创新“四个三”工作机制 聚力打造最优登记环境

县政府办 县自然资源局

近年来，我县深入践行以人民为中心的发展思想，持续深化不动产登记运行机制改革，坚持以党建引领为统揽，创新推行“四个三”工作机制，探索打造“红城登”党建业务融合品牌，不断优化不动产登记营商环境，着力提升广大企业和群众的获得感、幸福感、满意度。2020年以来，累计为群众办理各类不动产登记事项11.68万件，颁发城镇不动产证书及证明3.9万本，成功实现全市首例“一品天下·特色商业街区”项目“拿地即开工”，为县域经济社会高质量发展提供了坚强的产权要素保障。

一、坚持“三个突出”，着力锻造为民务实担当登记铁军。一是突出政治引领建设，树牢为民登记意识。严格按照“政治合格、业务过硬、作风优良、服务高效”的工作要求，深入贯彻落实市县一体不动产登记“齐步走”奋力打造全国标杆的决策部署，定期组织召开党建与业务融合推进会，开展以业务为切口的主题党日活动，着力推动党建与业务深度融合，成功孕育培塑了以党建引领、高效服务、登记为民为宗旨的“红城登”党建业务融合品牌。2024年以来，累计组织召开各类会议、开展各类活动30余次，有力提升了登记队伍的政治素养和为民服务意识。二是突出业务能力建设，打造业务过硬队伍。通过组织开展业务知识培训、业务水平测试以及上挂市级窗口跟班学习等方式，不断加强干部职工业务能力建设，并鼓励干部职工积极参加全国不动产登记代理人职业资格考试，全面提升登记队伍的综合素质。2024年以来，累计组织开展业务知识培训20场次、业务水平测试3场次，选派5名干部职工上挂市级窗口跟班学习，1名干部职工取得全国不动产登记代理人职业资格。三是突出作风纪律建设，严守不动产登记底线。持续深入开展不动产登记队伍作风纪律建设，从定岗定责、办事流程、风险防控等方面着手，全面系统梳理出不动产登记工作存在的18个作风纪律风险点，并对应制定相关防控措施40条，有效防范了各类潜在风险，切实筑牢了不动产登记工作的安全底线。

二、聚焦“三个重点”，奋力推动登记服务提质增效。一是聚焦规范化建设，服务大厅风貌更优。以功能布局完整、窗口设置科学、办事环境舒适为标准，积极争取县级财政资金55万元，对不动产登记服务大厅进行改造升级，规范设置服务引导区、业务办理区、资料阅览区等7个服务区域，统一制作宣传手册、办事指南等资料2000余份，并配备了统一的登记工作人员服装，采购了集查询、不动产证明打印、缮证等功能于一体的自助服务设备1台，有效提升了不动产登记服务大厅的风貌形象。二是聚焦便利化建设，数治转型有为有效。围绕“减事项、减时限、减材料、减环节”，积极整合县税务局、县住房和城乡建设局、县房地产事务中心等部门（单位）的相关资源，设置综合受理窗口3个，探索推行“互联网+面签”模式，利用大数据、人脸识别、电子签名等技术获取合法电子材料，实现业务受理、信息共享、税费核缴全流程“一个环节、一窗办理、一网通办”，成功将一般不动产登记压缩至1个工作日办结，企业办理非住宅类转移登记、抵押登记90%可实现即时办结。2024年以来，累计受理首次登记、转移登记等各类不动产登记事项13376件，90%以上均实现1个工作日办结或即时办结。三是聚焦人性化建设，暖心服务惠企便民。在不动产登记服务大厅设置帮办代办、企业专窗、绿色通道、办不成事反映等4个特色窗口，并选派业务骨干驻守，专门为企业和群众解答政策，提供资料预审、帮助办理等服务，切实将惠企便民落到实处。2024年以来，累计解答政策咨询300余人次，提供资料预审1000余人次，帮助办理500余人次。

三、抓好“三个赋能”，聚力打造最优登记营商环境。一是抓好党建赋能，做优“优质登记”文章。构建“党员带头、全员参与”的服务模式，在不动产登记服务大厅打造党建文化阵地，积极创建党员先锋岗、青年先锋岗和党员突击队，常态化组织开展不动产登记进社区、进小区、进企业，为老弱病残孕等特殊群体提供“一对一”服务、上门服务、延时服务，为企业提供业务指导、协助办证，实现了不动产登记服务的全面优化。2020年以来，累计创建党员先锋岗1个、青年先锋岗1个、党员突击队1个，组织开展进社区、进小区、进企业30余次，提供“一对一”服务、上门服务、延时服务200余人次。二是抓好数字赋能，做实“智慧登记”文章。依托“互联网+不动产登记服务平台”，上线四川政务网、入驻天府通办APP，畅通企业、群众办事“网上申报、网上办理、网上办结”渠道，实现信息查询、预告登记、抵押登记及注销等多个高频事项全程网办、随时可办，有力推进了不动产登记的智能化进程。2024年以来，累计实现41项不动产登记业务全程网办，9836件不动产权属证书（证明）同步生成电子证照。三是抓好改革赋能，做深“便捷登记”文章。聚焦“不动产登记+”服务，大力推行“全市通办”，办事群众通过“异地申请、属地审核、线上缴费、电子证照下载及纸质证书（证明）免费邮寄送达”方式，可就近选择申请办理全市范围内不动产登记业务，实现异地可办、一次办结。同时，积极推动不动产登记向基层延伸，在县法院、旺苍农商银行、三江镇、九龙镇等单位设置不动产登记延伸窗口，实现就近能办、多点可办，进一步提升了不动产登记的便捷性。2021年以来，累计办理全市通办件198件，设置不动产登记延伸窗口15个，延伸窗口受理不动产登记8892件。

四、破解“三个难点”，用心用情保障群众企业合法产权。一是推行农村房地一体，着力破解农村居民“登记难”。坚持“自愿申请、尊重历史、实事求是、依法登记”的原则，制定出台了《旺苍县农村房地一体和集体建设用地确权登记实施方案》，按照“村民小组证明—村委会核实—乡镇人民政府审核—县政府审批”四级确认程序，统一组织开展现场测绘、权属调查和确权登记，有力保障了农村居民的合法权益。2019年以来，累计完成农村宅基地现场测绘和权籍调查入库97926宗，符合登记发证条件62000宗，已登记发证61630本，发证率达99.4%。二是推行“交房即交证”，着力破解城镇居民“登记难”。按照“缺什么补什么、谁审批谁负责”和“证缴分离、追办分离”的原则，制定出台了《旺苍县问题楼盘不动产权证办理处置工作的实施意见》，建立健全不动产登记历史遗留问题认定、手续完善、核实审批、登记发证工作流程，有效解决了“用地手续不完善、欠缴税费和土地出让价款”等历史遗留问题。同时，通过“并联审批、多验合一”等改革举措，实现了竣工验收备案、契税缴纳、不动产登记等环节的无缝衔接，真正做到了交房即交证。2019年以来，累计化解领秀江南、锦江壹号、凤凰城、紫荆小区等16个问题楼盘6526户城镇居民的“办证难”问题，公园壹号二期、虹桥原著、金科天宸一期、和成云著等4个楼盘实现“交房即交证”。三是推行多措并举，着力破解企业产权“登记难”。按照“依法依规、助企解难”的工作理念，全面摸排找准企业产权登记的问题症结，着力破解各类历史遗留问题导致的企业不动产“登记难”问题，通过精简材料、限时办结、“一企一策”、专班推进、分类处置等多种有效措施，依法依规为企业纾困解难。2020年以来，累计为广旺公司嘉川电厂、四川中经天旺商业发展公司等10家企业破解不动产登记难题10个。