Ａ

旺苍县民政局

关于政协旺苍县第十一届委员会第三次会议第13号提案答复的函

王成俊委员：

首先，非常感谢你对旺苍县民政局工作的关心和支持！您提出的《关于构建完善城市社区治理模式的建议》（第13号）建议已收悉，经研究，并充分结合当前实际工作，现答复如下：

一、关于社区居委会去行政化的建议。

2021年3月，我县被省民政厅、财政厅确定被省级第二批城乡社区治理试点县、我县共有5个省级城乡社区治理试点示范创建项目。一是在硬件建设方面。依托试点契机，我局对全县11个社区党群服务中心实施亲民化改造，按照“服务功能最大化、社区办公最小化”和“去行政化、搞亲民化”的原则，突出源头治理。以优化空间布局、完善功能配置、服务项目多元为标准，推进社区亲民化改造，用优质服务凝聚居民群众，畅通服务群众“最后一米”。今年我局通过实施2023年城乡社区治理优化提升行动项目，在国华镇郭家坝社区、东河镇百丈关社区、英萃镇英安社区3个社区实施亲民化改造，我县城乡社区办公环境持续得到优化提升。二是制度建设方面。我县在承担省级第二批城乡社区治理试点过程中为提升城乡社区公共服务水平，推动我县试点工作取得积极成效，减轻社区负担，提升服务质量，县委组织部、县民政局、县财政局、县农业农村局联合印发了《关于建立城乡社区工作事项准入备案制度的通知》，厘清了城乡社区工作权责边界。

二、关于政府主动适度放权的建议。

为激活社区社会组织运行，增加社区自我造血功能，促进社区社会组织同社区群众的紧密联系。探索社区社会组织、社区企业依托政府和社区空间开发无偿和抵偿收费的居家养老服务项目。我局从2020年开始探索建立政府购买服务机制，将社会组织纳入政府购买服务范围, 由社区社会组织精准实施服务项目，以此达到全面提升居家养老服务绩效，提高低收入老年群体的生活质量。2023年我局将我县居家养老服务、困境老人、困境儿童关心关爱的服务项目，通过政府购买服务的方式交由社会组织运营，着力培育社区社会组织和专业社工队伍，壮大发展社区建设，提高社区管理水平，服务社区居民。

三、关于提升社区工作者能力的建议。

一是提升社区专业化能力。健全社区专职工作者专业化职业化体系建设，推行“三岗七级”岗位等级序列，社区专职工作者薪酬待遇大幅提升。强化社区工作者培训，全覆盖培训社区专职工作者168名，调训社区党组织书记37名。加大鼓励社工职业资格认定考试力度，今年来，30名社区工作者通过评价，取得资格证书。二是调优建强网格化治理。统筹社区原有综治、疫情防控、扫黑除恶等17类网格职能，综合考虑社区地域特征、功能定位、人口密度等情况，按照城市社区300-500户的标准，将12个城市社区划分为89个全要素全科网格。在各网格内，结合人员类别、历史沿革等因素，按照30—50户的标准划分微网格972个，科学规范划分网格。

加强旺苍县社工人才队伍建设，2022年我局印发了《关于加强社会工作人才队伍建设实施方案》（旺民〔2022〕64 号），建立了社工人才资格考试激励机制，对取得初级、中级、高级资格的社工人才，分别给予1000元、2000元和3000元的奖励。2022年，我局组织开展了为期2天的社会工作者职业水平考试培训，线上线下共计服务80余人次。2022年有23人顺利通过社会工作者职业资格水平（初级）考试，较去年增加20人。2023年，我局组织开展了“2023年全国社会工作者职业水平考试考前培训”，本次培训通过“线下+线上”方式同步教学，共计150余名学员参加培训。2023年有74人顺利通过社会工作者职业资格水平（中级7人）。不断充实基层民政工作力量,提升民政工作专业服务水平。

四、关于完善社区管理制度的建议。

按照《四川省社区专职工作者管理办法》《四川省社区党组织工作规则（试行）》等相关上级规定，建立以平时考核和年度考评相结合的考评体系，着重看群众满意、担当履职等相关方面，对社区专职工作者进行考核，建立优秀15%、称职8%、不称职0%的薪酬比例体系，推动社区治理健康有序运行。

五、关于加强社区组织建设的建议。

一是创新工作举措。构建起“乡镇党委－社区党委－网格党组织－党员中心户”“四级”组织主体架构，结合乡镇党委“五建五抓”和村（社区）党组织“六个好”标准，建立健全“四级”党组织制度清单和责任清单，规范议事决策、党员教育等程序规程24个，探索“提能提效”“墩苗强基”等创新举措6个，打造“熟人社区”“至家社区”等社区党建品牌。二是搭建精准服务平台。落实“镇便民服务中心－社区党群服务中心－网格便民服务代办点”“三点一线”政务服务体系，引进“家门办”网络服务终端12台，实现151项事项网络办理。统筹辖区网格员、双报到单位人员等群体，组建服务代办队。严格执行服务承诺、首问负责、限时办结、责任追究等制度，开展优质服务“五心”行动，创新开展“延时办、预约办、错时办、上门办、摆摊办”等服务方式，实现服务群众“零距离”。三是拓宽区域服务载体。加大社区社会组织孵化、培育和引进，公开向社会组织征集公益创投项目，承接养老托幼、助残济困、卫生医疗、文化教育、公共就业等公共服务项目兜底。组织开展职业技能培训、特色文化文艺、环境保护、健康教育、疫情防控、反诈防骗、民生实事等服务活动1200余场次，逐步形成多方参与，共驻共建、互利多赢的共治格局。（组织部）

我县建成了旺苍县社会组织孵化园，坚持以党建引领为核心，通过开展社会组织孵化、培训、社工人才培养、社区服务等具体工作，为全县的社会组织和社区社会组织提供孵化培育、政策咨询、能力建设、督导支持等服务，实现强化党的基层组织、提升水组织服务能力，激活社会组织活力，服务社区居民以及融合社区发展的目标。

再次感谢你对民政工作提出的宝贵意见和建议，若您对以上回复有什么意见请指出，我们将全力改进。

特此回复！

旺苍县民政局  

2023年8月27日

（联系人：马锦   联系电话：18881262998）