创新“115N”治理模式 以“法治引擎”驱动小区建设蝶变

县政府办 县司法局

近年来，我县认真贯彻落实习近平法治思想，不断延伸拓展全省“1+8”示范试点成果，按照“党建引领、法治赋能、自治共享”工作思路，创新“115N”治理模式，积极推动“广旺756”法治小区建设，初步构建了组织体系健全、阵地建设规范、队伍力量充沛、法治供给充足的法治小区，成功创建为“全省基层治理百佳示范小区”。自2023年“广旺756”法治小区建设以来，该小区未发生“民转刑”“刑转命”案件和非法上访问题，涉及小区的报警类警情下降25%，实现了小区共建共治共享的焕新蝶变。

一、筑牢“组织引擎”，建强一个支部堡垒。一是夯实小区组织架构。充分发挥党组织在小区治理中的领导核心作用，成立由“小区党委+楼栋党支部+楼宇党小组+党员中心户”组成的四级党组织体系，负责统筹协调法治小区建设各项事务，构建了“党建引领、党员带头、共商共治”的工作格局，为法治小区建设筑牢了组织保障。二是细化职责任务清单。按照清单制+责任制的方式，明晰了小区党委的统筹协调职责，楼栋党支部的组织实施职责，楼宇党小组的具体落实职责，党员中心户的示范引领职责，并确定了硬件设施建设、软件资料收集等工作任务的具体责任人、完成时限等内容，有力确保了法治小区建设各项任务按期完成。三是健全联动共商机制。制定出台了《社区居委会、业主委员会、物业管理公司、居民代表四方联席会议制度》，通过定期会商、专题研判、现场办公等方式，及时研究解决法治小区建设过程中存在的困难和问题。截至目前，累计会商解决宣传矩阵选址、志愿者推选等问题20余个，切实保障了法治小区建设高效推进。

二、升级“阵地引擎”，打造一个宣传矩阵。一是立足群众所需。通过发放调查问卷的方式，充分了解小区居民在法律方面的需求，以及对法律知识的认知程度和获取途径的偏好选择等内容，科学确定了贴合小区居民实际、通俗易懂的宣传矩阵内容。截至目前，累计发放调查问卷1000余份，确定了《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政复议法》等宣传矩阵建设内容20余项。二是有效整合资源。通过整合小区原有的凉亭、花园、长廊等公共休闲空间资源，科学设置“法治广场”“法治长廊”“法治花园”“法治凉亭”“法治会客厅”等五大法治宣传分区，打造了特色鲜明的法治文化角和法治长廊，既实现了宣传功能，又改善提升了小区基础设施的文化内涵和美观程度。截至目前，累计建设法治文化角3个、法治长廊3座，小区法治氛围和文化氛围更加浓厚。三是强化阵地运用。充分发挥小区内法治文化角和法治长廊的阵地作用，定期开展法律知识讲座、法律咨询服务等法治宣传活动，邀请专业律师和法律工作者为居民答疑解惑、讲解法律热点问题，切实提升了小区居民的法治意识。截至目前，累计开展法治宣传活动8场次，发放法治宣传单1600余张，邀请8名专业律师和法律工作者为小区居民解答法律问题100余个。

三、激活“人才引擎”，整合五支法治队伍。一是选育“法律明白人”。通过居民自荐、他人推荐等方式，在小区中选育法律意识强、自身素质高的“法律明白人”，并充分发挥“法律明白人”在小区中的“人缘”“地缘”优势，积极配合开展法治宣传、普法说理等活动，切实增强了小区依法治理的自身力量。截至目前，在小区内培育“法律明白人”25名，配合开展法治宣传、普法说理等活动50余人次。二是组建“小区法律顾问团”。充分运用小区居民中丰富的法律服务人才资源，积极引导小区内专职法律服务工作者、“两所一庭”负责人等5名专业法治人才组建小区法律顾问团，定期在“法治会客厅”坐班，为小区居民提供法律咨询、法律援助等法律服务，有力汇聚了小区依法治理中的专业力量。截至目前，小区法律顾问团累计提供法律服务300余人次。三是用好“小区调解队”。坚持“小事不出区，矛盾不上交”工作思路，依托业主委员会，积极整合小区内的民警、律师、网格员、志愿者等人员以及省级金牌“郭旦调解工作室”和“龙姐说事儿”议事室等力量，组建小区调解队，共同开展邻里矛盾纠纷排查化解工作，推动实现了“小事不出社区”。截至目前，小区调解队共有9名调解员，累计化解下水道堵塞、消防通道占用等邻里矛盾纠纷150余起。四是构建“小区宣讲队”。广泛动员小区内的退休老党员、老干部、在职党员、知客等人员，积极组建小区宣讲队，通过编制“顺口溜”“三句半”等宣讲内容，利用居民茶余饭后在小区广场聚集、传统节日小区举办活动等契机，大力开展以法律法规普及、社会主义核心价值观宣传等为主题的宣讲活动，在潜移默化中引导小区居民遇事找法、办事依法。截至目前，小区宣讲队共有成员5名，累计开展宣讲活动10场次。五是组建“小区志愿服务队”。依托小区党组织和业主委员会，组建“巾帼”“银晖”等小区志愿服务队，针对小区内环境卫生、特殊老年群体生活需求、治安隐患以及公共设施安全等情况，定期组织开展环境卫生整治、空巢老人陪护、治安巡逻、水电气安全检修等志愿服务活动，有力维护了小区的和谐稳定。截至目前，累计组建志愿服务队2支，开展志愿服务活动30余次。

四、优化“服务引擎”，提供多元法治供给。一是绘制小区“法治账图”。分类明确物业服务方2类17项、业主委员会4类30项权责事项，精心绘制了物业服务方和业主委员会的2张权责事项“法治账图”，并在小区公告栏公开，为小区居民清晰界定了小区内各方主体的权利和义务，有力保障了小区居民在小区中的各项权益。二是打造“线上线下”服务。依托“广元市掌上公共法律服务平台”等线上网络载体和“法治驿站”等线下实体阵地，大力推行“线上+线下”双向法律服务模式，充分运用“1+6+N”援法议事等工作方法，指引小区居民办理法律援助、公证等业务50余人次，切实满足了小区居民的法治需求。三是强化“三治”作用发挥。坚持用法治思维和法治方式推动小区居民依法自治，依法健全小区“居民公约”，积极开展家风家训活动，定期评选好儿媳、好公婆、好邻居等道德模范，倡导公序良俗，促进法治、德治、自治相融互促。截至目前，累计帮助小区健全完善“居民公约”3条，开展家风家训活动3场次，评选好儿媳、好公婆、好邻居等道德模范12人。