转化、产出一批成果科技，加强转移转化应用。培育和推广一批优质、高产、专用的新品种，开展配套系统选育和品种改良推广，培育壮大优势特色产业，对加大对贫困地区特色产品获取知识产权的支持力度，积极协助开展专利申请快审，做强企业、做优产品、做大品牌，全面提升企业核心竞争力和产品市场占有率。加强贫困村种养殖业、民族手工业、旅游业等领域的产业技术集成创新和成果转化，优化产业结构，培育新的增长点。
四是培育一批科技型龙头企业，带动群众创新创业。重点围绕产业，扶持一批科技型的龙头企业，各类创新创业优惠政策和项目资源适度向重点企业倾斜，深入推进“龙头企业+合作社+大户+贫困农民”的合作模式，引导企业吸纳贫困户开展基地培育、原产地材料生产等，为困难群众致富奔康提供技术服务。鼓励在外有资金、技术、有项目的务工群众、致富能人和实业家等各类人员返乡创业，在现代农业、医疗卫生、旅游服务、“互联网+”、电子商务等领域创办家庭农场、专合组织和兴建网商电商等各类经济实体，构建新兴职业农民带动贫困农户脱贫致富的新模式。
五是壮大一批特色产业，促进农民增收致富。制定一批产业发展项目，集中科技资源、重点推进猕猴桃、茶叶、核桃、油橄榄等重点主导产业和杜仲、天麻、柴胡、川明参等优势中药材产业，攻克一批技术瓶颈问题，延伸产业链，加快推进特色产业全产业链进程。积极培育贫困乡镇、贫困村“一乡一业、一村一品”的主导产业，引导贫困户开展市场行情好、增收见效快、“长中短”相结合的优势特色产业项目。重点推进红色旅游、智慧旅游等项目，鼓励支持贫困户以多种形式发展乡村旅游、农产品产地初加工、农村电子商务、农村健康养老养生服务等新兴产业。
六是实施一批惠民工程，推动科技服务民生。开展大骨节病、地氟病、碘缺乏病等地方病和矽肺病、结核病等重大疾病防治技术研究及集成示范，开展生态环境保护与恢复、农业农村面源污染治理等技术推广，大力推进 “智慧旅游”，建立以旅游景区为重点的环境监测网络和信息系统，加强气象科技服务，在产业园区、扶贫新村、搬迁安置聚居点建设一批小型气象自动测报站；加强地震、泥石流、滑坡等地质灾害的防治技术研究与示范，构建区域防灾减灾技术防控体系。
七是树立一批示范典型，以点带面脱贫奔康。推进省、市科技扶贫示范县、乡镇、村、户建设，创建省级科技扶贫示范县1个、示范乡镇2个、示范村17个、示范户85户；市级科技扶贫示范乡镇5个，示范村28个、示范户140户，打造科技扶贫示范典型，以点带面实现贫困地区脱贫奔康。探索后发地区高起点的农业经营模式，建设一批产业特色鲜明、带动农民增收脱贫的科技园区（基地），推进现代农业规模化发展。把吸纳贫困户作为重要内容，引导农户与龙头企业、合作社等新型农业经营主体建立合理的利益联结机制，探索推广企业带动农户脱贫致富新模式。
【主持人】：好，非常感谢左局长，左局长你刚才提到了，就是在措施中提到了对获得国、省、市认定的创新平台，会给予一定的奖励或补助，那么请问技术创新平台是怎么去认定的呢？
【左局长】： 好的，技术创新平台主要包括产业技术研究院、重点实验室、企业工程技术研究中心等，其功能主要是围绕我市经济、社会和科技发展战略目标开展创新性研究，针对行业领域中的重大关键性、基础性和共性技术问题进行技术攻关，为解决我市经济和社会发展的突出新问题提供战略性、基础性、前瞻性知识储备和技术支撑。同时开展多种形式的技术交流合作，与高等院校、科研院所及同行业企业建立长期、稳定的技术合作关系，对企业或单位技术人员进行培训，培养科技人才队伍，不断提高企业技术人员的能力。
技术创新平台的认定首先应具备以下五个条件：
一是企业（单位）重视技术创新平台建设工作，具有较强创新意识和一定的经济技术实力，能为技术创新平台建设提供研发场所、资金、设备等必要的条件；
二是企业（单位）经营管理状况和经济效益良好，重视科技投入，研究开发经费来源有保障，所需经费纳入企业（单位）财务年度预算，企业年度研发经费投入占年销售额的1%以上；
三是在同行业中具有较先进的工程技术试验条件、基础设施和检测分析、测试手段、工艺设备，研究或实验室面积须达到人均（技术研究设计人员）10平方米以上，用于技术研发的仪器设备的总值符合要求，即：产业技术研究院300万以上、重点实验室200万以上、企业工程技术研究中心100万以上；
第四个方面具有稳定的科技人才队伍和技术水平高、实践经验丰富的技术带头人，科技人才队伍结构合理，专业（兼职）从事研发的技术人员不少于5人；
五是组织体系较为完善，有明确的发展规划和目标，具有稳定的产学研合作机制，技术创新成效显著。
符合上述条件的企业（单位）可根据自身的实际情况，选择适合企业（单位）特点的建设方式申报组建技术创新平台，市科技和知识产权局对申请受理后，按照《技术创新平台的管理办法（试行）》进行审核，并组织专家进行现场考察、评审、合格后，由市科技和知识产权局发文认定并授牌。
【主持人】：非常谢谢左局长，今天我们的节目，也受到广大网友的关注，我们来看看网友的提问，网友猕猴桃问，目前对农业方面的科技成果有什么政策支持？左局长，您解释一下。
【左局长】：现有的农业科技优惠政策主要是科技成果奖励和科技成果转化方面的项目资金支持，通常我们的科学研究、技术开发形成的成果要想成为科技成果申报奖励、实施转化，主要的程序是首先进行成果查新，形成查新报告，为成果的鉴定、转化、奖励等提供客观依据。然后进行成果鉴定，依据这个《鉴定办法》和有关程序，向市科技局提出申请，经初步审查后，由市科技局委托组织相关专家进行鉴定或者对水平较高的成果推荐到省科技厅，由省科技厅组织专家进行鉴定，鉴定后符合条件的由省、市科技主管部门给予颁发鉴定证书。经鉴定后具有实用价值的科技成果可以申请科学技术奖励，奖励的政策在前面已经提到了。科技成果还可通过项目实施让成果进行转化，可申请科技支撑计划、星火计划、富民强县计划、农业科技成果转化等国省、市级的项目，我市的项目主要是也设有科技成果转化专项，对粮油、畜禽、经作、林业、水产等主要动植物突破性的新品种、新技术、新模式、新工艺和农产品精深加工等农业方面的重大科技成果的转化应用给予支持。
【主持人】：我们再来看一下，网友与时俱进问，为营造全民的创新氛围，提高我市居民的科学文化素质，科技局每年会举办哪些科普活动？
【左局长】：我们每年的科普活动，从年头岁末非常丰富，由科技局主办的大型科普活动有三月份的“科普宣传月”、五月份的“科技活动周”，还有送科技下乡、科普日等等活动，在低碳、环保、防艾、禁毒、安全生产、重大疾病防控等方面，还要举办20多次的专题科普活动。比如在三月份的，我们今年组织动员专家、科技工作者深入农村、深入田间地头、用面对面、手把手的方式将新模式、新技术、新品种通过试验示范、技术培训、技术服务等方式推广应用到农业生产、群众生活中去，让农业科技人员把论文写在大地上，把成果留在产业链，让农民朋友依靠科技实现增产增收，充分享受改革创新发展的新成果。
在科技活动周期间，我们把科技送进企业、景区、社区、学校机关等，宣传普及贴近百姓生活的食品安全、空气质量、应急避险、低碳节能、健康生活、疾病防控、节能环保等方面的最新科技知识，真正让老百姓感受到科技的惠民。
【主持人】：听了左局长的介绍，咱们科技局每年举办的科普活动还是比较多，也希望我们广大的网友能积极的参与进去，网友红太狼问，小朋友想学习了解科普知识，可以去我市哪些地方去参观和学习呢？
【左局长】：在每年的科普活动月和科技活动周期间，我们都组织了科普进校园活动，让小朋友不出学校就能学到科普知识，同时我市有国家级科普基地1家，省级科普基地7家，市级科普基地8家，其中有博物馆、科技馆、地震遗址公园等等，在科普活动期间免费向学生开放，可以让小朋友们实地感受到科技的魅力。
【主持人】：网友火星人他说，他打算申请专利，那么在我市专利资助方面有什么具体政策措施？
【左局长】：好的，市政府在今年初重新修订并出台了《广元市专利资金管理办法》，这个资助分为两种，一般资助和专项资助。一般资助重点对发明专利、授权专利予以资助；(专项资助)优先资助专利没有权属纠纷、符合我市产业政策、技术含量高、市场前景好、预期经济效益显著的专利转化项目。申请范围主要是面向有广元户籍并长期居住在广元的公民，申请对象主要是针对在国内发明专利实行申请和授权资助的实用新型发明和外观设计等。
专利申请资助标准为受理后职务发明1000元/件，非职务发明500元/件，同一个人申请专利申请资助资金全年度累计不超过1万元。
专利获得授权后，资助标准为发明专利3000/件、实用新型专利1500元/件，外观设计专利500元/件，涉外专利5000元/件，同一专利涉外金额最多资助2个国家和地区。
专利实施与促进项目专项资助原则是每个项目扶持额度不超过10万元，重点项目和重大项目不超过20万元。
【主持人】：非常感谢您，左局长。因为由于时间关系，我们不能对网友的提问进行一一解答，那么左局我们今天访谈就要结束了，您还有什么想对我们广大网民朋友们说的呢？
【左局长】：今天通过政府网在线访谈栏目与大家进行交流对话，机会难得，我们十分重视，也非常感谢大家对科技工作的关注和支持。我们将进一步加强科技政策宣传，提高服务水平，大力实施创新驱动发展战略，推动大众创新、万众创业，发挥科技在脱贫致富、全面小康“双重跨越”的支撑引领作用。为广元经济社会发展做出更大贡献。
最后，欢迎大家通过市我局的门户网站等渠道向我们提出宝贵意见。祝大家身体健康、工作顺利！谢谢。
【主持人】：同时也非常感谢您来座客我们的节目。感谢您对广元市人民政府网站在线访谈栏目的关注，我们下期节目再会！
