3月13日，旺苍县应急管理局印发了《旺苍县工贸行业生产安全事故应急预案》（以下简称《预案》），《预案》是我县工贸行业部门应急预案，是指导预防和处置工贸行业各类生产安全突发事件的规范性文件。能适应当前我县工贸行业突发事件新形势、新变化，结合全县社会经济和工贸行业发展特点，有效提高预案的科学性、实用性和可操作性。现将《预案》解读如下：

一、起草背景

一是为贯彻落实习近平总书记关于安全生产一系列重要指示批示精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，始终保持如履薄冰的高度警觉，做好安全生产各项工作，最大限度减少事故造成的人员伤亡和财产损失，维护社会稳定。

二是机构改革以来，部分部门的职能职责、管理权限等进行了重新调整，为确保预案能够满足我县应对处置生产安全事故的需要，与新时代应急管理工作要求相适应。

二、预案的总体框架

《预案》共九个部分，其中：第一部分总则，第二部分组织指挥体系与职责，第三部分运行机制，第四部分应急保障，第五部分预案管理，第六部分宣传与培训，第七部分奖励与责任追究，第八部分附则，第九部分附录。

三、主要内容

《预案》着重明确全县工贸行业突发事件应急指挥体系及各方在应急管理工作中的职责定位，规范分级响应标准，明确监测预警、信息报告流程，细化风险防控、指挥协调、善后处置、应急保障等具体要求。具体情况如下：

（一）总则。总则包含预案编制目的、工作依据、编制依据、适用范围、事故分级、分级应对与响应分级、预案体系7节内容。明确了《预案》“适用于发生在我县行政区域，需要由县政府负责处置的一般和配合上级政府处置的较大及以上工贸行业生产安全事故”的基本定位，确保《预案》的基本要求简洁明确、重点突出。

（二）组织指挥体系与职责。组织体系包含组织指挥体系、县指挥部组成及职责、县指挥部工作组、乡（镇）政府、生产经营单位5节内容。明确了县政府是全县工贸行业生产安全事故应急管理工作的最高行政领导机关，明确了县指挥部组成成员单位，制定了指挥部各成员单位、各乡镇人民政府、各生产经营单位职责。

（三）运行机制。运行机制包含风险防控、监测与预警、应急处置与救援、后期处置4节内容。明确了工贸各行政主管部门和有关单位要督促企业及生产经营者做好生产各环节的风险管理，并制定和优化应急预案，落实安全防控措施。明确了预警响应等级、预警公告内容和预警公告方式。明确了重大事故信息的报告流程、要求，对事故信息的报告内容、报告时效、报告对象、报告方式提出了具体要求。将应急响应划分为3个响应层级，并制定对应层级党委政府的主要措施。明确了处置措施、信息发布与舆论引导、应急通信应急支援、后期处置四个环节提出了具体工作要求。

（四）应急保障。应急保障包含通信与信息保障、救援物资装备保障、救援队伍保障、交通运输保障、救援医疗保障、治安保障、经费保障8节内容。明确了各个环节的保障单位及具体工作内容，并要求各部门要做好日常工作中的应急体系建设、物资储备、救援培训等工作。

（五）预案管理。预案管理包含预案编制、预案审批与衔接、预案演练、预案评估与修订4节内容。明确了预案的编制、审批、修订流程，并对预案演练提出具体要求。

（六）宣传与培训。宣传与培训包含宣传教育、应急培训2节内容。明确了培训对象及内容

（七）奖励与责任追究。奖励与责任追究包含奖励、责任追究2节内容。对在应急救援工作中有突出贡献的给予奖励、对安全生产责任不落实和在应急救援工作中责任履职不到位的进行责任追究的情形进行明确。

（八）附则。明确了《预案》由县应急管理局负责制定和解释。

（九）附件。明确了各级应急管理部门、广元市专业矿山救援队伍和广元市工贸行业专家组名单及联系方式。

四、解读人及政策咨询电话

如有对《规划》不理解之处，可咨询旺苍县应急管理局，咨询电话: 0839-2338815。