近年来,旺苍县人民法院紧紧抓住案件关键点,牵住“牛鼻子”,坚持能动司法,重塑执行新面貌,营造执行新生态。旺苍法院以集约团队为“最强大脑”,“流水线”工作模式为主体,“法院+”为两翼,构建执行工作一体两翼新格局,走出了一条集约化、高效化、长效化的特色“三化”执行新路。
集约化:跑出执行“加速度”
“(2023)川0821执×号、××号案件查控到有足额款,近日已冻结,请按时限要求划拨兑付结案。”“(2023)川0821执×号案件的案款已到账,请及时开票办理兑付发放手续!”......
在该院执行局工作群里,每天都有执行指挥中心发布的各类消息指令。为解决执行中长期存在的执行事务工作重复、人员调配困难、执行期限较长,无法产生拳头效应等问题,旺苍法院紧紧围绕“抓党建、带队伍、促执行”工作思路,探索建立了“1+1+2+N”执行团队运行模式,打造执行工作“最强大脑”,开启了执行工作“加速度”。
“1+1+2+N”运行模式,即以1个党支部为引领发挥党建引领作用,以1个执行指挥中心为中枢发挥指挥棒作用,以2个执行团队为载体实现快慢分道、繁简分流,以N个执行小组实现执行工作最优组合,四者共同组成执行局的“最强大脑”。
“‘一人包案到底’的传统模式不仅阻碍了执行效率的优化,更容易产生监管盲区。”该院执行法官表示,通过“大中心+小团队”的组织架构模式,由执行指挥中心负责执行事务的集约化调度和日常执行工作的监督管控,最大限度减轻了执行团队的事务性工作负担。
“1+1+2+N”模式运行以来,执行工作中的 90%以上的事务性工作交由了执行指挥中心集约化办理,大大缩短了执行案件的事务性工作流转时间。截至8月,该院首执案件执行完毕率42.57%,居于全市前列。执行异议案件结案平均用时10.85天/件,低于全市平均案件用时。
高效化:搭好执行“流水线”
“没想到,法院这么短时间就为公司挽回了损失,帮助我们在特殊时期平稳度过,真的太感谢了。”李某激动地拉着执行干警的手说道。
2022年6月,旺苍县某公司法定代表人李某,向旺苍县人民法院申请执行张某某建设施工合同质量损失及费用共计35万元。执行指挥中心收到申请后,第一时间分流至线上查控组,通过网络查控,未发现被执行人有可执行的财产,线下查控组同步实地核查被执行人的财产状况,发现其有能力偿还债务,执行干警迅速组织双方当事人协商执行方案,争取在查控环节执结此案。仅过18天,申请执行人李某就领到35万元执行款,让深陷困境的公司起死回生。
面对堆积如山的执行案件,执行人员“白加黑”“5+2”成了常态,但依旧面临执行慢、执行难问题。旺苍县人民法院积极探索,创立立案分块、办案分段、结案分流、全案分控的“四案四分”流水线执行新模式,设立指挥监控、线上查控、线下查控等多个工作小组,确保执行案件有序流转,高效办结,有效破解执行难“顽疾”。
“如果把一起案件的执行看作是一件产品的生产过程,那么传统的执行模式就相当于一个人将一件产品做到底,而分段执行就相当于建立了‘流水线’。”该院执行局局长杨涛介绍说,“流水线”作业模式就是把执行前端事务进行集约办理,集中文书制作、送达,集中财产查询控制,把财产处置作为重点案件办理。
在“流水线”执行模式的运行下,该院执行效率大幅提升。到2023年8月底,执行完毕平均结案用时32.94天/件。以终本方式结案率同期下降7个百分点,结案率上升幅度明显。
长效化:探索执行“法院+”
民生无小事,枝叶总关情。旺苍法院探索运用“法院+”执行新机制,高效开展执行工作,打通实现公平正义的“最后一公里”。
近日,邮储银行广元市分行副行长一行将一面印有“公正执法、高效迅速”字样的锦旗送到了该院执行局,对快速高效的执行工作表示感谢。自今年2月底金融机构涉金融执行案件专属办理工作启动后,该院第一时间与邮储银行广元市分行对接沟通,通过召开座谈会、专人对接和驻点办案等多种形式推动该项工作有序开展,有效提高了案件办理质效。今年以来,执行案件1553件,执行到位金额2.43亿元。
“面对重大执行案件,我们的力量是薄弱的。单靠法院,执行工作步履维艰,社会诚信体系的完善需要各职能部门的紧密配合。”旺苍法院党组成员、副院长青开卫有感而发。近年来,该院不断深化“府院联动”“法检共治”,注重加强与公安、检察等部门的执行联动,定期召开联席会议,解决协作中遇到的各类问题,做好执行联动工作的衔接和配合,重拳出击严厉惩治拒不执行判决、裁定,妨害公务,非法处置查封、扣押、冻结的财产等违法犯罪行为,在党委的领导、政府的支持、各职能部门的联合下,顺利执结多件被执行人数众多、标的额巨大的执行案件,依法保障了当事人的胜诉权益,维护了社会的和谐稳定。
“太及时了!这笔钱对我们家来说真是雪中送炭,感谢法官!”一起交通事故让史某某失去了家中的顶梁柱,因被执行人的偿还能力不足,一家人的生活陷入了困境。旺苍法院创新“法院+N”多元救助模式,推动政府救助、社会救助与司法救助相结合的多层级联合救助,解决了史某某一家的燃眉之急,让因执行不能陷入生活困难的申请执行人感受到司法温度。同时,该院积极争取和筹集救助资金,加大对刑事被害人和特困申请执行人的救助力度。自2020年以来,该院先后向30名刑事被害人和特困申请执行人发放执行救助金400余万元。
无论冬夏,无惧风雨,旺苍县人民法院将继续用足、用好“三化”执行新举措,不断满足人民群众对法院执行工作的新要求、新期盼,为县域经济社会高质量发展提供更加有力的司法服务和保障。