二、完善法治保障机制，强化行政执法监督

（一）严格执法人员资格管理。一是组织运用四川省国家工作人员学法考法平台开展学法考法，提升执法水平。二是组织工作人员参加全省执法资格考试，2024年新增5名工作人员均考试合格。三是严格要求亮证执法，坚决杜绝非执法人员从事执法工作。

（二）坚持重大案件案审会集体审理制度。对重大、复杂案件进行集体讨论，指导行政处罚案件执法工作有序开展。全年共召开案审会议16次，集体审理行政处罚案件80件，做到了程序规范，过程民主。

（三）深入推进“三项制度”。一是推进行政执法公示制度。在县政务中心、各基层监管所办证大厅公示行政许可事项，在县政府网站公示行政权力清单，并利用网络平台，在国家企业信用信息公示系统对行政许可、行政处罚信息予以公示，全年已公示行政许可信息317条，行政处罚信息165条。二是严格执行行政执法全过程记录制度。三是落实重大执法决定法制审核制度。对含重大案件在内的适用普通程序的案件一律要求法制审核，对证据不足、事实不清、法条适用不当、法律文书不规范等问题提出核审意见，全年案件审核中发出补正意见53件，案件审核率达100%。严格执行国家局及省局关于自由裁量权的规定，防止行政处罚轻重失衡、滥用执法权现象的发生，确保处罚客观公正，坚决杜绝办人情案及处罚不当等现象。有效的规范了行政处罚行为，避免了行政争议。认真开展行政争议的引导和化解，指导完善执法工作细节，全年确保无行政复议及行政诉讼的发生。

（四）开展行政处罚案卷评查工作。全年共接受市县行政处罚案件评查2次，获评优秀案件2件。开展县局系统案卷评查共计25件，其中，行政处罚案卷20件，行政许可案卷5件。并针对评查中发现的问题督促相关执法机构进行限期整改，确保执法行为进一步规范、行政执法效能得到进一步提升。

（五）开展督查，整改行政执法突出问题。结合全面推广“1+8”示范试点成果深入推进法治旺苍建设工作，开展“人民群众最不满意行政执法突出问题承诺整改活动”，强化执法过程普法宣传及案件回访法律知识宣传等措施，持续深入推进规范公正文明执法，营造良好的市场监管法治氛围。

三、扎实开展依法行政，聚力法治政府建设

（一）坚持促规范、护公平，强化构建统一大市场。

1.筑牢安全底线。坚持将中小学校园食品安全、未成年人保护、守护知识产权等各类专项整治行动，与“铁拳行动”有机结合，围绕目标、责任、时限、类型、案卷质量“五个明确”，深化运用案源快移、案件快办、案子快审等九大机制，聚焦群众关注、社会关切的违法行为，开展常态化执法办案。牢牢守住食品、药品、特种设备和重要工业产品质量安全底线；开展春雷行动、铁拳行动等各类专项检查53次，检查市场主体完成监督抽检1374批次，排查并整改一般安全隐患3000余个，立案查处违法案件180余件，移送公安机关22件，有力震慑违法犯罪行为。受理消费者投诉、举报839件，办结率满意率100%。

2.优化营商环境。持续深化“放管服”改革，不断提升市场主体登记注册便利化水平。截至目前，全县2024年新发展市场主体2066户。实施包容审慎监管，防止“小错大惩”，全年共对15件轻微违法行为实施不予处罚。

3.强化法治宣传。深入推进法治宣传教育，把宪法法律和党内法制列入党组中心组年度学习计划；开展社会普法工作及“宪法宣传周”等主题日宣传活动，落实一月一主题法治宣讲工作，开展“法治大讲堂”宣讲活动4次，印发宣传资料4000余份，开展执法人员法律法规知识培训2次。全面落实意识形态工作责任制的有关规定和精神，全方位、深层次、多视角宣传市场监管工作的新成就，组织开展利用“3.15”国际消费者权益日宣传活动、“4.26知识产权宣传周”及食品安全宣传周等活动，对《食品安全法》《产品质量法》《药品管理法》等法律法规知识进行广泛宣传，向公众传递市场监管工作正能量，促进诚信守法经营。

（二）严格依法依规决策，执行重大决策法定程序。

1.坚持民主集中制，严格执行“三重一大”事项议事规则和决策程序，对重大事项决策、重要项目安排，都在充分论证评估、听取干部意见的基础上，经集体讨论研究后实施，不搞一言堂。

2.落实法律顾问制度，全面深入推进依法行政。聘请法律顾问1名，为我局重大事项、重大决策、规范性文件制定、行政复议诉讼等提供法律意见和建议,及时帮助解决复杂疑难矛盾纠纷,推进我局各项重大决策部署合法合规。

3.强化执法案件的法制审核。制定并落实案件集体讨论制度，严格遵循案件讨论各项议事规则，进一步规范执法行为，全年组织召开案件集体讨论会议16次，做到了程序规范，过程民主。

四、存在的不足及原因

在法治政府建设中，我局当前行政执法工作仍存在的一些问题和不足，一是执法专业人才欠缺，执法队伍新生力量不多，市场监管执法人员的知识结构、年龄结构不能很好的适应当前市场监管形势，尤其是在药品、特种设备监管等方面的专业执法人员严重不足；二是现有市场监管行政执法人员总体法治思绪及依法行政能力还有待提高，专业知识学习不够，导致“法律武器”不足，行政复议纠错及执法办案导致的行政诉讼风险仍然存在。

五、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况 

（一）强化领导带头，树立法治市监工作理念。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,认真研究工作举措，将普法工作纳入年度工作计划，有效提升全局法治工作效能。带头深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会党的二十大精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保正确的政治方向。2024年以“关键少数”带动全局人员进一步树牢法治观念，积极开展宪法宣誓、宪法培训等活动，全面提升全局人员法治素养及法治能力。年初即制定局党组理论学习中心组学习计划，将学习习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规充分发挥局党组在本局法治建设中的领导核心作用。作为第一责任人牢固树立法治观念，严格履行全局依法治县重要组织者、推动者和实践者的职责,全力开展依法行政工作。带头开展会前学法学习法律法规，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，亲自参与重大案件的审批。

（二）强化决策规范，抓牢法治建设重点环节。充分发挥党组在推进法治建设中的领导核心作用，严格按照决策程序办事，多次专题研究部署法治政府建设及依法行政工作，定期听取法治相关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，始终坚持民主集中制。进一步强化行政执法能力建设，严格执行责任追究制度。认真开展执法案卷评查，落实案件回访制度，不断增强行政执法的权威性和公信力。加强执法队伍监管能力建设，积极推动队伍作风持续好转，长抓不懈开展法律法规培训，根据省市级安排开展春雷行动、铁拳行动等专项行动。

六、2025年法治政府建设主要安排 

我局将继续贯彻落实法治政府建设的各项部署要求，深入践行习近平法治思想，全面贯彻依法治县工作总体要求，持续开展“八五”普法宣传教育，提升干部职工法治素养。不断深化行政审批改革，加强事中事后监管，完善双随机监管机制，深入推进执法规范化建设，健全完善领导干部学习培训、集中学法等制度，着力提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。进一步推进《旺苍县提升行政执法质量三年行动计划实施方案（2023-2025年）》（旺府办发〔2024〕3号）实施，认真开展执法案卷评查，落实案件回访制度，不断增强行政执法的权威性和公信力。进一步规范执法细节，杜绝疏漏，强化行政处罚自由裁量工作，开展交叉评查、以案说法等活动促案件质量提高，进一步强化行政执法能力建设。全面提高执法队伍的综合素质，不断开创法治市场监管建设的工作新局面。

旺苍县市场监督管理局

2025年2月28日