聚焦“四化”建设

推动退役军人服务保障工作迈上新台阶

县政府办 县退役军人事务局

近年来，我县深入贯彻落实习近平总书记关于退役军人工作重要论述，紧跟强国兴军事业发展进程，认真落实“五有”“全覆盖”要求，着力健全退役军人服务保障体系，实现了体系建设标准化、服务管理一体化、服务队伍专业化、功能作用多样化，退役军人服务保障工作“四化”经验被《广元退役军人事务工作简报》刊载并在全市推广。

一、不断夯实基层基础，实现体系建设标准化。一是多方发力强基础。县委、县政府高度重视退役军人服务保障工作，紧紧围绕“五有”“全覆盖”目标任务，将退役军人服务中心（站）建设、烈士纪念设施改造提升、退役军人服务保障工作经费等纳入财政预算，并在各乡镇创新建立乡（镇）、村两级退役军人组织管理体系，落实专人负责做好乡（镇）、村退役军人优待证受理、政策咨询等服务工作，有力推动了退役军人服务保障工作高效开展。2021年以来，累计统筹使用财政资金500余万元，改造提升县烈士陵园1座，建成县退役军人服务中心1个、乡镇退役军人服务站23个、村（社区）退役军人服务站257个，配备专（兼）职工作人员381名，实现了退役军人服务保障工作有阵地、有力量。二是对标建设优阵地。严格对标《基层服务站建设管理参考指南》“六有”“四化”（有机构、有编制、有人员、有经费、有场所、有保障，工作规范化、标准化、制度化、信息化）工作要求，不断加强退役军人服务中心（站）基础设施和政治文化建设，标准化建成退役军人活动室、接待室、心理疏导室、法律援助和调解室等服务场所96处，规范化展示“四尊崇、五关爱、六必访”“十大英模画像”等文化墙300余面，有力推动了退役军人服务中心（站）从“有阵地”向“优阵地”转变。三是合力攻坚抓样板。以创建四川省双拥模范县为抓手，按照“打造一个点带动一大片”的工作思路，率先在白水镇、木门镇等中心镇和白水镇光明村等中心村开展样板型退役军人服务站建设，并通过“以点带面”方式引领其他乡（镇）、村退役军人服务站点规范化、标准化建设。截至目前，全县已建成中心镇样板型退役军人服务站5个、中心村样板型退役军人服务站66个。同时，充分利用木门军事会议会址等红色资源，积极推进“一站一特色”创建，将木门镇退役军人服务站成功打造为红色退役军人服务站。

二、统筹整合资源力量，实现服务管理一体化。一是着力优化服务专窗。统筹整合县人武部、县委组织部、县人力资源和社会保障局、县退役军人事务局等县级有关部门工作力量，创新设立退役军人咨询服务专窗，将医保养老、就业创业等8个方面18项退役军人事务纳入一窗办理，积极推进“军人退役一件事”线上运行，实现了退役军人事务“一次申请、一窗受理、联动办理、限时办结”。今年以来，累计一窗办结预备役登记、党员组织关系转接等退役军人事务115件。二是及时解决困难问题。充分运用“12345”政务服务便民热线退役军人专席、领导坐班接访、局长信箱等线上线下平台，深入开展退役军人事务“马上办、限时办、盯着办”专项行动，及时回应、就地解决退役军人最关心最关切的焦点问题和合理诉求。今年以来，及时为全县退役军人协调解决安置就业、退伍补偿等问题22个。三是全面做好服务保障。紧盯“优抚、就业、创业”等保障“关键点”，采取向上争取各类优抚资金、开展就业创业培训、提供免息贷款等多种方式，为退役军人提供困难救助、资金扶持、创业培训等方面的个性化服务，着力促进退役军人更好融入社会。今年以来，累计发放各类优抚资金1.4亿余元，帮助200余名退役军人成功就业，为43名自主创业退役军人提供免息贷款800余万元。

三、持续提升能力素质，实现服务队伍专业化。一是坚持学习提能。采取以学促干的方式，常态化开展退役军人“政策法规大学习、业务能力大培训、岗位技能大练兵”以及双拥创建、大走访、大调研等实践活动，积极组织退役军人服务中心（站）优秀业务骨干赴南充、巴中以及市内其他县区考察学习优待证办理、退役军人建档立卡等退役军人服务保障工作，不断提升退役军人系统工作人员的业务知识和技能水平。今年以来，累计开展各类实践活动15场次、练兵800余人次，组织外出考察学习42人次。二是厚植服务理念。围绕“用心用情服务好退役军人”主线，定期组织退役军人系统工作人员观看红色经典电影、参观红色革命纪念馆，常态化开展讲党史、讲军史、讲旺苍红色历史等宣讲活动，积极举办“讲英烈故事，传红色基因”英烈讲解员选拔赛，持续增进工作人员对退役军人的崇敬之心、热爱之情，厚植“致敬英雄，情暖老兵”的服务理念。今年以来，累计组织观看红色经典电影3场150余人次，参观红色革命纪念馆2处80余人次，开展各类宣讲活动15场次，举办英烈讲解员选拔赛1次。三是着力外树形象。聚焦“退役军人最满意窗口”建设，积极邀请礼仪老师开展退役军人窗口工作人员岗前培训，设置视频监控系统实时监督提醒工作人员文明礼貌接待办事群众，不断规范工作人员言行举止。同时，在县退役军人服务中心设置群众意见箱，广泛征求办事群众意见建议，进一步优化退役军人事务办理流程、提升退役军人服务保障工作质效。今年以来，累计开展岗前培训50余人次，收集并采纳群众意见建议2条，办事群众满意率达100%。

四、积极拓展服务领域，实现功能作用多样化。一是创新建立“服务超市”。充分发挥政府部门、服务体系、社会力量“三驾马车”职能作用，创新建立退役军人“服务超市”，集中收集整理退役军人和优抚对象的优待事项，并通过政府与金融医疗、住宿餐饮、商超旅游、通信网络等行业单位签订共建共享合作协议的方式，将优待事项逐一分解至相关单位兑现落实，切实为退役军人和优抚对象提供集政务、公益、社会服务于一体的多样化“优待套餐”。同时，主动将优待事项清单向社会大众公布，督促共建共享单位及时兑现优待事项。今年以来，累计签订共建共享合作协议68家，公布优待事项116项，兑现优待事项1.5万余人次。二是积极开展志愿服务。充分发挥退役军人“桥头堡”“吸铁石”作用，集中退役军人中的处突精英、救险能手成立退役军人志愿服务队，大力开展“挖掘红色资源”“宣讲红色故事”“传承红色基因”等志愿活动，积极参与应急处突、治安防范、法治宣传、人民调解、法律援助等基层社会治理事务。同时，依托各乡镇退役军人服务站，引导退役军人自愿参与迎送退伍入伍军人、颁发立功喜报、开展退役军人权益维护等工作，以实际行动展现退役军人的责任担当。截至目前，已成立退役军人志愿服务队24支，开展各类志愿活动200余场次，退役军人参与基层社会治理事务300余人次。三是不断浓厚尊崇氛围。充分发挥烈士纪念设施褒扬纪念和教育激励的红色阵地作用，以县烈士陵园为主要依托，积极组织开展“9.30”烈士纪念日、清明瞻仰祭扫等活动，努力营造崇尚英雄、关爱英烈的浓厚氛围。同时，通过集中迁移安葬零散烈士墓、寻访完善烈士生平事迹、补充完善《烈士英名录》等多种方式，扎实做好“送烈士回家”“寻访先烈英名”等工作，着力提升烈士纪念设施“缅怀先烈、激励后人”的红色教育功能。2021年以来，累计接待瞻仰祭扫5万余人次，集中迁移安葬零散烈士墓9座，寻访到旺苍籍红军1.2万余人，《烈士英名录》新增烈士1272位。