旺营联办发〔2023〕8号
旺苍县优化营商环境联席会议办公室
关于印发《旺苍县落实广元市2023年第二次营商环境“背靠背”直接评价反馈问题专项整改实施方案》的通知
各乡镇人民政府,县级各部门,旺苍经开区管委会:
《旺苍县落实广元市2023年第二次营商环境“背靠背”直接评价反馈问题专项整改实施方案》已经县委、县政府同意,现印发你们,请认真组织实施。
旺苍县优化营商环境联席会议办公室
(旺苍县人民政府办公室代章)
2023年10月13日
旺苍县落实广元市2023年第二次营商环境“背靠背”直接评价反馈问题专项整改实施方案
2023年8月25日至9月10日,国家统计局广元市调查队开展了广元市2023年第二次营商环境“背靠背”直接评价。2023年9月27日,市营商办向我县通报了本次营商环境“背靠背”直接评价具体情况,并反馈了问题清单。为着力打造最优营商环境,不断提升市场主体和办事群众的满意度,结合县域实际,特制定整改方案。
一、总体要求
深入贯彻落实中央、省、市、县关于深化“放管服”改革优化营商环境的决策部署,全力做好突出问题整改工作,不断优化全县营商环境,大幅提升企业和群众满意度,切实提高2023年全市第三次营商环境“背靠背”直接评价市场主体满意度,显著提高2023年全省营商环境测评指标得分,为广元市整体排名贡献旺苍力量。
二、工作目标
(一)思想认识显著提高。充分认识优化营商环境工作重要性,切实部署推进优化营商环境工作。始终坚持以人民为中心的发展思想,集中解决人民群众反映强烈的突出问题。把评价反馈问题整改作为补齐工作短板、抬高发展底板的抓手,加快推进全县营商环境建设,推动实现县域经济高质量发展。
(二)反馈问题整改销号。各乡镇、县级相关部门要采取有力举措,有序推进市第二次营商环境“背靠背”直接评价通报反馈的9类27项问题整改(市级反馈问题49项,同类问题整理合并后为27项),全面完成整改目标,不断提高办事服务水平。
(三)强化结果运用。以评价结果运用为切入点,聚焦我县营商环境短板和共性问题,主动作为,梳理解决营商环境工作的堵点难点痛点,形成发现问题、交办问题、整改问题的长效机制,确保各项问题整改到位。
(四)政务服务水平不断提升。通过本次问题整改行动,聚焦目标导向、问题导向、结果导向,全力打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优、群众获得感强”的政务服务环境,深化行政审批制度改革,提高政务服务水平,着力解决群众的“急难愁盼”问题,不断增强人民群众的获得感、幸福感和满意度。
(五)营商环境整体满意度全面提升。强化宣传引导,利用电视广播、微信公众号、广场大屏幕等多种形式全方位的宣传优化营商环境政策、举措和工作动态,多层次、多渠道营造良好的社会舆论环境,进一步增强各级各部门优化营商环境工作的积极性和主动性,加快提升市场主体和群众对优化营商环境政策法规知晓率与认知度,尽快形成优化营商环境的浓厚舆论氛围。
三、工作举措
(一)进一步加强组织领导。一是县委、县政府在常委会、常务会研究安排部署营商环境工作,落实县级领导每周进大厅,局长进窗口,督促指导政务服务水平提升。要求19个营商环境指标牵头单位本月底前召开专题会议研究,主要负责人要亲自研究推动,全面梳理以评促改工作任务,形成任务清单和问题清单,压实二级指标牵头单位责任,全面抓好营商环境指标提升。二是13个重点产业专班要切实做好服务保障,积极协调解决企业生产经营和发展壮大中的困难问题。三是县行政审批局牵头,县人社局、县税务局、县司法局和23个乡镇便民服务中心配合,提高行政审批办理能力和水平,确保政务服务满意率不断提升。
(二)进一步提升政务服务水平。由县行政审批局牵头,指导各窗口单位及各乡镇便民服务中心,围绕为民办实事、惠企优服务,认真研究本次测评中反馈的问题,深入分析问题原因,制定整改提升方案,集中解决一批企业和群众反映的办事堵点难点问题。各行业主管部门持续开展调研走访、政企会商座谈活动,深入了解企业实际经营状况,面对面答复和解决企业反映的问题,向企业详细解读我县关于鼓励企业发展的各项优惠政策,切实推动我县优化营商环境工作落到实处。县行政审批局组织开展政务服务体验活动,定期邀请服务对象到县政务服务大厅参观,安排专人向企业代表介绍大厅相关功能及业务,重点参观企业和项目“帮办代办”服务专区、企业自助服务区、惠企政策兑现专区等区域,详细讲解宣传惠企政策“一站式”兑现专窗等惠企窗口,广泛听取服务对象对我县政务服务的意见建议,扎实推进政务服务提升,切实提高企业群众办事满意度。县营商办要定期组织对各类问题整改情况进行整改成效问卷测评,以务实举措和优质高效服务切实推动问题解决,不断提升市场主体和群众满意度。
(三)持续做好市场主体问题化解。一是持续畅通营商环境投诉渠道。全面发挥县营商环境投诉举报中心、“12345”亲商助企热线等来电、来信、来访营商环境举报渠道作用,高效助企纾困解难。二是持续健全政企会商机制。各相关单位根据职能职责积极通过“一对一”企业座谈会、13个重点产业专班会议、“会商红城”政企座谈会、企业家座谈会等形式化解企业问题,为企业发展排忧解难。三是持续开展“三服务”专项行动。结合主题教育,聚焦市场主体和群众关切,坚持问题导向、结果导向,精心组织开展“主动服务、靠前服务、用心服务”活动,及时会商解决企业发展难题,以高效的服务为企业提供坚实的发展保障。
(四)进一步做好营商环境问题整改工作。一是建立问题整改清单。由县营商办牵头,根据我县营商环境工作存在的实际问题,建立问题整改清单,明确责任单位和整改时限。二是认真查摆问题。相关责任单位要紧盯问题整改,强化主动认领,加强协同配合,全方位做好问题整改。三是强化督导问责。县营商办会同县目标绩效事务中心定期对反馈问题整改情况“回头看”,对问题整改不及时、不到位的责任单位通报批评、约谈扣分;会同县纪委监委对不作为、慢作为的责任单位和个人实行责任倒查。
四、组织实施
(一)狠抓整改落实。各乡镇、县级相关部门要进一步明确目标任务、细化工作举措、层层压实责任,扎实抓好问题整改,推进营商环境建设持续向好。各责任单位整改方案、整改销号情况分别于2023年10月12日17:00、2023年11月12日前报送至县优化营商环境联席会议办公室。
(二)建立长效机制。各乡镇、县级相关部门要全面梳理本单位营商环境工作薄弱环节,加强制度建设,强化组织保障,建立营商环境问题化解长效机制,完善定期督查检查制度,形成部门联动、齐抓共管的工作格局,显著提升各类市场主体满意度。
(三)落实整改责任。县优化营商环境联席会议办公室每周会同县目标绩效事务中心、县民营经济发展中心对本方案推进情况进行专项督查,压紧压实整改责任,将“背靠背”直接测评问题和“会商红城”政企座谈会等相关涉企问题解决情况纳入大督查内容,对落实不力、进展缓慢的单位视情进行通报并实行扣分制度,力求“解决一个问题、堵塞一批漏洞”。
(四)强化宣传引导。县营商办牵头,各相关单位部门积极配合,充分运用各类媒体平台,加强优化营商环境政策解读,及时总结推广好的经验做法,接受社会监督,回应社会关切,提升优化营商环境社会参与度和群众知晓率,营造全县营商环境良好氛围。
附件:市第二次营商环境“背靠背”直接评价发现问题和意见建议整改清单
附件
市第二次营商环境“背靠背”直接评价发现问题和意见建议整改清单
序号 |
问题类别 |
问题或意见建议 |
整改措施 |
整改 |
牵头 |
牵头单位 |
责任 |
落实 |
备注 |
1 |
工作态度类
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态度不好;更热情更好一点。 |
1. 加强培训学习,提高服务认识。利用每周五下午大厅窗口工作人员集中学习时间,开展窗口工作人员服务意识、服务礼仪、业务能力等方面培训,不断加强窗口工作人员思想政治和职业道德建设,进一步强化工作人员业务培训和服务礼仪学习,增强服务观念,提升服务质效。 3.实行每月考评制度,对表现较差的窗口人员实行退出机制并追责。 |
2023年10月底 |
马超群 |
县行政审批局 |
县级各部门 |
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2 |
市场监管部门应更宽容一些。 |
1.认真落实企业开办的优惠政策,进一步优化“一窗办”“全域办”“就近办”等具体措施。 |
立行立改并长期坚持 |
任伟霖 |
县市场监管局 |
有执法权限的县级部门、乡镇 |
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3 |
办事效率类 |
办事速度慢,手续过于复杂,希望可以提升业务操作技能水平,提高服务效率,精简办事流程,加快推进简易程序的线上办理软件的推广。 |
1.全面梳理办事流程,对办理高频事项、简易事项实施流程优化再造。 2.对于手续复杂的事项进行全面清理并再次梳理简化。 3.加强业务培训,提升窗口人员业务操作水平。 4.加快“天府通办”分站点建设,积极提升网上政务服务能力,同时加大对工作人员网上办件的指导,积极引导群众、企业通过四川政务服务网、一体化平台、天府通办APP在网上申请办事,减少跑动次数。 |
2023年10月底 |
马超群 |
县行政审批局 |
县级各部门 |
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4 |
办事效率类 |
不动产登记中心效率可以再提高些。 |
1.积极整合自然资源、房管、税务部门职能,实现二手房转移登记“一窗受理、并行办理”。 |
立行立改并长期坚持 |
王根明 |
县自然资源局 |
县不动产登记 中心 |
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5 |
办事效率类 |
财政局办事效率高一点。 |
1.加强窗口工作人员业务培训,通过业务技能讲座、组织轮岗学习、以老带新等方式,不断提升窗口人员业务能力,为办事群众提供更高效便捷的服务。 2.完善首问责任制、一次性告知制、限时办结制、责任追究制等制度,简化办事程序,缩短办事周期。 3.加强内部管理,提高干部职工专业素养和履职能力,切实提高办事效率。 |
立行立改并长期坚持 |
马超群 |
县财政局 |
县财政局、县国有资产事务中心(县金融服务中心) |
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6 |
服务质效类 |
税务办公需改善太多。 |
1.充分发挥“王小军委员工作室”、枫桥式税务分局效用,快速响应、高效执行、精细服务,为纳税人缴费人解决税费疑难,化解税费争议。 |
立行立改并长期坚持 |
马超群 |
县税务局 |
县税务局 |
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7 |
服务质效类
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请旺苍县供水公司加强普济供水站管理,切实提升工作质效,切实保障辖区群众安全、正常供水。 |
1.对普济供水站供水用户进行走访,收集用户反馈的问题,督促供水站及时进行整改。 |
立行立改并长期坚持 |
林佳 |
县水利局 |
县水利局、普济镇 |
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8 |
希望可以设置咨询人工平台,接受群众监督,能更好的服务。 |
1.大厅设置“办不成事”窗口,全力疏通群众办事遇到的难点、堵点。接收差评投诉,及时受理、处理群众服务需求和投诉。 |
2023年10月底 |
马超群 |
县行政审批局 |
县级各部门 |
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9 |
希望服务质量提高,为企业真心实意解决问题。 |
1.定期调研企业发展过程中存在的困难和问题,结合部门职能职责,明确责任单位,一对一的为企业解决困难。 2.多到企业走访,定期召开政企会商会,跟踪解决企业问题。 3.开通企业问题收集渠道,常态化收集企业问题,并对落实不力的单位或个人移交相关部门进行追责。 |
立行立改并长期坚持 |
侯光鸿 |
县民营经济发展中心 |
县级各部门 |
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10 |
信息公开类 |
在平等条件下,希望批零企业在政府(事业单位)采购中将信息公开化,避免网上采购时有的企业已知晓内容,网上看到时准备时间不够!财税部门应充分体会小微企业不易,经营困难,指导企业税费优惠政策应享尽享,让企业活起来,不要让企业承担过重税费。 |
1.通过“税小旺”、民营经济大讲堂、征纳互动、下乡村进社区、大走访、印制资料等多种形式宣传税费优惠政策。多批次下发“应享未享”疑点数据清册,且要求各税源管理部门及时处理并反馈,且核实,以确保应享尽享。 |
立行立改并长期坚持 |
马超群 |
县财政局 |
县级各部门 |
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11 |
希望继续加大公开力度。 |
1.编制政务公开详细目录,加大信息公开力度,及时公开营商环境工作信息、惠企政策、办事流程等相关内容,实现信息一站集成、精准推送。 2.强化县政府门户网站作为政务信息公开主渠道功能,通过旺苍县广播电视电台、旺苍发布、抖音等多种形式公开,提高公众的参与感和知晓率。 |
立行立改并长期坚持 |
马超群 |
县政府办、县行政审批局 |
县级各部门 |
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12 |
基础保障类
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增加办公设施,便民基础设施下沉,比如群众接待地方可以增加残疾人特别通道,加强政务大厅内部安全,门口需要专业保安值守。 |
1.整合资源,合力共建,多渠道筹措项目资金,为各乡镇便民服务中心配备集成式自助终端、窗口液晶显示设备、排队叫号机、政务公开发布设备、自助查询机等便民设施。 2.积极争取项目资金,进一步保障我县镇、村便民服务体系建设。 3.结合县政务服务大厅升级改造,新建无障碍通道,制作引导牌、更新大厅布局图、配备老花镜、增添等候区座椅、增设休息阅览区等,满足办事群众的特定化需求。 4.在县政务服务大厅设置残疾人特别通道,大厅内提供免费临时轮椅。 5.县政务服务大厅配备专业保安,每天至少安排2名保安值守。 |
2023年10月底 |
马超群 |
县行政审批局 |
县级各部门 |
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13 |
网络维护时还需要更及时与客户联系。 |
1.加强通讯运营企业监管对接力度,及时处理客户反映的通信信访问题。 |
立行立改并长期坚持 |
侯光鸿 |
县经济信息化和科学技术局 |
县级各部门 |
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14 |
资金兑付类
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稳岗补贴及时拨付。 |
1.指定专人负责对申报企业进行指导,积极配合企业做好申报稳岗补贴工作。 |
立行立改并长期坚持 |
马超群 |
县人力资源和社会保障局 |
县级各部门 |
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15 |
建议多听听民营企业心声,特别政府事业单位长期拖欠货款,有的账期6个月,有的7-8个月,甚至1年期以上。希望清理事业单位长期欠款! |
1.强化资金统筹,加强资金调度,最大限度保障企业利益。 |
立行立改并长期坚持 |
马超群 |
县财政局 |
县级各部门 |
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16 |
执法监管类 |
建议城管部门允许分时段分地段占道经营,多一些亲民政策,多一些人性执法。 |
1.建立“柔性执法”机制。积极推行“接诉即办”“不文明曝光台”“半小时城管体验”,持续提升信访投诉处理效率,有效化解执法矛盾,向管理对象展现执法温度,切实践行“我为群众办实事”初心。 |
立行立改并长期坚持 |
马逸风 |
县综合行政执法局 |
县综合行政执法局 |
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执法监管类 |
希望对各企业少检查,真正对企业进行关心和帮助,沉下心为企业解决生产和发展建设的实际情况。 |
1.严格按照部门“双随机、一公开”联合抽查计划开展联合检查。 |
立行立改并长期坚持 |
任伟霖 |
县市场监督管理局 |
县级各部门 |
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信访纠纷类 |
希望公安局嘉川派出所为企业保驾护航,不要支持无理取闹的势力,给我们一个好的营商环境。 |
1.县公安局将组织各部门各派出所梳理并积极化解企业与相关人员的矛盾,畅通矛盾纠纷双方沟通渠道,倡导合理合法表达诉求。 7.旺苍县公安局嘉川派出所将一如既往践行“急群众之所急,想群众之所想”的理念,积极与群众加强沟通,依法依规履行工作职责,对于人民群众的合法诉求予以全力支持和配合,对于不属于公安管辖的事项或者缺少法律依据等事项,将对相关群众做好解释和答复工作,争取得到群众对派出所工作的认可与理解。 |
立行立改并长期坚持 |
罗进 |
县公安局 |
县综合行政执法局、嘉川镇 |
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19 |
信访纠纷类 |
四川匡山水泥有限公司由于部分村民长期无理举报,在矿石运输、用地、用工等方面与公司争利,阻碍矿山正常生产经营。希望相关部门站在企业的角度解决问题,不要一接到举报就处罚企业。为增加矿山储量,公司经上级部门同意修建了上山道路,但扩储手续市上一直未批复。由于以上困难制约,公司不能正常生产,公司已处于停产状态,恳请市领导了解我公司的生产困境,及时解决,使公司能够维持正常运行。 |
1.对无理举报进行清理和责任倒查,依法办理。 2.对举报企业问题,经查实企业无责任的情况下,依然进行乱处罚的事项,及时移交纪委等相关部门依法处理。 3.县自然资源局协调办理扩储相关手续。
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2023年12月底 |
罗永茂 |
县经济信息化和科学技术局、县自然资源局、公安局 |
县级各部门 |
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20 |
融资担保类 |
企业融资担保方面可以多做一些协调。 |
1.定期搭建政银企对接,在政策范围允许的前提下适当放宽银行融资准入条件,助力企业融资。 |
立行立改并长期坚持 |
马超群 |
县金融服务中心 |
县级相关部门 |
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21 |
建议类
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建议各级部门增加专业人才的培养和引进。 |
1.积极按照上级招考要求组织县内各事业单位根据空编空岗情况举行事业人员公开考试(考核)招聘。 |
立行立改并长期坚持 |
梁培利 |
县委组织部、县人力资源和社会保障局 |
县级各部门 |
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22 |
希望高铁能通到旺苍,在旺苍县城附近设一个站。 |
积极推动广巴铁路扩能改造,争取将项目设计时速提升,在沿线乡镇合理设置站点,力争2024年实现开工建设。 |
2027年 |
马逸风 |
县交通运输局 |
旺苍火车站 |
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23 |
希望能对夜市和地摊经济更加支持,可以规划具体的地方,更好的促进经济增长,提高人民的收入。 |
1.设置红桥、绿桥夜市点。 |
2023年11月底 |
罗永茂 |
县商务局、县综合行政执法局 |
县商务局、县综合行政执法局 |
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24 |
建议类 |
希望城区、乡镇在规划停车位置时可以设置物流专用商务物流位置,避免商贸企业物流人员流失严重。运营困难。 |
1.县红军城物流集散中心正在建设中,该中心位于北环线G542上,设置大量的专用停车位。 2.旺苍县城乡建设发展有限公司正在实施建设旺苍县国际商贸城货运停车场。 |
2023年12月 |
罗进 |
县综合行政执法局 |
县综合行政执法局 |
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25 |
希望到医院看病时,CT、照片、肠胃镜等检查的费用能够降低,不要动辄一百多、几百多。 |
1.全面推行检验结果互认(下级认上级、同级认同级),减轻患者经济负担。 |
立行立改并长期坚持 |
夏静 |
县卫生健康局 |
县市场监督管理局、县医疗保障局等相关部门 |
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26 |
营商环境办公室可以不定时走访企业。 |
1.对县域范围内的企业进行细化分配,县营商办工作人员和各行业主管部门安排专人专项定期走访调研企业,详细了解企业在经营过程中遇到的实际困难,解决企业困难,更好地服务企业发展。 2.大力宣传县营商环境投诉举报中心、涉企信访室等营商环境投诉举报渠道,欢迎企业到县营商办“做客”,沟通交流。 |
立行立改并长期坚持 |
任伟霖 |
县营商办 |
县级各部门 |
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27 |
建议类 |
房地产业占比过高,房价居高不下,恩格尔系数过高,四县三区的实体经济相对薄弱。长远来看不利于百姓,应该集中精力在人才引进,企业入驻,本土品牌打造,当地教育教师队伍建设等短期提升艰难,但是功在千秋。 |
1.出台相关政策条例,为各类企业健康公平有序发展提供良好的政策环境,降低企业融资成本,优化信贷结构,精准支持实体经济发展,有效提升实体经济占比。 3.扎实做好人才引进工作,科学编制招聘计划,强化人才引进宣传。人才引进工作严格遵循公开、平等、竞争、择优有序开展,为人才在政策、工作、生活等方面提供优质便捷的服务和保障。 |
立行立改并长期坚持 |
马超群 |
县发展和改革局、县经合中心 |
县级各部门 |
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