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旺民〔2023〕87号

旺苍县民政局

关于政协旺苍县第十一届委员会第三次会议第53号提案答复的函

周军勇委员：

首先，非常感谢你对民政工作的关心和支持！您提出的《关于加快我县社区养老服务体系建设的建议》收悉，经研究，并充分结合当前实际工作，现答复如下：

近年来，我局紧抓养老服务质量专项提升、居家养老服务试点以及两项改革“后半篇”文章等重大机遇，养老服务机构基础设施得到明显改善；同时，坚持“党委领导、政府主导、社会参与、全民行动”的养老服务工作思路，养老服务质量得到提升，为加快建设现代化“红色旺苍、中国茶乡”贡献了力量。

一、关于大力发展社区养老服务的建议

进一步探索嵌入式养老服务方式，全方位提升社区社会组织养老水平。居家养老服务以“立足社区、面向老人、专业服务”为特点，社区精准摸排低保家庭、残疾家庭、困难家庭失能、半失能老人服务需求，对标精准提供助餐、助医、助洁、助行等方面清单式自选服务，社会组织按照老年群体服务需求清单精准开展服务项目，以温馨体贴的服务、关怀备至的照顾提升老年群体的满意度。建设社区养老服务设施骨干网，优化社区养老服务设施布局，配建补齐社区养老服务设施。去年投入资金20万元，分别在白水镇、陈家岭社区和水磨镇板桥村、广裕村开展老年助餐点建设试点。今年已投资24万元在东河镇卸甲碥社区、黄洋镇赵家坝社区开展老年助餐点建设试点，积极引入理念先进、经验丰富的运营团队，上门为老年人提供助餐、助洁、助行、助医、助购、助急等服务。

二、关于积极培育居家养老服务的建议

居家养老服务以“立足社区、面向老人、专业服务”为特点，社区精准摸排低保家庭、残疾家庭、困难家庭失能、半失能老人服务需求，对标精准提供助餐、助医、助洁、助行等方面清单式自选服务，去年社会组织按照老年群体服务需求清单安排专项资金210万元为全县5000名社区老年住户开展居家养老服务。今年又安排专项资金208万元为4613名社区老年住户开展居家养老服务。      

积极构建“3+3”城乡社区治理模式，全面强化社区造血功能。以社区为平台，以社会组织为载体，以社工为骨干，以满足居民养老需求为导向，通过社会组织引入外部资源、以社工提供专业化服务，积极探索构建“社区+社会组织+社工”“三社联动”，助推“社区治理+社区服务+社区建设”的“3+3”治理模式，着力培育社区社会组织和专业社工队伍增强社区造血功能，壮大发展社区建设，提高社区管理水平，服务社区居民。

三、关于有效拓展农村养老服务、支持农村幸福院建设

针对养老顶层设计、基础建设、行业联动中存在的各自为战、头重脚轻等问题。通过完善政策体系、完善覆盖体系、构建融合体系等多措并举提升农村养老服务水平，让农村老年人切实感受到关怀、幸福，推动家庭养老向机构养老转变。

今年我局制定了《旺苍县民政局农村特殊困难老人关爱服务工作方案》（旺民〔2023〕35号），为农村探访工作提供有力指导。去年安排专项资金45万元为全县5860余名农村留守老人开展关爱工作；今年安排专项资金45万元为全县6643余名农村留守老人开展关爱工作；去年农村困难老人集中供养工作被纳入广元市30件民生实事，按照新增入住农村困难老人200名的全年目标任务，我县完成困难老人225人集中入住，超目标任务13%。今年市上将农村困难老年人集中供养继续纳入全市民生实事,要求继续在坚持去年入住政策不变基础上，着重提升敬老院服务品质方面下功夫，吸引更多农村地区处于困境中的老年人自愿入住。去年投入资金20万元新增100张养老护理型床位用于完善敬老院基础设施建设；今年上半年已经投入资金24万元新增120张养老护理型床位用于完善敬老院基础设施建设；已投入资金40万元用于英萃、国华、三江、白水、黄洋5家敬老院消防设施改造。下半年拟定为全县 集中供养对象以及工作人员采购统一服装。今年五月份已完成农村敬老院收归县民政局统一管理，通过制定了具体工作细则、完善各项工作流程，不断提升和农村敬老院的管理服务水平。

诚如你在提案中指出的，农村养老问题是养老服务的重点和难点，随着城镇化的快速推进、农村大量青年外出务工，农村空巢老人增多，人口老龄化不断加快等问题突显，因此加强农村养老机构建设，推动家庭养老向机构养老是解决农村养老的必然趋势，您的这些建议都非常好。下一步，我们将积极吸纳您的建议，坚持问题导向和需求导向相结合，全面构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，与全面推进乡村振兴相衔接，加快形成农村养老服务新发展格局，不断提升农村老年人的获得感、幸福感和满意度。
    以上答复，如有不当，请批评指正。再次感谢你对养老服务工作的关心和支持！

（联系人：杨宏  联系电话：13808122022）

旺苍县民政局

2023年7月2日