为全面依法履行安全生产监管职责，进一步规范安全生产监督检查行为，切实提升安全生产行政执法效能，根据《中华人民共和国安全生产法》《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》《安全生产年度监督检查计划编制办法》和《关于深化应急管理综合行政执法改革的实施意见》相关规定，按照“统筹兼顾、分类分级、突出重点”的原则要求，结合工作实际，制定本计划。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，按照国家、省、市、县对安全生产工作的决策部署，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主、综合治理，坚持标本兼治、重在治本，统筹发展和安全，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，进一步压紧压实安全生产责任，严查密防重点行业领域风险隐患，切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化，努力推进高质量发展和高水平安全良性互动，为奋力谱写中国式现代化旺苍精彩篇章提供安全保障。

（二）工作目标。遵循“分级属地、分类统筹、突出重点、采用随机”和“提升质量、减少数量，提升强度、减少密度”的原则，科学安排部署行政许可、综合监管、事故调查处理、投诉举报调查核实、行业领域安全隐患专项整治以及宣传教育培训等计划性监督检查工作。明确县应急管理局年度监督检查的范围和数量，合理分类重点检查单位和一般检查单位。对县级重点检查单位90家实行全覆盖检查，对一般检查单位随机抽取10家生产经营单位实行抽查检查，全年共检查生产经营单位100家。按照分类分级监管原则，聚焦重点检查内容，严格规范精准执法，力争实现重点生产经营单位监督检查覆盖率100％，重点执法事项检查覆盖率100％，监督检查计划完成率100％，事故隐患整改率100％，事故隐患按期复查率100％，执法“三项制度”执行率100％，“互联网＋执法”系统应用率100％。

二、监督检查力量和执法工作日测算

（一）监督检查力量

1.机构设置情况。根据《旺苍县应急管理局职能配置、内设机构和人员编制规定》，负有安全生产监督检查职责的内设机构共有5个：安全生产基础管理股、危险化学品安全监管股、煤矿安全监管股、防灾救灾股、县应急管理综合行政执法大队；负有执法监督、行政许可职责的内设机构1个：局办公室。

2.监督检查人员情况。局机关及直属事业单位具备执法资格证人员共计59人，承担监督检查任务的实际在岗人员共有23人。

（二）监督检查工作日测算

1.总法定工作日。按照原安监总政法〔2017〕150号文件要求，总法定工作日是指国家规定的法定工作日和本部门行政执法人员总数的乘积。目前，县应急管理局在岗行政执法人员共23人，2025年国家规定的法定工作日为246天（全年总天数365天-法定公休日91天-法定节假日28天=246天）。因此，2025年总法定工作日为5658天（23人×246天=5658天）。

2.其他执法工作日。如开展安全生产综合监管、实施行政许可、组织生产安全事故调查和处理、调查核实安全生产投诉举报等执法工作，约2168个工作日。

（1）开展安全生产综合监管（巡查、督查、考核等）预计需368个工作日：预计全年46个安委会成员每季度巡查督查1次，需4次，每次需4名执法人员参与，每天巡查督查2个单位，共需46×4×4÷2=368个工作日。

（2）实施行政许可预计需用150个工作日。

（3）组织生产安全事故调查和处理预计需用300个工作日。

（4）调查核实安全生产投诉举报：20起×3人×3天=180个工作日。

（5）参加有关部门联合执法预计需用60个工作日。

（6）法制审核、执法监督检查、案卷评查及举行听证等预计需用120个工作日。

（7）开展安全生产宣传教育培训预计需用70个工作日。

（8）重大事故隐患排查报告的受理、登记建档、跟踪监控、督促整改等预计需用100个工作日。

（9）有关报告、制度、安全措施、应急预案的审查备案预计需用120个工作日。

（10）参与本级人民政府或者上级安全监管部门组织的安全生产执法行动预计需用650个工作日。

（11）其他临时工作任务需用50个工作日。

3.非执法工作日：2024个工作日。

（1）机关值班：应急值班23人×35天=805个工作日。

（2）学习、培训、考核、会议：23人×30天=690个工作日。

（3）参加党群活动：23人×10天=230个工作日。

（4）病、事假：23人×3天=69个工作日。

（5）法定年休假：23人×10天=230个工作日。

4.监督检查工作日：1466个工作日。

监督检查工作日=总法定工作日-其他执法工作日-非执法工作日=5658-2168-2024=1466个工作日。按每次平均3名、每家次检查平均耗时2天测算，其中：重点检查936个工作日，一般检查530个工作日。

三、监督检查单位

（一）重点检查单位范围。根据原安监总政法〔2017〕150号文件要求，重点检查单位范围为：

1.安全风险等级较高的生产经营单位：（1）金属非金属地下矿山，采场或者排土场边坡高度200米以上的露天矿山，建设在大型工矿生产经营单位、大型水源地、重要铁路和公路、水产基地和大型居民区等重要生产生活设施上游的尾矿库，高压高含硫石油天然气开采生产经营单位；（2）涉及重点监管危险化学品、重点监管危险化工工艺和危险化学品重大危险源的生产经营单位；（3）烟花爆竹生产、批发单位；（4）金属冶炼生产经营单位；（5）涉爆粉尘生产经营单位；（6）存在高危粉尘、高毒作业、放射性作业以及其他职业病危害风险严重的生产经营单位；（7）企业安全生产标准化未达标的生产经营单位，安全风险分级管控和隐患排查治理落实不到位的生产经营单位。

2.近三年发生过人员死亡的生产安全事故的生产经营单位。

3.纳入安全生产失信行为联合惩戒对象的生产经营单位。

4.发现存在重大生产安全事故隐患的生产经营单位。

5.试生产或者复工复产的生产经营单位。

6.其他应当纳入重点检查安排的生产经营单位。

（二）重点检查单位数量、行业类别及检查频次

全年重点检查生产经营单位156家次，其中非煤矿山企业74家次，煤矿24家次，危化企业42家次，烟花爆竹批发企业2家次，工贸及其他企业（金属冶炼、涉爆粉尘等）12家次、三年内发生过事故的企业2家。

（三）一般检查单位范围。根据安监总政法〔2017〕150号文件要求，一般检查单位范围为：

1.本部门负责监督检查的重点检查单位以外的生产经营单位。

2.对下级安全监管部门负责监督检查的生产经营单位进行抽查所涉及的生产经营单位。

3.其他应当纳入一般检查安排的生产经营单位。

（四）一般检查单位数量及检查频次。一般检查单位数量及检查频次。牵头股室或执法机构在市场主体库中按规定的比例、“双随机”抽查方式实施检查。全年安排生产经营单位10家，一般检查单位原则上一年不超过1次检查（复查除外）。

四、监督检查重点内容

执法人员对相关单位是否具备有关法律法规、规章和国家标准或者行业标准规定责任进行监督检查，按照四川省应急管理厅《安全生产执法检查重点事项表》重点监督检查下列事项：主要负责人、其他负责人和安全生产管理人员履行职责情况；安全生产投入保障情况；安全生产管理机构设置和人员配备情况；从业人员安全生产教育和培训情况；特种作业人员持证上岗情况；建设项目安全评价及建设项目安全设施“三同时”情况；安全警示标志情况；安全设备情况；重大危险源安全管理情况；风险分级管控和隐患排查治理情况；危险场所与员工宿舍安全距离及安全出口管理情况；危险作业安全管理情况；劳动防护用品管理情况；生产经营项目、场所、设备发包、出租管理情况；交叉作业；事故管理；第三方机构失实、虚假报告情况；特种设备检测、检验情况；按照规定报告生产安全事故的情况；淘汰危及生产安全的工艺、设备；监督检查配合情况；安全生产责任保险情况；依法应当监督检查的其他情况。

五、工作要求

（一）坚持依法治安。强化依法监管，严格按照有关法律法规行使安全生产行政许可、行政执法、行政处罚等职权，做到主体合法、事实清楚、证据确凿、适用法律正确、符合法定程序和量罚适当，注重在监管执法中加强对事故的隐患整改及跟踪，促进企业全面落实安全生产主体责任。

（二）强化执法服务。强化“执法告知、现场检查、交流反馈”、“企业主要负责人、安全管理人员、岗位操作员工全过程在场”和“执法＋专家”的“三位一体”执法工作模式，坚持规范执法和指导服务相结合，开展“说理式”执法，注重适用法律答疑解惑，提供安全咨询和整改指导，坚持处罚和教育相结合，寓普法服务于执法之中，督促企业自觉增强法律意识，主动提高防范化解风险和及时消除隐患的能力，指导帮助企业提高安全管理水平，切实促进企业安全主体责任落实，不断提升执法质效和满意度。

（三）严格执法处罚。针对执法检查中发现的各类违法行为，要盯住不放，督促企业主要负责人牵头负责整改，确保措施落实到位，完善闭环管理。严格依据法律法规进行处罚，不得以责令限期改正等措施代替处罚，对存在多种违法行为的案件要分别裁量、合并处罚，不得选择性处罚。对违法行为逾期未整改或整改不到位的，以及同一违法行为反复出现的，要依法严肃查处、从重处罚，坚决防止执法“宽松软”。

（四）严守廉政纪律。执法人员必须严守廉政纪律，严格执行中央八项规定精神，严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》和省、市、县相关廉洁纪律规定，规范执法权力运行，做到依法执法、廉洁执法、文明执法，维护执法队伍良好形象。对监管执法人员违反廉政纪律规定的，依法依规追究相关责任。

附件：旺苍县应急管理局2025年度监督检查对象名录库

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旺苍县应急管理局2025年度监督检查对象名录库