镇安委会各成员单位，各企业：

严格落实属地管理职责，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，把加强辖区内“两节”期间安全防范工作摆在重要位置，抓紧抓实，抓出成效。严格落实行业监管职责，按照“三管三必须”的要求，强化责任措施落实，有效防范化解行业（领域）安全风险，督促监管对象落实主体责任，全力防范各类事故灾难发生。严格按照安全生产“党政同责、一岗双责”的要求，深入分管行业（领域）和联系村（社区）、挂包企业，督导开展安全隐患排查治理。

1.非煤矿山领域

牵头领导：王宗平 政法统战委员

赵 科 副镇长

高 攀 黄洋派出所所长

牵头部门：社会治理办（应急办）、城乡规划建设办、黄洋派出所

主要负责人：赵国瑞、张林林

结合矿山安全专项整治，严厉打击无证开采、以探代采、以建代采、不按批准矿种、超层越界等违法违规开采矿产资源行为，及时通报信息，形成工作合力。对“六假六超三瞒三不”以及违规分包转包、以包代管等严重违法违规生产建设行为，综合运用停产整顿、公开曝光、“黑名单”、联合惩戒、关闭退出、行刑衔接等措施，从严从重处罚并追究法律责任，确保查处一案、教育一片、警示一方。深入开展“雨季三防”及水害防治专项整治，严格落实暴雨、洪水过境等极端天气期间停产撤人措施。

检查重点：一是非煤矿山企业是否落实安全生产主体责任，是否建立企业全过程安全生产管理制度。二是是否按要求设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员、专业技术人员，是否制定安全生产教育和培训计划。三是是否建立事故隐患排查治理制度，开展隐患自查自改自报。四是是否建立应急值班值守制度，是否组织制定非煤矿山企业生产安全事故应急救援预案。

2.关闭煤矿领域

牵头领导：王宗平  政法统战委员

赵  科 副镇长

昝  成  副镇长

牵头部门：社会治理办（应急办）、城乡规划建设办、农业综合服务中心（林业站）、双安村村委会、水营村村委会、东河自然资源所

主要负责人：王宗平、赵科、昝成

严格落实关闭煤矿的日常监管，严厉打击私挖盗采非法违法行为，以假密闭等形式逃避监管等行为。

为切实加强黄洋镇安全生产监管工作，按照“党政同责、一岗双责”和“三个必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）安管体系要求。请镇级各相关单位部门抓好落实。

检查重点：按照新《安全生产法》的要求，为进一步强化我镇关闭煤矿安全和矿企治理的日常监管巡查工作，强化安全生产责任意识，安全生产工作责任落实到最小单元，形成齐抓共管的工作格局，加强对金安煤业有限公司、明源煤业有限公司、红兴煤业有限公司的监管（黄洋镇辖区内3家政策性关闭煤矿的永久性密闭井口，矿企综合治理等原矿区的所有资产资源）。

日常监管具体内容及监管责任人：

金安煤业有限公司。日常监管工作由赵科牵头，双安村支部书记曾强、东河自然资源所、农业综合服务中心（林业站）共同负责，每个月至少进行一次安全巡查。巡查范围：已关闭煤矿永久密闭的井口（小寨湾2个水平，湘板河4个水平），煤矿的矿企治理。责任领导：赵科副镇长。

明源煤业有限公司。日常监管工作由昝成牵头，水营村支部副书记赵友志、东河自然资源所、农业综合服务中心（林业站）共同负责，每个月至少进行一次安全巡查。巡查范围：已关闭煤矿永久密闭的井口（大寨湾2个水平，诺诚矿业上面1个水平），煤矿的矿企治理。责任领导：昝成副镇长。

红兴煤业有限公司。日常监管工作由王宗平牵头，水营村支部副书记赵友志、东河自然资源所、农业综合服务中心（林业站）共同负责，每个月至少进行一次安全巡查。巡查范围：已关闭煤矿永久密闭的井口共3个水平，煤矿的矿企治理。责任领导：王宗平政法统战委员。

3.危险化学品及烟花爆竹领域。

牵头领导：王宗平 政法统战委员

高 攀 黄洋派出所所长

牵头部门：社会治理办（应急办）、黄洋派出所

主要负责人：赵国瑞、高  攀

检查重点：围绕“一防三提升”，扎实推进危险化学品安全专项整治。开展危险化学品产业转移项目、高危细分领域企业、油气储存、液化烃罐区安全风险专项整治；化工园区安全整治提升；重大危险源“消地联合”专项督导；装置设备“带病”运行整治；滚动实施老旧装置安全风险评估治理、工伤预防能力提升培训；重点县专家指导服务和高风险企业专家指导服务等方面重点工作，有效防范化解危险化学品重大安全风险。充分运用电力大数据、信息化监测预警系统等监管手段，加大非法违法“小化工”查处力度。检查烟花爆竹批发企业是否存在超量存储、违规堆放，在仓库存放其它危险物品，向零售店（点）销售专业燃放类产品，购买和销售未张贴流向登记标签产品等行为；检查烟花爆竹零售店（点）是否存在超量存储，下店上宅、前店后宅，在许可证载明的经营场所外存放烟花爆竹等行为；检查烟花爆竹运输企业是否存在烟花爆竹运输车辆不满足安全要求，驾驶员、押运员未取得从业资格等行为。推进烟花爆竹智慧仓库建设。

4.交通运输领域

牵头领导：昝  成  副镇长

高 攀 黄洋派出所所长

牵头部门：重点项目办（交管办）、黄洋交警中队

主要负责人：马 昊、高建鑫

检查重点：以高速、城市、国省干道、农村道路为主战场，依托公安交警执法站、公路治超站、高速公路收费站、高速公路服务区、农村警保合作站以及乡镇交管站、农村劝导站，充分发挥交通集成指挥平台、缉查布控系统的作用，紧盯“两客一危一货”“大吨小标”等重点车辆，严查严处“三超一疲劳”、酒驾醉驾、毒驾等违法违规行为，形成严管重罚高压态势。完善道路安防设施，加快公路安全生命防护工程建设。加强公路桥梁和连续下坡、急弯陡坡、事故易发等道路危险点段的隐患排查，分级分类进行有效管控、从严处治。

5.铁路领域。

牵头领导：高 攀 黄洋派出所所长

昝  成  副镇长

牵头部门：黄洋派出所、黄洋火车站

主要负责人：高 攀、张 勇

检查重点：加强铁路沿线安全环境治理，进一步落实“双段长”制，细化铁路沿线安全环境风险问题清单，强化工作考核，加大对铁路沿线安全环境治理工作督导检查；推进“平安道口”安全整治，落实移交后的公路跨铁路桥梁养护维修工作，组织开展好船舶碰撞铁路桥梁安全隐患的排查治理。

6.渔业领域。

牵头领导：黄  彬  副镇长

牵头部门：农业综合服务中心

主要负责人：蹇晓东

渔业养殖场是否满足防汛条件，是否存在堤坝垮塌（冲毁）风险；工棚（办公楼）及其附属设施是否是否建立在洪水或地灾危害区，是否有相应的应急预案和避险转移路线和场所，是否开展应急演练活动；电力设施安装是否规范，是否具备紧急情况下的断电（防漏电、触电）措施；渔船是否办理许可，自用鱼排是否配备救生衣（救生圈、安全绳）等救护设备。

7.建筑施工领域。

牵头领导：赵  科 副镇长

昝 成 人武部长兼副镇长

牵头部门：城乡规划建设办、重点项目办

主要负责人：张林林、王紫强

深入开展建筑施工安全生产专项整治，加强在建工程施工现场安全管理，重点检查起重设备、高支模、深基坑、模板、脚手架、地下暗挖、瓦斯隧道、高边坡等危险性较大的安全风险，以及施工用电、高空作业等关键环节的问题隐患，严厉查处工程项目违法分包、转包和以包代管等行为。持续推进自建房安全专项整治，常态化开展安全巡查检查，针对排查发现存在隐患的房屋，坚持立查立改，严格落实整治责任和措施，坚决落实“人不进危房、危房不进人”要求，加快安全鉴定，根据鉴定结论，因地制宜实施分类整治，及时彻底消除安全隐患，坚决兜住房屋安全底线。

检查重点：一是安全生产责任制是否健全落实。二是安全防护措施是否落实到位，包括安全帽、安全网、安全带等防护是否到位，特别是楼梯口、预留洞口、通道口是否有防护措施。三是施工工地是否有安全警示标志。四是督查施工工地安全监管员履职尽责情况，查看日常安全监管记录。

8.消防领域。

牵头领导：张云华  副镇长

牵头部门：社会治理办（食品办）

主要负责人：冯  杨

检查重点：加强商业综合体、高层建筑、易燃易爆场所、老旧小区、农家大院、文物古建筑以及医院、学校、涉疫场所、商场市场等人员密集场所的消防安全风险管控，严密防范突出致灾风险；动员乡镇、村（社区）以及公安派出所、物业服务企业、基层网格等各类力量，统筹开展火灾隐患排查治理和提示宣传；组织开展生产经营租住村（居）民自建房重大火灾风险综合治理，列出问题隐患和整改责任清单，形成问题整改闭环管理。

9.城镇燃气领域。

牵头领导：赵  科  副镇长

牵头部门：城乡规划建设办

主要负责人：张林林

检查重点：按照《广元市城镇燃气安全专项整治工作实施方案》，全面加强燃气企业经营、生产充装、输送配送、用户使用、燃气具生产流通等各环节安全监管。加大对重点场所的燃气安全隐患排查整治力度，做到使用燃气的大型商业综合体、商住混合体、餐饮场所、老旧小区、城乡结合部和使用瓶装液化气的大排档、小吃店等重点部位全覆盖。“大起底”排查、全链条整治“问题气、问题瓶、问题阀、问题管、问题网、问题环境”，切实消除各类燃气安全风险隐患。加快推进城市燃气管道老化更新改造，提升燃气本质安全。

10.工贸领域。

牵头领导：赵  科  副镇长

牵头部门：重点项目办

主要负责人：李毅

检查重点：加强轻工企业有限空间作业的安全服务指导，严格“先通风、再检测、后作业”程序管理，做到隐患排查、标志标识张贴、承包方管理、装备配备、应急处置“五个到位”。开展钢铁、铝加工（深井铸造）、粉尘涉爆和有限空间作业重点企业25项重大安全隐患清零销号，对有严重违法违规行为的企业依法予以关闭取缔，对积极整改的企业加强帮扶指导，对工艺、技术和装备落后的企业督促改造提升，着力提高本质安全水平。

11.特种设备领域。

牵头领导：张云华  副镇长

牵头部门：社会治理办（食品办）、普济市场监管所

主要负责人：冯  杨、赵 坤

检查重点：强化工贸、燃气行业等领域特种设备安全管理；以打击使用未经检验及检验不合格特种设备为重点开展超期未检排查整治；以起重机械“双限位”装置和快开门压力容器联锁保护装置为重点开展工贸行业特种设备安全排查整治；大力整治危险化学品企业压力容器超设计使用年限未按规定开展安全评估和变更使用登记，巩固提升“黑气瓶”专项整治，提高公用燃气管道检验覆盖率。

12.民用爆炸物品领域。

牵头领导：高 攀 黄洋派出所所长

牵头部门：黄洋派出所

主要负责人：高 攀

检查重点：加强民爆物品生产、销售、运输、使用各环节安全管控，针对重大风险点、重点岗位和重点人员，压紧压实安全责任，全面排查整治风险隐患，严厉打击“四超”“三违”等违法行为。

13.文化旅游领域。

牵头领导：苟  菁  组织宣传委员

牵头部门：文化旅游服务中心

主要负责人：何明徽

检查重点：深入开展文化和旅游安全风险隐患集中排查治理，重点围绕A级旅游景区、公共文化场馆（公共图书馆、文化馆）、文化娱乐场所（网吧、KTV、电子游艺局）、旅行社等，开展A级旅游景区安全专项整治、室内文旅场所消防安全专项整治、旅游包车安全专项整治等集中治理，有效防范化解文化和旅游领域重大安全风险。

14.校园安全领域。

牵头领导：张云华 副镇长

牵头部门：黄洋小学、黄洋中学、赵家坝小学

主要负责人：唐开铖、周  萍、何党修

检查重点：建立校园安全稳定风险隐患排查整治机制，开展校园设施设备、校车、校舍、实验室、消防、燃气等方面的安全隐患排查治理，常态化开展日常排查。全面巩固校园安防“6个100%”建设成果，建立安全稳定突发事件应对与处理机制，制定应急处置预案，配备必要的应急物资器材，定期开展应急处置培训演练。义务教育阶段学校按要求开设《生命·生态·安全》课，将安全教育纳入日常教育教学内容，纳入秋季“开学安全第一课”教育教学计划，常态化开展安全教育。

15.农业农村领域。

牵头领导：黄  彬  副镇长

高 攀 黄洋派出所所长

牵头部门：农业综合服务中心、重点项目办（交管办）、黄洋交警中队

主要负责人：蹇晓东、马 昊、高建鑫

检查重点：重点检查拖拉机、联合收割机及驾驶操作人员安全源头监管、年度安全技术检验等情况，存量变型拖拉机专项整治措施落实和“清零”流程规范、任务完成，农机合作社清单制管理落实以及配合县公安交警大队开展拖拉机道路交通安全违法违规行为查处等情况；重点检查农村沼气安全管理制度、隐患排查治理台账和事故应急处置预案，围绕户用沼气出料、清池、盖板、用气，沼气工程发酵、储气、避雷、阻火、消防设施设备等事故易发关键环节，深入开展农村沼气安全风险集中治理。重点检查渔业生产安全责任制落实情况，严厉打击渔业船舶违规载人载物行为，围绕渔业船舶审批、修造、检验、登记等关键环节及水产养殖单位池埂、堤坝、进排水渠道、供电设施安全管理，组织开展生产安全风险隐患排查。

16.卫生健康领域。

牵头领导：蹇  晓  便民服务中心主任

牵头部门：黄洋卫生院、广旺矿区赵家坝医院

主要负责人：侯永煜、韩大智

检查重点：以医疗机构消防控制室、手术室、实验室、制剂室、电梯、压力容器、锅炉、高压氧舱、厨房、电动车停车场等部位及门（急）诊区、住院区等人员密集场所为重点，扎实开展消防安全和疏导管控检查，加强对医疗卫生机构老旧建筑物、老旧设施设备的风险排查，及时消除消防安全隐患；以医疗危化品、放射源、危险废物存储管理为重点，全面排查采购、储存、使用、销毁等环节风险隐患，切实防范垮塌、爆炸、泄露等风险。

17.民政领域。

牵头领导：张云华 副镇长

牵头部门：社会事务办、黄洋敬老院

主要负责人：李旺铭、汪怀勤

检查重点：紧盯养老服务、儿童福利、救助管理、殡葬服务、婚姻登记、民政精神卫生福利等6类民政服务机构，全面开展消防、燃气、电气等方面安全隐患排查整治。

18.林业（森林火灾防范）领域。

牵头领导：黄  彬  副镇长

牵头部门：农业综合服务中心

主要负责人：蹇晓东、康祥昌

检查重点：扎实开展自然保护地范围内安全风险集中整治，重点加强营林生产、林木采伐、野生动物繁育、林业有害生物防治、森林管护、林业科研调查监测、林业所属旅游景区景点等作业生产活动中的安全监督管理；检查9月27日全省森林草原防灭火专项整治“回头看”工作总结会、全市森林防灭火工作视频会议精神贯彻落实情况；重点检查林区火源管控、监测巡查、宣传教育、预警联动、指挥调度以及队伍和基础设施设备保障情况。

19.防汛、水利设施领域。

牵头领导：黄  彬  副镇长

牵头部门：农业综合服务中心

主要负责人：蹇晓东、邓俊

检查重点：防汛、预警、供水安全排查自来水管破裂、供水、污水排放等报警的应急抢修，突发事件处置提供保障。并排查防汛、水利设施、农村经济发展领域安全隐患，一是前池、水渠有无垮塌、边坡整体稳定情况；二是机房各物品摆放、厂区是否整洁有序、是否有私拉乱接等情况；三是水利设施操作、维护人员组织建设是否规范、业务知识熟悉等情况；四是有无防火、防汛等应急措施、预案、制度等资料是否完善；五是人员出入监管情况是否规范；六是是否定期检查安全隐患。做好灾害性天气、气候的预警信号发布。对排查出的隐患建立台账并逐一整改销号。

20.地质灾害领域。

牵头领导：赵  科  副镇长

牵头部门：城乡规划建设办

主要负责人：张林林

检查重点：地质灾害预防。在汛期来临及期间，重点排查全镇地灾点各滑坡隐患点和易发点。安排全面排查辖区内灾害及隐患，落实监测人员及时整治或上报灾害情况，是否建立突发地质灾害事故的抢险救灾工作，对排查出的隐患建立台账并逐一整改销号。

各村（社区）加强属地管理责任做好排查整治工作，按照安全生产“三管三必须”的原则进行。其它行业领域按照“谁主管谁负责”和“谁靠近谁牵头”的原则进行。

二、强化责任落实，切实抓好重点行业领域安全生产工作

严格督促各生产经营单位落实安全生产主体责任。一要全面落实各项安全保障措施，不断改善安全生产条件；二要认真研究安全生产工作的季节性特点，制定和完善各项规章制度，建立健全安全生产责任制，采取切实有效措施，防止生产安全事故发生；三要集中精力解决涉安遗留问题，从措施、资金、人员等方面保障隐患整治进程，把各类事故隐患消灭在萌芽之时、成灾之前；四要在内部组织开展安全隐患自查自纠活动，对发现的事故隐患及时认真加以整改；五要督促企业组织开展教育培训，对各级管理人员及重要岗位的作业人员进行有针对性的培训，加强事故防范意识，提高预防事故的能力，防止生产过程中因违章指挥、违章操作、违反劳动纪律等现象造成生产安全事故的发生；六要督促企业对本单位可能导致生产安全事故的部位，建立健全应急救援预案和现场处置方案，设立应急处置卡，强化应急救援知识培训和预案演练，提高企业应急救援能力。

以安全生产治本攻坚三年行动为统领，深刻汲取河北廊坊三河市燕郊“3.13”爆燃事故、安徽淮南谢桥煤矿“3.11”瓦斯爆炸事故、山西桃园鑫隆煤业“3.11”溃仓事故、山西呼北高速“3.20”特大交通事故等事故教训，全面做好安全防范工作，以清明祭扫、矿山复工复产、城镇燃气、工程建设安全“三同时”专项整治为重点，在交通、矿山、建筑和危化品、烟花爆竹等事故易发领域以及商场、城市综合体、墓区（林区）等火灾易发场所，持续深入开展安全生产大检查和隐患排查治理，对排查出的隐患认真落实整改责任和措施。

三、加强联防联控，全力以赴做好森林防灭火工作

深刻汲取近期云南“3.16”临沧市文山州森林火灾和我省“3.15”“3.16”雅江、康定森林火灾教训，按照近期国家、省、市、县森林草原防灭火工作总体安排部署，严格落实森林防火行政首长负责制，规范网格化管理，全面巡视排查，划定责任区域，责任到人。广泛宣传森林防灭火知识，健全落实森林防火奖励惩戒机制，加强火源管控，严格执行禁止野外用火规定，盯紧重点人群，签订防火承诺书，确保时时处于管控之中。建立完善会商机制，及时发布林草火灾预警信息，提前做好扑灭火准备。各村（社区）要高度关注清明节祭扫管控，采取有效措施，避免群众聚众扎堆，确保不发生森林草原火灾事故。要禁止在街道、广场、居民区、绿地等公共场所焚烧花圈、纸钱等殡葬用品；禁止在林地、草地等易失火区域烧纸烧香、燃放烟花爆竹等用火行为，严防火灾事故发生。要加大林区巡查力度，防止因散埋坟墓祭扫引发火灾。

四、狠抓应急值守，有效防范应对各类灾难事故发生

加强组织协调，完善应急处理机制，健全协调联动机制，及时掌握气象情况，强化灾害天气预测预警。要通过广播、电视和微信等多种媒体，广泛进行风险防范、避险逃生知识技能的提示、警示，指导企业和社会公众做好防范应对。要进一步完善安全生产应急预案并开展演练，加强应急救援队伍值班备勤和应急物资配备，做好应急准备。“清明”“五一”期间，各村（社区）、企业严格执行24小时值班、领导在岗带班、信息报告等制度，一旦出现险情和安全事故，做到第一时间上报、科学果断处置，严禁迟报、漏报、瞒报和谎报，同时迅速开展救援，努力把事故影响和损失降到最低。

旺苍县黄洋镇人民政府      

2024年4月3日