2023年以来,我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,深入学习贯彻习近平法治思想,不断强化依法行政、着力深化改革攻坚、持续优化服务保障,积极推动法治建设与中心工作同行、与改革发展同向、与民生保障同频,深入推动法治政府建设向更高水平迈进。现将我县2023年度法治政府建设工作情况报告如下。
一、法治政府建设工作情况
(一)坚持循法而立,不断夯实法治根基。一是强化法治总揽。始终将法治政府建设作为全面依法治县的重点任务和主体工程,同步列入县委、县政府重要议事日程,县委、县政府主要负责同志带头践行法治建设工作“四个亲自”“五个同”“三推进”工作机制。2023年以来,县委、县政府主要负责同志专题研究法治工作9次,部署执法、司法、守法、普法各项工作20余次。二是深化法治引领。持续深学笃行习近平法治思想,积极推动县委常委会会议、县政府常务会议、各单位会前学法同频共振。2023年以来,县委常委会会议、县政府常务会议会前学法30次,各级各部门开展习近平法治思想“大学习大培训大研讨”200余次,县委党校(县行政学校)开展培训8期。常态化开展国家工作人员学法考法,建立《领导干部学法用法考核登记表》,3000余名领导干部实现线上学法考试全覆盖。三是固化法治责任。充分发挥“关键少数”头雁效应,严格落实党政主要负责人法治首责,制定《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述法清单》,采取“书面+现场”形式,推动110余名党政机关主要负责人述法与述责述廉同考评。在全市首创依法行政“法治桌牌”,积极推动法、岗、事、人、责深度融合,梯次推动全县1000余个职能股室参与创建,全面实现“导图上墙”“桌牌上桌”“读本上手”。
(二)坚持尚法而为,严格依法履职决策。一是依法科学决策。严格按照重大行政决策程序相关规定,审查重大行政决策、合同协议以及其他涉法事务104件,开展规范性文件专项清理3次。充分发挥县人民政府法律顾问团咨询论证、审核把关作用,开展弘道公司非法吸存处置等涉法事务法律咨询论证100余次。持续完善行政复议委员会、行政审判联席会议相关制度,组织开展行政复议场所规范化建设、行政复议服务民营经济优化法治化营商环境专项行动,办理行政应诉案件13件、行政复议案件29件。二是依法全面履职。深化政企共建共商,召开“会商红城”政企座谈会、政银企座谈会、“一对一”会商会等40余场次,帮助企业解决问题157个。扎实推进“村能办”“家门办”服务体系建设,梳理出“村能办”事项151项,“家门办”事项41项,成功创建省、市级示范乡镇便民服务中心12个。创新成立全市税务系统首个政协委员工作室——王小军委员工作室,帮助市场主体留抵退税1400余万元。三是依法规范执法。严格落实行政执法“三项制度”,及时建立行政审批与监管协调联动工作机制,全年重大行政处罚行政强制备案137件,涉企行政执法检查备案24次。扎实推进道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治,及时核查问题37个,问责人员2名,《违规查询“越红线” 违法必究“敲警钟”》作为全市唯一典型案例推送至省委依法治省办。深入推进乡镇综合行政执法扩权赋能,163项行政权力全部完成下放,乡镇累计办理行政执法案件17件,《创新工作机制 加快推进乡镇综合行政执法改革》被《中国机构编制》杂志刊载。
(三)坚持遵法而行,全力护航社会发展。一是加强检察监督服务。开展行政检察护航法治化营商环境专项活动,检察官定向联系18个企业开展“进企业问需大走访”,实质化解行政争议2件。围绕优化营商环境,依法办理经济犯罪案件36件83人,办理企业合规案件1件。围绕茶文旅高质量发展引领区建设,设立茶产业司法保护中心,运用生态修复金推动建立旺苍县古(大)茶树司法保护区。二是加强企业定制服务。在法庭设立“护航企业高质量发展法治工作站”“特色农产业司法保护站”,就近调处涉企、涉农各类纠纷26件。深入60余家企业、商会,开展法治体检、法律讲座、带案下访,向重点企业发出涉诉风险提示、法律意见39条,回应企业法律问题59条。发挥司法建议“社会啄木鸟”功能,深度应用司法大数据“风向标”,发出营商环境司法建议2份、司法大数据报告1份。三是加强特色产业服务。聚焦旺苍煤化工等能源产业绿色转型,审执结涉煤矿案件510件,执结涉民企、涉金融等领域案件585件,执行到位金额1.51亿元。聚焦打造米仓山茶全链条百亿产业集群司法需求,调处涉茶企纠纷46起,简易程序使用率97.83%,调撤率95.65%。创设“法护茶香”司法品牌,建立茶产业司法保护服务站,组建“茶产业法律服务团”,《以法之名 护航“美丽茶乡”》被《四川政法》等平台宣传报道。
(四)坚持崇法而治,持续深耕基层治理。一是厚植法治细胞。纵深推进“八五”普法,积极开展“美好生活·民法典相伴”等主题法治宣传活动200余场次,发放宣传资料10000余份。深化“法律明白人”培养工作,举办提能培训班2期,累计选任“法律明白人”1484名,《创新“3335”机制打造“法律明白人”升级版》工作经验被省司法厅副厅长王飙肯定批示。成功召开四川省红色法治文化遗存目录编制管理交流研讨现场会,法治文化主题公园和川陕省广元县苏维埃政府旧址成功入选第四批省级法治宣传教育基地。二是深耕治理土壤。扎实推进第二批市级城市基层治理示范单位创建,东河镇等3个社区(小区)获评市级基层治理示范单位,白水镇、水磨镇桥板村成功创建乡村文化振兴省级样板村镇,成功创建“全国民主法治示范村(社区)”等省市级示范点位25个,数字赋能智慧治理相关案例被农业农村部在全国范围推广。三是夯实平安根基。统筹建成县信访和矛盾纠纷“一地办”事务中心并实体化运行,联动调解矛盾纠纷4085件,化解率达99%。创新推行“一村一警助”治理模式,设立警务助理282名,成立治保会257个,建成“平安智慧小区”87个,注册人数5万余人。选树“平安四川建设先进个人”“优秀社区工作者”等80余名,成功创建省级“六无”平安村2个、省级枫桥式司法所1个。
二、存在的问题
(一)法治系统观念有待强化。部分干部与大局同频、与法律同行、与人民同心的系统观念、法治观念还未形成,业务工作与法治建设结合还不够紧密,存在“两张皮”现象。
(二)法治规范能力有待提升。行政执法监督制约体系还需完善,执法、司法相互衔接、信息共享等制度有待健全;乡镇综合行政执法改革推进“慢热”,执法队伍水平亟需进一步提升。
(三)法治惠民力度有待加强。统筹推动普法宣传、矛盾化解等法治方式破解社会治理难题力度不够,系统推动法治惠民生实事项目不多,解决人民群众急难愁盼问题缺少路径、缺乏创新。
三、下一步工作打算
(一)强化法治素养。持续深学细悟习近平法治思想,深入开展“大学习大培训大研讨”,常态化做好科级领导干部任前法律知识测试和国家工作人员学法考试。进一步加强执法司法人员业务培训,积极推动法治人才轮训,全面提升履职能力。
(二)深化法治引领。全面落实法治旺苍建设“两规划两方案”,深化全省“1+8”示范试点成果推广运用,巩固全国法治政府建设示范市工作成果,扎实开展“民主法治示范村”“法治小区”等示范建设,不断释放示范引领效能。
(三)固化法治责任。全力压实“关键少数”法治责任,强化党政主要负责同志述法与述责述廉一体部署、一体考评。深化法治建设与责任落实情况督促检查,形成发现问题、整改纠偏、深化治理的监督闭环,推动法治政府建设各项工作提质见效。