旺苍县水利局关于印发《旺苍县现代水网建设规划》的通知

一、背景依据

2023年5月，中共中央、国务院印发了《国家水网建设规划纲要》，提出加快构建国家水网，建设现代化高质量水利基础设施网络。水利部印发了《关于加快推进省级水网建设的指导意见》，要求编制省级水网建设规划，加快推进水网建设。《四川省现代水网建设规划》提出构建“三系八支、六横六纵为纲，保供兴灌连廊织目，水库枢纽塘坝作结”的四川水网总体布局和“一主四片”水网空间布局，形成调蓄自如、排水畅通、输水顺畅、东西连通、南北拓展、功能融合的现代水网工程体系。旺苍县于2025年7月组织编制了《旺苍县现代水网建设规划》（以下简称《规划》）。《规划》旨在系统谋划和构建与县域高质量发展要求相适应的现代化水网体系，全面提升水安全保障能力，为旺苍县经济社会持续健康发展提供坚实支撑。

二、基本原则

以人为本，保障民生。始终以满足人民群众对防洪安全、供水安全、健康水生态和宜居水环境的美好向往为根本出发点和落脚点。

立足全局，统筹谋划。准确把握旺苍水网在省市水网中的定位，坚持全县“一盘棋”，统筹水资源、水防御、水生态、水环境与水管理，系统谋划水网格局，完善基础设施，提升管理能力，充分发挥水网对区域重大战略及旺苍经济社会高质量发展的支撑保障作用。

节水优先，绿色发展。把水资源节约集约利用作为实施水网工程的基本前提，强化水资源刚性约束。把生态优先、绿色发展理念融入水网建设与管理全过程。

新老融合，集成发力。通过整合新建工程与已建工程，盘活各类水源，优化功能配置，充分激发现有水利设施潜能，提升综合效益。

数字变革，建管并重。推动水网数字化、智能化升级，加强实体水网与数字水网融合，创新投融资与运维管理体制，提升现代化管理水平。

三、规划范围

本次《规划》范围为旺苍县全境，包括21个镇和2个乡，国土面积2987.2平方公里。

基准年为2022年，规划水平年为2035年，展望至2050年。

四、规划目标

到2035年，基本构建形成“一干七支、一横四纵为纲，五渠七脉、百络交织织目，一心三库、千蓄共调作结”的旺苍水网总体布局，为助推实现工业强县提供强有力的水利支撑和保障。跨区域、跨流域水资源调配能力显著增强，水资源优化配置能力显著提升；灌区现代化水平提升，耕地灌溉率提高，灌排基础设施日益完善；体系完善、生态友好的防洪减灾体系基本建成，洪水防御能力进一步提高；河湖生态保护网基本建成，河湖一体化保护和系统治理能力明显提升；数字孪生水网体系基本建成，水网智慧化水平有所提升；水利治理体系不断完善，水网现代化管理服务水平显著提高。

展望至2050年，基本建成与经济社会高质量发展相匹配的现代化旺苍水网，与市级及周边县区水网高效协同，旺苍水安全保障能力全面提升。空间均衡的水资源配置体系和供水保障体系全面建成，安全可靠的流域防洪减灾体系全面建成，绿色生态的幸福河湖体系全面建成，“四预”功能完备的数字孪生水网体系全面建成。

五、总体布局

构建“一干七支、一横四纵为纲，五渠七脉、百络交织织目，一心三库、千蓄共调作结”的旺苍水网总体布局。

“纲”为主干与动脉：是解决水资源空间分布不均的主通道。包括“一干七支”和“一横四纵”。“一干”指东河干流，“七支”指盐井河、白水河等七条主要支流，它们共同构成水资源承载、行洪通道与生态廊道的基础。“一横”指中心城区及东西延伸的骨干给水通道，“四纵”指以罐子坝、万家峡、红叶、水磨等水库灌区为核心的纵向骨干输水通道。

“目”为覆盖与网络：是解决区域性水资源分布问题的脉络。由“五渠七脉”和“百络交织”构成。“五渠”指三合、小王沟等水库灌区的骨干输水渠道；“七脉”指乡镇规模化供水工程中的七条骨干管线；“百络交织”则指遍布全县的各类区域性河湖水系、供水管线及灌排渠道，形成细密的水网覆盖。

“结”为调控与枢纽：是解决水资源时间分布不均的关键节点。形成“一心三库、千蓄共调”的格局。“一心”指罐子坝水库，“三库”指万家峡、红叶、水磨三座中型水库；“千蓄共调”则涵盖了规划建设的众多小型水库、塘坝、水厂等蓄引提水工程，共同承担着调蓄洪水、保障供水，特别是解决旱片死角用水需求的重要功能。

六、重点任务

筑牢防洪排涝保安网：围绕“一核调蓄、八脉畅通、堤防控导、预警联防”的格局，以旺苍县中心城区为防御核心，持续推进东河、恩阳河、白水河等重点流域综合整治，加强中小河流、山洪沟治理。致力于建设标准适宜、设施完备、生态友好、智能高效的洪涝综合防治体系，并配套完善非工程措施，全面提升洪水预警、风险管理和科学调度能力。

织密供水灌溉保障网：依托“一干七支、一横四纵”主骨架，着力贯通骨干输水通道，疏通区域水网毛细血管。加快城乡供水管网延伸与规模化供水工程建设，高起点构建现代化城乡供水一体化，增强应对特大干旱和突发水安全事件的能力。加快推进万家峡水库、三合水库等骨干水源工程建设，同步实施灌区续建配套与现代化改造，统筹推进骨干渠系与田间工程、新建灌区高效节水与已成灌区提标升级。构建“从水源到田间”协调高效的灌排工程体系。

构建河流水生态保护网：从生态系统整体性和流域系统性出发，统筹推进山水林田系统治理。重点加强河湖水域岸线、水源涵养区、水土保持区等生态空间的管控与保护。实施河流源头区保护与修复、水源涵养林建设与水土流失综合治理。推进河流生态廊道建设，恢复河道自然形态，结合幸福河湖与水美乡村建设，持续改善河湖生态环境，构筑水清岸绿、生态宜居、人水和谐的河湖生态保护网。

建设数字孪生水网：加强智慧水利顶层设计，推进雨水情监测预报“三道防线”和灌区骨干渠道自动化监测等设施建设，构建覆盖全县的天空地一体化监测感知体系。以“数字化场景、智慧化模拟、精准化决策”为路径，建设广元市数字孪生平台的旺苍县分平台，打造集防洪、供水、灌溉、河湖管理、水行政执法等多功能于一体的综合应用平台，全面提升水网工程的智慧化管理和调度水平。

七、保障措施

加强组织领导。县水利、发展改革、财政、住房城乡建设、农业农村、自然资源、生态环境等主管部门要切实增强责任意识，认真履行职责，密切协作配合，具体抓好规划各项任务的落实工作，形成推动全县水利发展的合力。

落实目标责任。根据规划目标和任务要求，制定有利于规划实施的政策措施，明确时间表和线路图，落实规划目标责任。

加快前期工作。建立《规划》项目前期工作责任制，严格执行工程建设有关强制性标准和规程规范，确保项目前期工作质量和深度。

强化监督考核。健全规划实施监管考核机制，制定评估指标体系，明确调整修订规则和程序，形成一套完整的可跟踪、可维护、可评价的量化评估指标。

加强宣传引导。通过多种媒介宣传水网建设成效，提升公众参与度和满意度。