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旺综执〔2023〕55号

旺苍县综合行政执法局关于政协旺苍县第十一届委员会第三次会议第19号提案答复的函

向艳、何霞、赵元勋、曾琳、祝雪莹、程莉、王华、王春花、刘凯、苏小红、梁雪梅、赵露、李金梅、杨喜、陈泽彦、何沛林、吕平、赵显泽、贺华、赵杨博、赵明等委员：

你在县政协十一届三次会议上提出的《关于加强农村垃圾治理，推进美丽乡村建设》提案已收悉，现答复如下：

一、基本情况

改善人居环境，建设美丽宜居乡村，深入推进农村生态环境综合治理，是实施乡村振兴战略的一项重要任务。近年来，我县围绕打造“红色旺苍·中国茶乡”的总体要求，紧盯农村人居环境整治农村生活垃圾治理三年行动工作目标考核任务，完善农村生活垃圾收转运处无害化处理体系建设，在城乡环境长效管护等方面狠下功夫，乡镇有保洁员管理制度，村有村规民约，农户有门前“双包”明白卡。全县共配备保洁员约1500名，全县23个乡镇场镇配文明劝导员，每个村社都配有一名保洁员。基本形成城乡生活垃圾“户分类—村收集—乡镇转运—市县处理”收转运处体系。

二、办理情况

（一）关于您提出营造良好氛围，增强全民垃圾治理意识的建议。我局持续强化宣传引导，我县各部门、乡镇认真落实《城乡环境综合治理八条措施》为抓手，加大城乡生活垃圾治理宣传力度，深入开展入户引导。在县、乡镇、村三级多形式召开现场会、推进会，现场讲解生活垃圾治理方法和知识，实战操作演练。并结合“清洁红城”活动，定期组织党员干部、志愿者深入街道、社区、农村开展垃圾治理宣传志愿服务活动。同时将垃圾治理纳入村规民约及居民自治公约，结合文明户、卫生家庭评选活动。将垃圾分类等知识纳入课堂教学，以“小手拉大手”亲子互动实践及校园宣传活动普及垃圾分类相关知识。同时充分运用微信公众号、流动宣传车、广播、发放宣传册、张贴宣传画和橱窗宣传等方式，努力营造浓厚的城乡生活垃圾分类氛围，共同形成“知分类、懂分类、愿分类”的良好生活习惯，引导群众广泛参与城乡环境综合治理工作。截至目前，制作环境卫生公约220个、门前“双包”明白卡4.5万余张、宣传专栏和检查评比公示栏220个并上墙；制作喷绘标语80余幅，制作音频宣传资料4期，发放宣传单2万余份，召开坝坝会、楼长会等600余次。有效提升人民群众生活垃圾分类意识，保证了农村人居环境干净整洁。

（二）关于您提出推进分类处置，提高垃圾资源化利用率的建议。我县依托“户分类—村收集—乡镇转运—市县处理”的无害化处理模式，创新农村生活垃圾分类方法，逐步探索出农户源头一级分类、保洁员引导二级分类、分类师三级分类的压缩站前端三级分类法。按照“可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾”四类，开展垃圾分类收集、分类运输、分类处理。将可回收垃圾纳入可回收利用资源体系，由产生单位或专业服务企业运送至有资质的处理单位进行回收利用，变废为宝；厨余垃圾配置专用车辆收集运送至县城市餐厨垃圾处理厂进行处理；有害垃圾严格落实危险废物管理相关法律、规范要求单独收转运处理；医疗废弃物统一收集运送至医疗废弃物处理厂集中处理；其他垃圾采用“卫生填埋+焚烧发电”方式进行无害化处理。为激励群众广泛参与垃圾分类，结合乡村振兴和道德积分超市，采取“积分+垃圾分类”模式，村民纸箱、啤酒瓶等可回收物送至各村垃圾分类服务点根据市场价进行变卖，积分可以兑换实物礼品的方式，同时将“积分+垃圾分类”纳入村规民约及居民自治公约，结合文明户、先进典型家庭等评选活动。

我县各级各部门建立以保卫生、包秩序的门前“双包”工作管理责任体系，分区域建立网格化责任体系。2023年新打造和农村生活垃圾分类示范乡镇（场镇）3个、示范村5个，评选先进典型家庭5户。通过引导群众全民参与垃圾分类的良好氛围，真正达到了生活垃圾源头减量化、无害化、资源化。2022年共清运生活垃圾6.19万余吨，其中卫生填埋4.2余万吨，回收餐厨垃圾0.47余万吨，广元焚烧发电1.52余万吨。回收可回收垃圾1.9万余吨，城市生活垃圾回收利用率达39%。生活垃圾无害化处理率达100%。成功实现“分得开、投得出、收得拢、运得走、处理好”的目标。

（三）关于您提出的完善基础配套，提升垃圾分类处置能力的建议。我县按照“一个中心，七个片区”布局全县垃圾收转运处设施。以县城为中心，辐射相邻7个乡镇，由县环卫事务中心统一转运至县城市生活垃圾填埋场进行卫生填埋处理；其他16个乡镇分7个片区，垃圾压缩后运往广元进行焚烧发电。按照每个村及集中安置点配套1座高台垃圾仓，每个社根据村民居住密度配套1-2个垃圾分类投放点，片区建生活垃圾压缩站、乡镇建垃圾仓、村社建垃圾分类投放点，推行“点→仓→站→厂”垃圾收运处体系。共计建设垃圾分类收集点2567个，垃圾分类服务点215个，垃圾中转仓114座，在普济、大两（在建中）等修建8个片区垃圾压缩站，采购垃圾转运车59辆，垃圾箱700个，垃圾分类桶3000个，实现了全县220个行政村生活垃圾收运处置体系覆盖率达100%，100%的行政村生活垃圾得到有效治理。

2022年通过招商引资1500余万元建成城市餐厨垃圾处理厂1座，日处理餐厨能力可达到20吨，在全县共投放餐厨垃圾桶500余个，签订回收协议690余家，签订率95%，率先在广元四县实现餐厨垃圾统一收集运输处理及资源化利用，基本实现厨余垃圾处置“一体化”全覆盖。2022年全县共收转运生活垃圾6.19万余吨、餐厨垃圾4670余吨进行无害化处理和资源化利用。

今年将新建盐河、天星等乡镇建设垃圾分类收集点87个、新增垃圾收集亭65个、发放垃圾收集箱体213个，完成天星镇、张华镇、黄洋镇三座生活垃圾压缩站建设；完成旺苍县大件垃圾分解处理厂基础设施建设和旺苍县建筑垃圾处理厂配套设施建设，完成旺苍县餐厨垃圾处理厂配套附属设施建设，进一步完善我县生活垃圾治理收转运处体系。

（四）关于您提出的创新营运模式，强化监督管理约束机制的建议。我县推广建立“农村公共服务部分运维资金+村集体经济积累部分公益金+辖区内经营业主付费+农户适当自筹”的运行管护经费分担机制，保障设备设施长效运行，农村人居环境干净整洁。制定设施设备运维管理办法，落实乡镇网格化监管措施，采取网格化管理。各乡镇结合实际情况，完善日常清运保洁管理制度、村庄清洁制度和考核制度，村两委及村民代表负责日常考核，乡镇负责监督落实，确保有制度、有监督、有落实、有整改。

当前我县引进泰龙权诚环卫有限公司实现我县城区环卫作业市场化。通过招商引资引进建设城市餐厨垃圾处理厂和城市生活垃圾填埋场各一座，进行生活垃圾末端处理。乡镇已有十余个引进了专业机构参与垃圾治理市场化试点，正在逐步完善社会化运营管护模式。

我县各级各部门按照“属地负责，部门监管”原则建立以保卫生、包秩序的门前“双包”工作管理责任体系，乡镇主要领导牵头，确保门前“双包”管理工作有人抓、有人管，分区域建立网格化责任体系。落实专人开展“日巡、周查、月通报”，要做到有安排、有检查、有评比、有记录、有问题清单及整改台账，并定期公示。

县爱卫办、县治理办、县垃圾分类办结合门前双包督导暗访，强化目标绩效管理，组建12人督导组，累计开展督查检查500余人次，发放整改通知30余份，提出各类问题200余个，印发通报2期。通过暗访、通报，各级各部门高度重视门前“双包”工作，且各类通报问题全部整改到位，城乡环境卫生秩序质量得到明显提升。

感谢你对我县农村生活垃圾整治工作的关心和支持，希望继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。 

旺苍县综合行政执法局

2023年6月14日