旺应急〔2023〕43 号

旺苍县应急管理局

关于印发《2023年危险化学品和烟花爆竹安全监管工作要点》的通知

各乡镇人民政府，旺苍经开区，各危化烟花爆竹企业：

现将《2023年危险化学品和烟花爆竹安全监管工作要点》印发你们，请结合各自实际抓好落实。

旺苍县应急管理局

2023年2月27日

2023年危险化学品和烟花爆竹安全监管工作要点

一、工作思路

2023年，危险化学品和烟花爆竹安全监管工作总体要求是：坚持以“一防三提升”（防范重大安全风险、提升本质安全水平、提升人员技能素质水平、提升信息化智能化管控水平）为主线，巩固拓展危化品安全整治三年行动和安全风险集中治理成效，突出抓好化工过程安全风险管控，持续夯实安全生产基层基础，不断提高危化品和烟花爆竹安全生产治理能力，坚决遏制亡人事故，为建设“红色旺苍、中国茶乡”开好局起好步提供安全保障。

二、重点工作

（一）聚焦六个环节，严格安全风险防控。

1、防控建设项目安全风险。健全项目联防联审机制，强化项目落地刚性约束，严格执行化工危险化学品生产企业入园建设和长江流域生态环境保护有关法规及政策规定，强化源头准入管理，严把建设项目安全审查关，严格化工园区项目准入，严格安全许可审查与现场核查工作，从安全许可环节推动企业整改提升。

2、防控重大危险源安全风险。依托危化品安全风险监测预警系统，全面推行重大危险源三个包保责任人履职记录线上录入，认真配合开展好“消地协作”重大危险源联合督导检查，全覆盖轮训重大危险源三个包保责任人。

3、防控高危领域安全风险。深入开展硝酸铵使用企业问题隐患整改情况“回头看”、焦化企业焦炉煤气净化及深加工安全风险隐患排查治理，进一步强化实施老旧装置安全风险排查整治，对标开展重大事故隐患专项整治。充分运用2022年安全设计诊断检查成果，对标整改设计缺陷。着力整治装置设备带“病”运行，动态开展带“病”运行排查整治，加强设备完整性管理，推动提高装置设备设计建设标准。

4、防控经营企业安全风险。带危化品储罐的危化经营企业要完善“一库一策”整改方案，重点整治气体检测、视频监控系统、雷电预警系统不符合要求或未配备、外部安全距离不足，储罐间距、防火堤容量不足的企业，开展火灾爆炸风险评估，根据评估结论落实相应风险管控措施。严厉查处非法经营行为。

5、防控重点时段和极端天气等环节安全风险。及时动态进行风险研判、提示。化工企业加强检维修、试生产、开停车环节风险研判，强化安全防控措施落实。进一步规范烟花爆竹储存、运输安全风险研判和管控。

6、防控烟花爆竹经营环节安全风险。组织开展经营企业全覆盖专项安全检查，督促企业落实主体责任，常态化排查治理问题隐患。针对元旦春节、全国“两会”、高温汛期、经营旺季等特殊时段，加强形势分析和风险研判，督促属地乡镇落实针对性安全管控措施。加强对烟花爆竹批发经营企业的销售流向登记管理，认真贯彻落实《烟花爆竹零售店（点）安全技术规范》，严格烟花爆竹零售经营许可。配合公安部门做好城区烟花爆竹禁限放工作，进一步规范禁放区外烟花爆竹的安全经营管理。

（二）聚焦五项整治，推动本质安全提升。

1、推动化工园区整治提升。推动旺苍嘉川化工园区通过省级认定，以安全风险评估分级为牵引，以开展专家指导服务和实施风险防控项目为抓手，全面推动建设化工园区安全风险智能化管控平台，推动化工园区封闭化、感知装备等项目建设，推进化工园区按照“十有两禁”要求实施“一园一策”整治提升。

2、深入开展执法检查。严格执行年度执法计划，采取重点检查、专家指导服务、“双随机、一公开”检查等多种方式，做到日常安全监管与执法检查相结合，提升行政执法质效。对执法检查中发现的问题和隐患，及时督促企业整改，做到安全隐患闭环管理。加大对违法违规企业的安全监管、执法检查和行政处罚力度。加强典型监管执法案例收集整理，加强宣传引导，强化警示示范。

3、推动企业分类整治提升。持续开展危险化学品企业安全条件精准化排查评估，按照依法依规、分类处置、政策引导、分级实施的工作思路，按“一企一策”实施最严格的治理整顿，推动安全生产条件不符合要求的企业规范达标一批、改造提升一批、依法退出一批，作为提升整体安全水平的重要举措，实现“从根本上消除事故隐患”、“从根本上解决问题”。

4、推动标准化建设提升。加强对企业标准化日常运行情况的监督检查，提高标准化体系运行水平;持续开展危化烟花爆竹企业安全生产标准化复评，确保全县危化品和烟花爆竹企业标准化达标率达到100%。

5、推动烟花爆竹打非治违行动。发挥好烟花爆竹安全监管联席会议制度，联合公安、市场监管、生态环境、城市综合行政执法等部门，全力抓好烟花爆竹销售旺季安全监管执法，深入开展经营环节全覆盖专项安全检查，持续强化烟花爆竹“打非”工作。

三、提升基础管理能力

（一）强化化工过程风险管控。全面贯彻落实《化工过程安全管理导则》，督促企业开展岗位人员专项培训，修订完善内控制度和安全操作规程，推动化工企业有效系统识别、管控风险。

（二）强化资质达标。推动完成危险化学品企业专职安全管理人员和高风险岗位操作人员资质达标，确保2023年底前达标率达到100%。持续推进企业严把从业人员准入关，涉及“两重点一重大”装置的管理人员必须具备化工、安全等相关专业大专及以上学历或化工类中级及以上职称，操作人员必须具备高中以上学历。

（三）强化技能素质提升。持续实施2023年危险化学品工伤预防能力提升培训工程，完成危化生产企业“三类人员”培训考核任务。推进危险化学品企业负责人和安全管理人员的安全考核，确保企业负责人、安全管理人员100%持证上岗。

（四）强化企业主体责任落实和主要负责人履职。探索建立企业安全管理运行能效评估和企业主要负责人履职评估第三方评估机制，依据评估结果开展差异化监管。

四、加强支撑保障

（一）加快监管信息化建设。推动重大危险源监测预警和遏制危险化学品重特大事故智能感知等信息化系统整合迭代升级，实施“线上巡查+线下抽查”。全面建成并投用烟花爆竹“智慧仓库”管理系统。

（二）强化安全监管力量。加大化工、安全专业人才引进配备，推动县应急部门、化工园区配足配强化工监管人员。常态化开展监管业务专题培训。

（三）构建联防共治格局。充分发挥危险化学品安全专委会作用，协调解决危险化学品安全重大问题，强化工作督导和考核，推动危险化学品全链条安全监管责任落实。