关于旺苍县红色资源保护利用的调查研究与对策建议

县政府办 县文化旅游和体育局

加强红色资源保护利用，既能弘扬和培育民族精神，又能带动文旅产业高质量发展。近年来，我县立足红色资源优势和区域特色，积极推进红色文化与旅游产业深度融合，先后改造提升中国红军城展馆6个，修葺完善徐向前旧居、木门会议旧址等红色遗迹5处，高标准完成木门军事会议纪念馆改扩建和陈列布展。同时，通过开展爱国主义教育、红色研学、红色徒步游等活动，广泛吸引游客追寻红色足迹，着力打造红色旅游产业链，木门军事会议纪念馆作为全省仅有的两个场馆入选全国100个红色云展厅，中国红军城被命名为“第二批全省铸牢中华民族共同体意识教育基地”。今年以来，全县红色景区接待各类研学团队1100余个、研学游客6万余人次。

一、红色资源基本情况

据统计，目前全县拥有29处红色资源，主要分为两大类，一是主要分布在东河镇、木门镇的红色革命遗址，包括旺苍红军城遗址群、木门会议旧址、青龙寨战斗遗址等，还有少数零散分布在其他乡镇的红色革命遗址，如嘉川镇的旺苍红四方面军总经理部旧址、九龙镇的旺苍九龙寨红军战斗遗址、英萃镇的英安县苏维埃政府旧址和蚕丝庙烈士陵园等。二是分布在东河镇、白水镇的三线建设旧址，主要包括总部机关、501厂、502厂等构成的东河印制公司旧址。总体来看，全县红色资源呈现出数量丰富、分布集中、特色鲜明等特征。

二、红色资源开发利用过程中存在的主要问题

（一）整合不够充分。全县拥有丰富的红色文化资源，但是在开发利用过程中却出现割裂、分散发展的态势。一是红色资源管理机制不健全，存在多头管理问题。目前，红色旅游资源在管理上分属于多层次的多个部门，其中国保单位木门会议旧址（即木门军事会议会址纪念馆）由县文化旅游和体育局管理，中国红军城遗址群内3个纪念馆资产划拨至县旅游建设发展有限公司，其他市县级文保单位由属地乡镇或使用对象管理，导致资源不能有效整合。二是红色资源空间整合不充分，未能将同属于一个较高空间层次的旅游资源整合起来，形成一个大资源，建设一个大景区，集中力量在一个更广阔的空间里开发产品、开拓市场。比如，对于如何将英安县苏维埃政府旧址、牛角洞战斗遗址、太阳村红军兵工厂旧址等红色资源同“一核三带四廊”的长征文化旅游走廊相结合，对于如何整合开发利用北部山区红色资源，没有进行深入的谋划思考，也没有制定出切实可行的规划方案。三是对红色资源保护利用用力不均，针对川陕苏区时期红色资源保护利用较为重视，相对忽视了“三线”建设遗址的保护利用工作。比如，2017年以来，累计投入资金3亿余元用于红色资源保护利用，对红军城展馆、木门会议旧址进行了改造提升和修葺保护，先后创成中国红军城、木门景区2个4A级红色旅游景区，但投入“三线”建设遗址保护利用的资金仅70万元，仅占文保资金总体投入的5.4%。

（二）挖掘不够深入。当前，全县红色文化资源的统筹开发还处于起步阶段，对红色文化的深度挖掘还有待提升。一方面，学术性挖掘力度不够。截至目前，仅有省委党校研究员王强和西南交通大学学生在《毛泽东思想研究》《中国西部》等杂志上发表了5篇探讨旺苍红色文化资源与发展的文章，而对于红四方面军在旺苍时期的经济、政治、社会建设和民生保障、军工后勤、组织动员、政权建设等尚未进行深入研究发掘。另一方面，红色文化资源的故事性挖掘不够。当前，红色文物的搜集整理工作整体滞后，革命前辈及其亲属的走访工作不到位，通过整理形成系统的口述历史资料较少，未能从革命纪念地、革命根据地、革命博物馆、革命红色遗址中获得内容丰富、有声有色的鲜活素材，以致我县红色文化的可读性、吸引力和传播力不强。

（三）发展不够协同。一方面，川陕苏区红色文化资源内部竞争激烈，四川省“十四五”文化和旅游发展规划中明确提出“川陕片区红色文化公园建设”，将木门会议旧址纪念馆与川陕革命根据地博物馆、红四方面军总指挥部旧址纪念馆、万源保卫战战史陈列馆纳入“川陕片区红色文化公园建设”，其中大部分点位位于红色资源保护利用起步较早的达州、巴中等市，对于起步发力较晚的我县来说形成了较大挑战。另一方面，市内各县区之间的红色文化也存在分割开发的问题，比如，苍溪、旺苍的红色文化资源相互竞争和排斥，受行政体制影响，红四方面军有名的“木门—黄猫垭战斗”，在苍溪进行主题建设打造过程中，由于两县未进行深入沟通，从而将“木门—黄猫垭战斗”简化为“黄猫垭战斗”，未能将旺苍黄猫垭战斗指挥部遗址和县内部分战斗遗址纳入统一开发范围，以致未能形成协调开发的良好局面。

三、加快推动红色资源保护利用的对策建议

（一）进一步优化管理机制。一是建议成立以县政府分管负责同志任组长的红色资源保护利用领导小组，并在县文化旅游和体育局增设一个副科级或以上的事业内设机构，负责对全县的红色资源进行统一管理和开发利用，从而实现统一规划、协调部署，切实推动红色旅游资源标准化、规范化管理和高效率开发利用。二是建议督促县文化旅游和体育局对中国红军城、木门景区等已建成的红色景区所涉各管理主体的责任关系进行进一步细化明确，切实厘清文物保护、景区运营和属地管理责任，并在此基础上全面理顺国省文保单位等重点红色资源的管理机制，为红色资源良性、可持续开发利用奠定基础。三是建议督促县文化旅游和体育局根据全县红色旅游资源分布情况，将英安县苏维埃政府旧址、牛角洞战斗遗址、太阳村红军兵工厂旧址、东河印制公司旧址等红色资源与“一核三带四走廊”的长征文化旅游走廊相结合，高标准编制全县红色资源保护利用总体规划，加快构建红色资源统一保护利用大格局，进一步强化红色资源保护利用的规划引领。

（二）进一步加强资金保障。一是建议将“三线建议”遗址保护利用专项经费纳入年度财政预算，专项用于亟需保护和修复的“三线建设”遗址等，为“三线建议”遗址保护利用工作的有序开展提供经费保障。二是建议督促县文化旅游和体育局等县级相关部门主动加强向上沟通对接，进一步加大专项资金申报力度，积极争取省、市“三线建议”遗址保护专项资金，切实用于文物保护及展示利用等工作。三是建议督促县文化旅游和体育局精心谋划包装东河纪念广场、造币文化广场等项目，并积极开展招商引资活动，广泛吸引社会资本投资建设，切实保护利用好“三线建设”遗址。

（三）进一步挖掘红色文化。一是建议督促县委宣传部、县文化旅游和体育局、县退役军人事务局和各乡镇人民政府常态化对革命前辈及其亲属开展走访慰问,积极收集整理革命故事,形成一批具有代表性的口述历史资料，有效补充完善红色资源。二是建议督促县文化旅游和体育局邀请专业团队，结合收集整理的革命故事，借助AR、VR等新兴技术手段，在中国红军城、东河印制公司旧址等红色遗址，建立“静态＋动态”“物质＋精神”“集体＋个体”的文化场景，全方位展示红色历史，进一步增强旺苍红色文化的可读性、吸引力和传播力。三是建议督促县委宣传部、县文化旅游和体育局积极邀请省内外红色文化知名专家和学者，对全县有深度、有价值、有特色的红色史料进行深入调查研究，撰写专题文章或学术论文，在全省乃至全国推出一批具有影响力的高质量研究成果，并在《人民日报》等主流媒体平台宣传，切实提升旺苍红色文化的影响力和知名度。

（四）进一步推动区域协同。建议督促县文化旅游和体育局围绕全国红色旅游发展规划，主动加强与川陕革命老区、鄂豫皖川陕渝红色旅游区相关市、县以及市内各县区的沟通衔接和协作，联合打造红色旅游精品线路，积极构建东连重庆，南接南充、广安、巴中，北融延安的红色文化精品旅游圈，促进景区共建共享、抱团发展，形成串点成线、连面成带的红色文化旅游大格局。同时，建议坚持走差异化发展之路，充分利用地处两省（四川、陕西）三地（巴中、汉中、广元）旅游“金三角”的区位优势，按照求同存异、突出特色的原则，在学习借鉴其他地区先进经验的基础上，重点抓好川陕苏区后期首府、木门军事会议旧址、中国革命军队建制历史上“三个之最”遗址的打造，进一步增强全县红色旅游的对外吸引力。