李红梅、何仕勇、方军代表：

你们在旺苍县第十九届人民代表大会第五次会议上提出的《关于加强基层乡镇卫生院建设的建议》（第104号建议）收悉，我局进行了认真办理，现将有关情况答复如下。

近年来，我县高度重视基层医疗卫生工作，始终坚持以人民为中心的发展思想，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，持续加大对基层医疗卫生机构的投入，不断完善基层医疗卫生服务体系，基层医疗卫生服务能力得到了显著提升。

一、关于设备设施更新方面

（一）加大资金投入。积极争取财政资金支持，逐年加大投入力度。例如2024年通过东西部协作项目资金500余万元、市财政次中心建设资金100万元为国华镇中心卫生院购置了CT、胃肠镜、C臂、全自动生化分析仪、数字化X线摄影系统（DR）等先进医疗设备，2025年投入资金80万元为三江次中心建设配置了胃肠镜、全自动生化分析仪等设备，为木门、五权、英萃优质服务基层行推荐标准创建各投入添置设施设备资金20万元。近三年来，我县投入乡镇卫生院设施设备添置或更新资金超2000万元，有效提升了卫生院的诊疗能力。

（二）制定设备配置规划。根据乡镇卫生院的功能定位和服务需求，制定科学合理的设备配置规划，明确设备配置标准和更新周期。优先配置急救、诊断、检验等基本医疗设备，逐步完善康复、中医等特色科室设备，提高卫生院的综合服务能力。同时，加强设备的管理和维护，建立设备档案，定期对设备进行维护保养和检测，确保设备正常运行，延长设备使用寿命。

（三）推进信息化建设。加快乡镇卫生院信息化建设步伐，推进“互联网+医疗健康”发展。建立区域医疗卫生信息平台，实现乡镇卫生院与上级医疗机构之间的信息互联互通，开展远程会诊、远程诊断、远程培训等服务，让基层群众在家门口就能享受到优质的医疗服务。例如，投资2200万元建设的医疗卫生信息化平台即将投入使用，实现乡镇卫生院与医共体牵头单位信息互联互通。

二、关于财政保障和政策支持方面

（一）完善财政投入机制。落实政府办医主体责任，建立稳定的财政投入机制，确保乡镇卫生院的人员经费、公用经费、基本建设和设备购置等资金足额到位。加大对经济薄弱地区乡镇卫生院的扶持力度，促进区域间基层医疗卫生事业均衡发展。例如，2025年增加了872万对白水镇中心卫生院的财政投入用于基础设施建设，有效缓解了卫生院的资金压力。

（二）加强政策支持。积极争取相关部门出台支持乡镇卫生院发展的政策措施，在医保政策、药品供应、绩效考核等方面给予倾斜。在医保政策方面，提高乡镇卫生院医保报销比例，降低起付线，引导患者在基层就医；在药品供应方面，完善基层药品供应保障机制，确保乡镇卫生院药品配备齐全、质量可靠、价格合理；在绩效考核方面，建立科学合理的绩效考核指标体系，突出服务质量、服务数量、群众满意度等考核内容，将考核结果与财政补助、绩效工资分配等挂钩，充分调动卫生院和医务人员的工作积极性。

（三）强化监督管理。加强对乡镇卫生院财政资金使用和政策落实情况的监督管理，建立健全监督检查机制，定期开展专项检查和审计，确保资金使用安全、规范、有效，政策落实到位。对违规使用资金、不落实政策的单位和个人，依法依规严肃处理，保障乡镇卫生院建设顺利推进。

三、人员编制方面

（一）整合现有医疗资源。按照省、市、县关于做好两项改革“后半篇文章”统一部署，我县进一步优化了镇村两级医疗卫生资源布局，将12个非建制卫生院并入23个建制卫生院，撤销分院名称，统一设置卫生院某某门诊部并统一管理，降低了人力资源及运行成本，解决了行政区划调整后因服务区域分割交叉管理不畅、部分偏远卫生院服务能力不足的问题。

（二）建立医共体内人员柔性流动机制。出台了《旺苍县紧密型县域医共体建立“编制池”指导意见》，根据医共体发展规划和实际业务需求，整合医共体内各成员单位现有的空余编制，统一纳入编制池进行集中管理和调配。2025年，医共体牵头单位下沉专家到基层乡镇卫生院驻点37人，基层卫生院上派到总院14人轮岗交流，实现人才资源共享，提升了基层医疗机构的服务能力和技术水平。

下一步，我们将以这次提案为契机，进一步加大工作力度，完善工作措施，持续加强基层乡镇卫生院建设，不断提升基层医疗卫生服务能力，为人民群众提供更加优质、便捷、高效的医疗卫生服务。

再次感谢你们对基层医疗卫生事业的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

旺苍县卫生健康局

2025年9月23日