何家纲、赵永辉委员：

你们在政协旺苍县第十一届委员会第五次会议上提出的《关于突破性发展中药材产业的建议（二合一）》（立案编号33）的提案已收悉，现将有关情况答复如下：

一、发展情况

全县道地药材种植面积约15.1万亩，预计年底可实现产量3.7万吨、产业产值4.8亿元。其中：“三木”药材（杜仲、黄柏、厚朴）面积约10.5万亩、1052.6万株，成片248.7万株，面积2.5万亩；四旁803.9万株，面积8万亩。涉及23个乡镇，尤以英萃镇种植规模最大，并形成了以英萃、木门、五权为核心的三大片区，英萃片区杜仲资源约占全县的41.9%，木门片区杜仲资源约占全县的12.9%，五权片区杜仲资源约占全县的12.4%；天麻、大黄、艾草、淫羊藿、黄精等草本药材种植面积约4.6万亩，主要分布在水磨、英萃、国华、双汇、燕子、檬子等北部山区10个重点乡镇。县内现有道地药材产业化经营主体37家，其中：省级产业化龙头企业1家（四川亿明生物科技有限公司），市级产业化龙头企业1家（四川华丰达农业科技有限公司）；省级农民合作社4家、市级农民合作社12家；省级家庭农场5个，市级家庭农场14个。道地药材产业现有“三品一标”2个（杜仲地理标志产品1个、有机认证天麻3000亩），有“川仲雄花”等产品品牌5个，荣获“中国名特优经济林杜仲之乡”的称号。

二、主要问题

（一）品种多而杂，基地分布较散。全县草本药材无具有地方特色和优势的主导品种，品种多而杂，每个品种种植面积少且散，相对集中区域不成规模，不成气候，不具备产业规模效应和聚集效应。

（二）带动主体弱，产业链条较短。杜仲产业无经营主体或大户，道地药材产业带动主体均以弱小的专合社和家庭农场为主，实力雄厚、技术强大的省级以上产业化龙头企业较少，加工仅仅以清洗、晾晒、切片、烘干等初级加工为主，未开展内含物质提取、药物胶囊等精深加工，导致产品科技附加值不高，产业综合效益偏低。

（三）项目投入少，品牌效应较差。尽管道地药材产业是我县一个主导产业，但是上级给我县道地药材产业发展的专项资金偏少，财政投入相比茶叶、畜禽等产业偏低。同时全县道地药材品牌不响不亮，市场影响力十分微弱，导致产品销售渠道窄，目前主要以药商药贩收购为主。

三、工作方向

（一）聚焦“三大布局”，绘制道地药材“战略蓝图”。一是“科学规划”构建全域发展体系。结合全县乡村振兴发展规划，深度谋划编制《旺苍县林下经济产业发展五年规划》，按照一心引领（以县级以上核心园区为引领）、三区示范（以英萃“林药+林下养殖”、国华“林药+乡村振兴”、盐河镇“林药+旅游”示范带动）、十镇突破（以大两、水磨、英萃、国华、双汇、燕子、檬子等北部山区10个重点乡镇为突破）、全域发展的工作思路，采取核桃+林下经济、储备林+林下经济等发展模式，大力培育以道地药材为主的林下经济，年培育收入超5万元的林业大户200户，辐射带动周边5万户农户增收致富。二是“产业筑基”做强道地药材品牌。锚定“中医药产业发展重点县”目标，围绕全县“1+3”特色优势产业发展布局，根据《旺苍县现代中药材产业发展总体规划（2023-2030 年）》《旺苍县道地中药材精深加工及全产业链发展规划》，制定中药材产业建设标准、年度实施目标。同时，加大中药材国家地理标志和GAP认证工作力度，持续提升就地加工转化率。三是“科技赋能”重塑种植生态链条。探索建立中药材检测－选育－推广闭环体系，根据《中华人民共和国药典》《四川省中药材标准》，联合市场监管、卫健部门将县内种植规模面积较大的中药材进行选育，综合生长周期、土壤性质、气候气温等因素，按照“1+3+3”（1个5年以上生长周期的长期品种+3个2～5年生长周期的中期品种+3个1年生长周期的短期品种）长短结合确定全县支持发展的特色品种，推广“粮药轮作”“林药共生”等模式重塑种植生态链条，不断提高土地综合利用率和经济效益。

（二）攻坚“三大配套”，筑牢道地药材“发展基石”。一是夯实基础设施“强筋骨”。做强嘉川、普济、英萃、三江等乡镇的核桃林下药材园区，做优水磨广福村、国华山坪村、高阳支溪村、大两两汇村等药材示范基地，积极推进水、路、电、讯“四网”建设，以点带面，重点突破，进一步推动林下经济发展。二是升级生产设备“提效益”。积极争取涉农整合、东西部协作和省内对口帮扶资金，配套完善加工生产体系，做大做强张华松善堂、嘉川艾之香、东河晓海等中药材加工企业，积极推行英萃新房村林下种养循环模式，大力推广机耕、机防等机械设备和水肥一体化喷灌设施，实现科技创新赋能道地药材发展。三是做强加工集群“延链条”。大力扶持和培育本地经营主体，年培育初加工厂3家，确保年加工能力达到3万吨；继续扶持中药材规上企业，确保产业就地加工转化率达70%，产值净增1.5倍以上。

（三）创新“三大机制”，激活共同富裕“内生动能”。一是“多元投入机制”破解资金瓶颈。坚持“政府引导、企业投入、群众参与”模式，2025年投入涉农整合资金345.6万元，省内对口帮扶资金360万元，引导精深加工企业、国家和省级专合社等经营主体投入资金500余万元，带动群众入股分红投入资金150余万元，为道地药材持续健康发展提供资金保障。二是“三级服务体系”强化科技支撑。构建“省科技下乡万里行专家服务到县、县林业科技工作组服务到乡镇、乡土专家服务到基地”的服务机制，集中攻关病虫害防治、丰产栽培管理、产品加工销售等重点难题，开展技术培训1800余人次，确保技术推广覆盖面达90%以上，全面提升科技服务保障。三是“利益联结机制”共享发展红利。大力推行“新型经营主体+村集体经济组织+林农”的一体化经营机制，让林农通过就地务工、股份分红、二次返利等方式获得稳定收益，通过新型经营主体、村集体经济组织辐射带动农户人均年增收2500元以上。

感谢你们对林业工作的关心和支持。

旺苍县林业局

2025年10月9日

（联系人：蔡静，联系电话：18980157678）