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旺苍县人民政府关于印发《旺苍县“十四五”特殊类型地区振兴发展规划》的通知
图解：旺苍县人民政府关于印发《旺苍县“十四五”特殊类型地区振兴发展规划》的通知
文字解读：旺苍县人民政府关于印发《旺苍县“十四五”特殊类型地区振兴发展规划》的通知
旺府发〔2023〕17号
旺苍县人民政府
关于印发《旺苍县“十四五”特殊类型地区振兴发展规划》的通知
各乡镇人民政府，县级各部门，旺苍经开区管委会：
现将《旺苍县“十四五”特殊类型地区振兴发展规划》印发你们，请认真组织实施。
旺苍县人民政府
2023年7月22日
旺苍县“十四五”特殊类型地区振兴发展规划
2023年7月
前 言
特殊类型地区是社会主义现代化建设的突出短板和薄弱环节，是促进区域协调发展和优化区域经济布局的重要组成部分，也是巩固国家生态安全和促进民族团结进步的重要支撑。旺苍地处川陕边界，秦巴山区，由于其特殊区位和地理位置，辖区内涵盖多种特殊类型地区，包括川陕革命老区、资源型地区、欠发达地区。
本规划主要依据《“十四五”特殊类型地区振兴发展规划》《四川省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《广元市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《旺苍县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，对于“十四五”时期旺苍补齐发展短板，聚焦聚力解决发展不平衡的突出问题，促进特殊类型地区、川东北经济区振兴发展，建设川陕甘结合部绿色转型创新发展示范城市具有重要意义。
第一章 发展现状及趋势
一、旺苍县地区总体发展现状
（一）经济实现稳步发展
“十三五”期间，全县积极应对各种挑战，奋力实现转型发展、绿色发展，经济总量持续攀升。地区生产总值突破百亿大关，2020年，全县地区生产总值（GDP）达到138.89亿元，较2015年增长57.12%。民营经济实现增加值77.44亿元，较2015年增长了25.41亿元，民营经济占GDP的比重为55.8%。工业化率为29.5%，较2015年降低21.1个百分点，工业对经济增长的贡献率为41.6%，拉动经济增长1.6个百分点。2020年末，全县“四上”企业134个，较2015年末增加17个，其中，规模以上工业企业74个，较2015年末增加5个；限上批零住餐业企业21个，减少4个；资质建筑企业17个，增加6个；房地产开发经营企业10个，增加1个；规模以上服务业企业12个，增加9个。
（二）脱贫攻坚全面完成
“十三五”期间，全县奋力决战脱贫攻坚，补齐脱贫攻坚基础设施短板。累计投入各类扶贫资金37.13亿元，完成各类扶贫项目建设，成功实现脱贫摘帽，消除了绝对贫困。对标“两不愁三保障”，全面开展安全住房、收入达标等普查工作，各类扶贫政策全面落实，全面确保贫困群众脱真贫、真脱贫，切实提升人民群众的幸福感。持续抓好预警监测和返贫阻击，返贫预警监测和动态帮扶机制健全，确保脱贫不返贫。产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、兜底保障、东西部扶贫协作和九三学社中央定点帮扶工作有序推进，大力发展仙居杨梅、仙居鸡、浙江白沙枇杷等特色扶贫产业，成功带动数万名低收入人口实现可持续增收，脱贫质量持续提升。扶贫领域腐败和作风问题专项治理行动深入开展，强力助推脱贫攻坚取得决定性胜利。
（三）转型升级实现突破
“十三五”期间，全县产业发展结构不断调整，第一产业增加值28.21亿元，第二产业增加值62.09亿元，；第三产业增加值48.59亿元，较2015年分别增长74.24%，33.96%，87.9%。三次产业对经济增长贡献率分别为24.9%、53.7%、21.4%，拉动经济增长1.0、2.0、0.8个百分点。第一、二、三产业的结构比由2015年的18.3：52.4：29.3调整为20.3：44.7：35.0，第三产业对经济增长的贡献显著提升，经济结构持续优化。
第一产业快速发展。十三五期间，现代大农业“1+3”产业体系加快构建，产业发展提档升级。截至2020年，全年农林牧渔业增加值实现28.80亿元，较2015年增长73.68%，农业现代化水平进一步提升。粮油产量稳定增长，全年农作物总播种面积6.55万公顷，较2015年增长21.3%，其中，粮食作物播种面积4.34万公顷，较2015年增长22.6%。粮食总产量达到23.58万吨，较2015年增长17.1%，其中，小春粮食产量6.25万吨，下降4.3%，大春粮食产量17.51万吨，增长28.7%；油料产量2.19万吨，增长41.3%；蔬菜产量24.76万吨，增长23%。生态林业持续发展，自然保护区面积2.40万公顷。全县森林面积达到21.83万公顷，森林覆盖率为66.92%，，较2015年提高9.8个百分点。畜牧业稳步发展，全年出栏生猪47.18万头，比2015年增长4.3%；出栏牛1.36万头，较2015年增长54%；出栏羊11.2万只，较2015年增长123.5%；出栏家禽360万只，较2015年增长104%；肉类总产量4.26万吨，较2015年增长18%，其中，猪肉产量3.46万吨，牛肉产量0.18万吨，羊肉产量0.17万吨；禽蛋产量0.5万吨；年末生猪存栏35.54万头，牛存栏3.68万头，羊存栏6.1万只。农业生产条件继续改善，年末有效灌溉面积达到9390公顷；年末农业机械总动力32.97万千瓦，较2015年增长19.4%；全年农村用电量4160万千瓦时，农用化肥施用量（折纯）0.98万吨；年末实有耕地46401公顷；乡村劳动力资源21.87万人，乡村从业人员20.28万人。
第二产业加速转型。加快构建工业“1+4”产业体系，建材家居产业实现突破性发展，食品饮料、清洁能源化工、机械制造、新材料产业不断壮大，产业园区承载能力不断增强。旺苍是重要的特色家居产业、煤矿产业基地，形成了一批家居产业技术创新产业园区，特色家居产业规模效益不断提高。工业经济初具规模，集聚发展能力进一步增强。截至2020年，全年规模以上工业总产值实现125亿元，较2015年增长11.4%；广旺集团（在旺部分）产值3.9亿元，增长15.3%。全部工业增加值实现40.97亿元，较2015年下降9%。工业经济已成为引领县域经济发展的主引擎。
第三产业蓬勃发展。2020年，全年社会消费品零售总额实现48.96亿元，较2015年增长41.16%。分地域看，城镇市场消费品零售额25.7亿元，增长37.31%；乡村市场消费品零售额23.2亿元，增长14.62%。分行业看，批发业零售额4.3亿元，增长55.75%；零售业零售额35.34亿元，增长36.06%；住宿业零售额0.94亿元，增长104.14%；餐饮业零售额8.4亿元，增长52.68%。全年共接待游客394.98万人次，实现旅游收入33.67亿元。初步形成乡村旅游与红色旅游、生态旅游、历史文化旅游等融合发展新格局，“一核三带”文旅产业初步形成，文旅融合发展态势良好。中国红军城、木门景区、米仓山大峡谷成功创建国家4A级旅游景区，国家4A级旅游景区数量增至4个。木门会议旧址成功申报为全国重点文物保护单位。成功举办米仓山红叶节、首届高山杜鹃赏花节等系列文化旅游活动。国家级电子商务进农村综合示范县项目全面实施。
（四）基建工作加快推进。“十三五”期间，全县大力推进交通基础设施建设，加快构建“六横四纵两环线”交通主骨架网络，县域内综合运输网络规模及运输能力取得新突破，实现以城镇为中心、乡村为基点，乡（镇）、村、组硬化路出行网，区位优势更加凸显。城乡基础设施显著改善，农田水利、农村饮水安全工程、农村安居工程、城乡环保设施建设等方面均取得一定进展。深入开展美丽乡村建设，居住环境和村容村貌得到改善。农村电网、广播电视、网络通信等基础设施水平进一步提升，对外互联互通水平显著提升，交通运输事业取得长足发展。“十三五”期间，全县实际完成交通建设投资34.65亿元，公路网总里程达到7026公里，路网密度显著增加。国省干线建设加快推进，“十三五”期间新增4条省道，实现中部和南北部山区均有国省道目标。农村公路更加畅达，100%建制村已实现通公路，客货运输服务能力持续提升。水利基础设施建设不断推进，“十三五”期间，水利设施累计投资15亿元，病险水库整治工程、中小河流域治理工程、农村安全饮水巩固提升工程、节水型社会建设及水土流失治理工程顺利推进，水利信息化水平不断提升，水利管理体系更加健全。信息化基础设施建设加速推进，4G基站继续完善，5G建设加快进程，信息化水平稳健提升。能源通道网络逐步通达，电网改造有序实施，油气管网持续优化，能源利用结构不断调整，能源保障能力进一步提升。
（五）民生得到有效改善。“十三五”期间，聚焦群众最关心的“急难愁盼”事，基本公共服务供给质量显著提升，增进民生福祉方面取得显著进步。人民收入水平显著提升，截至2020年底，城乡居民收入稳定增长，生活水平进一步改善。城镇居民人均可支配收入达到36240元，较2015年增长51.9%，人均生活消费支出22787元，增长48.8%；农村居民人均可支配收入达到14429元，较2015年增长60%，人均生活消费支出12106元，增长62.7%。财政用于民生支出的力度不断加大。就业形势稳中向好，城镇新增就业人口3.02万人，失业率总体控制在4%以内，疫情期间深入开展“春风行动”，农民工返岗率达100%，出台了《旺苍县支持就业创业九条措施》。办人民满意的教育，“十三五”期间，教育发展投入45861万元，项目开工率100%，教育教学条件进一步改善，信息化水平攀升，城乡教育逐渐均衡发展，教育教学质量明显提高，基本形成了幼儿教育、义务教育、高中教育、职业教育、成人教育相互促进，城乡教育均衡发展的良好态势，获评全国义务教育发展基本均衡县。医疗卫生事业逐步完善，新冠肺炎疫情防控得力、成绩突出，覆盖城乡居民的基本医疗保障体系进一步健全，“互联网+医疗健康”加快发展，医疗服务体系日臻全面，服务能力稳步提升，人民健康和医疗卫生水平不断提高。文体事业不断发展，文化公共服务体系惠及全民。成功举办第八届米仓山采茶节、第七届乡村文化艺术节暨读书节等文化活动，县文化馆被评为全国青少年才艺展演全国十佳艺术机构，县图书馆荣获省政府“金熊猫”奖先进集体。密切军政军民关系，增进军政军民团结，被授予第十一届“四川省双拥先进县”称号。
（六）环境保护成效显著。“十三五”期间，全县以改善环境质量为核心，落实绿化全川旺苍行动，持续推进天然林保护、退耕还林等生态工程，严格执行“三线一单”的管控要求，大力开展水、大气、土壤等污染防治工作，切实保护好绿水青山，取得显著成效。全力打好蓝天保卫战、碧水保卫战、黑臭水体治理攻坚战等污染防治“八大战役”，加大秸秆焚烧、道路扬尘、建筑扬尘等大气污染防治力度，城区环境空气优良率稳定提升。全面深入推进水环境综合整治，持续推进河（湖）长制，确保城乡集中式饮用水源地水质稳定达标。加大土壤环境安全整治力度，推进土地综合治理，加快污染土壤修复，改善土壤生态。“十三五”末，县城生活垃圾无害化处理率、乡镇场镇生活垃圾无害化处理率均达到100%。全力推进绿色发展，加强生态保护，严格执法监管，确保环境安全，主要的生态环境保护指标和目标任务基本完成。污染防治取得显著成效，生态环境保护氛围更加浓厚，环保体制机制更加完善，绿色发展、共建共享理念逐步树立，生态环境有力改善。
（七）对外合作不断开拓。“十三五”期间，全县深化开放合作，推进“放管服”改革，加快完善产权保护制度体系，持续优化营商环境，经济社会发展动力活力进一步增强。坚持“走出去”与“引进来”并举，瞄准国内外500强企业，主动对接长三角、珠三角、成渝等重点区域，开展有质效的产业合作，旺苍产品影响力和市场占有率不断提升。积极对接国家宏观政策和省市投资导向，加快推进区域合作，广泛承接产业转移，全力推进招商引资项目数量、质量双提升，成功吸引了上海红星美凯龙、香港中盛集团、成都明贤教育集团等一大批大企业来旺苍投资，有力地促进了县域经济的快速发展。区域间合作联盟和协同招商新模式不断健全，开放合作水平不断提升。对外开放环境持续改善，对外宣传力度不断加大，对外开放形象显著提升。
二、旺苍县特殊类型地区发展现状
（一）资源型地区
1．采煤沉陷区
旺苍县采煤沉陷区主要包括陈家岭片区、静乐寺片区、磨岩片区、代池坝片区、赵家坝片区、唐家河片区、石洞沟片区、东河片区及北部山区等，主要分布在旺苍县南部片区的白水镇、嘉川镇、东河镇、黄洋镇、普济镇、三江镇、大德镇、五权镇，北部片区的燕子乡、国华镇、双汇镇、高阳镇。采煤沉陷区总面积673.52平方公里、占县域面积的4.1%，涉及人口14.05万人、占全县总人口53万人的26.5%。区内资源型产业增加值占当地工业增加值的74.8%，资源型产业从业人员占当地工业从业人员的63%。区内居民无土地耕种，无岗位就业，收入来源以外出务工为主，居民人均可支配收入5315—13750元，远低于全省平均水平22461元。
2．独立工矿区
旺苍县独立工矿区区域发展现状和区域分布与采煤沉陷区类似，主要以煤炭资源开采加工为主导产业，县域内独立工矿区和采煤沉陷区交叉分布，采煤沉陷区中的陈家岭片区、静乐寺片区、磨岩片区、代池坝片区、赵家坝片区、唐家河片区、石洞沟片区同时属于独立工矿区区域范围，整体区域面积广、居民多，交通及配套基础设施建设滞后，改造搬迁难度大。
采煤沉陷区和独立工矿区区域具体分布情况为：
陈家岭片区。该片区地处旺苍县白水镇、原尚武镇之间，距广元市区48公里，距旺苍县城24公里。矿区幅员面积8.9平方公里，辖4个社区居委会、13个居民小组，14个村委会、75个村民小组。片区人口9800户21000人，其中，低保户649户1439人。
静乐寺片区。该片区地处大巴山脉西段的米仓山南麓，距广旺公路3公里，位于白水镇河边村。矿区幅员面积6.5平方公里，辖4个社区居委会、17个居民小组，8个村委会、62个村民小组。片区人口5200户12800人，其中，低保户313户595人。
磨岩片区。该片区位于四川省旺苍县以东18公里，东西相邻广旺集团公司代池坝煤矿和赵家坝煤矿，南近旺苍县普济镇，北靠金子山。矿区幅员面积6.8平方公里，辖2个社区居委会、9个居民小组。片区人口1687户5976人，其中，低保户137户327人。
代池坝片区。该片区位于普济镇，矿区幅员面积17.3平方公里，辖3个社区居委会、12个居民小组，24个村委会、140个村民小组。片区人口3432户9652人，其中，低保户568户1230人。
赵家坝片区。该片区位于赵家坝，矿区幅员面积约为12.7平方公里，辖3个社区居委会、12个居民小组，12个村委会、91个村民小组。片区人口8600户21200人，其中，低保户506户1128人。
唐家河片区。该片区位于嘉川镇，矿区幅员面积15.8平方公里，辖3个社区居委会、12个居民小组，20个村委会、136个村民小组。片区人口19600户40400人，其中，低保户838户1640人。
石洞沟片区。该片区位于三江镇。矿区幅员面积10.5平方公里，辖2个社区居委会、6个居民小组，18个村委会、135个村民小组。片区人口1198户3794人，其中，低保户138户565人。
东河片区。该片区位于东河镇，矿区幅员面积18.7平方公里，辖10个社区居委会、71个居民小组，22个村委会、145个村民小组。片区人口35000户73000人，其中，低保户2320户5315人。
北部山区。该片区主要包括福庆、麻英、高阳、双汇、燕子等乡镇，矿区幅员面积23.8平方公里，辖48个村委会、378个村民小组。片区人口12280户37450人，其中，低保户753户2540人。
3．存在问题
区域内灾害频发。采煤沉陷区范围内山体崩塌、泥石流、滑坡等地质灾害频发，导致公共基础配套设施严重受损、环境破坏严重、居民自身安全没有保障，域内居民生活生产活动受到严重影响。据初步统计，“十三五”期间，采煤沉陷区受损建筑物总面积134.9万平方米，受损各类道路总里程569.7公里，受损水电气等市政和农村公共基础设施128处、基础管网总长度387.2公里；受损耕地面积13202亩，9个片区10万余群众不同程度存在饮水困难，直接经济损失达26.651亿元。
区域转型发展困难。旺苍县经济发展和财政收入严重依赖于资源型产业，主要围绕煤炭资源的开发利用形成的煤炭采选、煤化工、水泥等产业，但当前煤炭、水泥、铁矿等工业产品市场疲软，生产企业亏损严重，而农业和服务业发展较为缓慢，接续替代产业尚未形成，经济发展形势十分严峻。
环境承载力严重下降。旺苍县作为川北原煤生产基地，过境车辆多、载重大，道路损毁严重。煤炭采空区面积约2.11平方公里，地表最大下沉超过5米，长期对浅层煤的规模开采，造成滑坡、危岩等地质灾害点达125个。煤矿企业每年排放的固体废弃物约10余万吨，废水排放量12万余吨，致使县内主要河流水量锐减、污染严重。因采煤导致采空区不同程度的地下水疏干和水土流失，全县水土流失面积1.1平方公里，5.6万余亩土地无法耕种。未来一段时间内将迫切需要治理废矿、污水、矸石山和植被恢复等，环境保护压力较大。
（二）川陕革命老区
革命战争年代，远离中心城市是根据地赖以生存的有利条件。但在经济建设时期特别是改革开放以来，远离中心城市则成为了影响发展的制约因素。川陕根据地曾是全国第二大苏区，旺苍县属川陕革命老区核心区域之一，距离中心城市较远，根据《四川省人民政府办公厅关于印发＜四川省川陕革命老区振兴发展规划实施方案＞的通知》（川办发〔2017〕58号）精神，旺苍县被全域纳入实施方案。
自然条件较差，经济支持不足。地瘠民穷的自然条件加剧了社会矛盾，“越穷越革命”是老根据地得以创建的重要原因之一。与此同时，自然条件较差也影响了经济社会发展。旺苍县属于贫困山区，曾被列为国家扶贫开发重点县，人口居住较为分散以及地理气候条件使工农业生产受到了一定限制。
公共服务落后。由于自然和地理位置条件较差、人口居住分散，革命老区公共服务的成本相对较高，革命老区薄弱的财力也难以满足公共服务需要。公共服务落后，导致发展条件的巨大差异，使得一些革命老区陷入了贫困的恶性循环。
发展支持政策倾斜度不够。近年来，各种建设项目的实施常要求采取国家与地方资金配套，贫困老区因资金难筹集，达不到配套要求，致使部分项目难以落地。扶贫贷款是国家扶贫资金的主要来源，以贴息或小额信贷到户贷款的方式用于支持贫困地区发展各类生产性项目。但由于政策性贷款商业化经营，银行要保本收利，政府要扶贫，银行方面存在着放贷成本高和回收难的风险，致使贫困老区政策配套资金难以达到预期目标，享受扶贫贷款红利不足。
统筹规划有待加强。特殊类型地区建设统筹机构缺乏，专项扶持资金尚未设立，专项监督检查欠缺，力量整合不足，导致有限的资金难以得到有效利用，有限的政策难以落实，部分特殊类型地区群众享受政府扶持力度不足。同时，由于对特殊类型地区的舆论宣传力度不够，缺乏浓厚的氛围，在市场经济的大潮中，支持特殊类型地区的声音越来越弱。
区域振兴项目推进滞后。虽然《川陕革命老区振兴发展规划》已纳入了一批涉及旺苍长远发展的重大基础设施、产业发展等各类项目，但在项目的推进上缺乏有力有效的具体措施，大部分项目难以获得资金安排和政策支持，地方配套资金困难，导致项目推进难。《川陕革命老区振兴发展规划》提出的七项重点任务中，仅交通、水利、能源、旅游等部分项目进行了专栏规划，大多数领域仅有文字表述，无具体项目安排，重大任务的落实缺乏项目支撑；《川陕革命老区振兴发展规划》中提出将加大财政、金融、投资、土地、资源开发、生态补偿、帮扶、干部人才等政策支持力度，但财政、投资、资源开发、生态补偿等事关老区发展的重大政策措施比较宏观，缺乏具体的可操作性，难以落实到位。
（三）欠发达地区
旺苍县各乡镇发展条件差异大，乡村发展不充分、不协调、不平衡问题突出。旺苍县属于秦巴山区整体连片贫困地区，脱贫攻坚虽已消除绝对贫困，但发展不快、发展滞后的基本县情没有根本改变，城乡之间发展不平衡、农村发展不充分的问题尤为突出。缓解和缩小与发达地区之间的发展差距、城乡之间的差距，其根本在于基本制度的建立，不断推动完善城乡公共服务，实现教育、卫生、社会公共服务均等化。
三、旺苍县特殊类型地区发展趋势
（一）资源型地区发展面临的形势
1．有利形势
区域政策支持条件充分。在《国家发展改革委、财政部、自然资源部关于印发<推进资源型地区高质量发展“十四五”实施方案>的通知》（发改振兴〔2021〕1559号）中，提出要深入贯彻落实科学发展观，加快资源型城市可持续发展，推动独立工矿区转型，加大棚户区改造力度，“三位一体”推进，着力破解城市内部二元结构难题，带动内需扩大和就业增加，走可持续的新型城镇化道路。“一带一路”政策背景下，催生了立体化通道的经济发展机遇，旺苍是连结成（都）、渝、西（安）“金三角”的几何中心和成渝经济区与关中—天水经济区之间的重要门户。随着国家“一带一路”策略的实施，将建设旺苍通用机场、改造广巴铁路；并且根据《国家公路网规划（2013年—2030年）》《西部综合交通枢纽建设规划》《四川省普通省道网布局规划（2014年—2030年）》等，将新增1条国道、4条省道，切实构建公铁联运、陆空一体的立体化现代交通运输网络。在通道经济大发展的新时期，必将进一步降低旺苍县交通物流成本，改善营商环境和出行条件，集聚生产要素，加强与周边地区互动，融入成、渝、西“二小时经济圈”，提升其交通次枢纽和商品物资集散地地位。
转型升级条件具备。独立工矿区、采煤沉陷区的发展需要逐步减少资源依赖，不断转型升级，发展接续产业。旺苍县农业资源、旅游资源丰富，具备发展现代农业、旅游业等产业的转型升级条件。旺苍县曾获得全国粮食生产大县、中国名茶之乡、中国杜仲之乡、生猪调出大县、全省现代农业产业基地强县、牛羊标准化生产基地县等荣誉称号。近年来，旺苍县森林蓄积量不断增长，嘉陵江上游重要生态安全屏障功能更趋完备。截至2020年，全县森林面积达到21.83万公顷，森林覆盖率达66.92％。县内有良好的生态资源禀赋和深厚的红色文化旅游资源，拥有红色圣地“木门会议会址”和国内规模最大、最为完好的红色文化遗址群“中国红军城”；川北民俗文化特色鲜明，旺苍端公戏入选国家非物质文化遗产名录。特定的自然地理和构造造就了瑰丽雄奇的自然景观，品位高、开发价值大的自然景观共有140多处。
2．不利形势
基础设施建设滞后。旺苍处于广元、巴中之间，无高速铁路、通用机场，仅有一条贯穿东西向的高速公路，地理位置优势严重弱化。多年来，由于投入有限，交通旅游基础设施滞后，道路等级不高，城乡面貌改善缓慢，发展规模和速度不尽如人意，影响和制约了县域经济发展和群众物质文化水平的提高。城市老旧小区改造、城市面貌、道路提升、城市停车场、河堤、地下管网、车辆集中修理厂、物流集散地等市政配套基础设施建设等受资金影响，投入严重不足。矿区医院企业投入低，设施设备老旧，服务能力逐年下降，医疗机构人才严重流失，多年来煤矿开采作业，职业病患者累计达1500余人，职业病救治及康复压力俱增。农业农村基础建设历史欠账大，北部山区尤为突出，推进农村地区转型发展不均衡。旅游配套设施建设滞后，受旺苍交通影响，无大中型城市直达旺苍的交通线路，景区间缺乏有效旅游通道，可进入性较差，旺苍县现有各类酒店179家，水平和接待总量不高，主要分布在县城和场镇区域，各景区、景点休闲娱乐、旅游购物设施缺乏。商贸物流受地理环境影响，物流较为分散，受交通影响，物流配送成本较高。
资源开发逐步萎缩。由于60年多来的不间断开采，旺苍县煤炭储量1.1亿吨，2019年煤炭保有资源储量仅5374万吨，旺苍县属于国家重点生态功能区，地理原因不宜现代化和标准化开采，加之国家生态环境保护、产业结构调整、去产能政策的实施，目前正开展新一轮的去产能关闭工作，煤炭企业基本处于亏损或停产状态。
产业结构矛盾突出。旺苍县经济发展和财政收入历来严重依赖于煤炭资源的开发利用，前期旺苍县县属煤矿在2013至2017年之间已关闭17家，去产能132万吨，目前煤炭行业正在开展新一轮的去产能关闭工作，截至2021年底，旺苍县煤矿累计政策性去产能285万吨，直接减少税源2亿元以上，间接损失税源0.5亿元以上；转型发展的接续替代的几大产业，均处于培育和壮大阶段，由于财力支持有限，转型发展接续的几大产业经济效益欠佳，县域经济发展形势严峻。
社会负担日益沉重。由于煤炭等矿资源的枯竭，煤矿企业生产经营困难，大批工人下岗失业，煤炭系统下岗人员占全县下岗失业人员的40%以上，就业压力加大，煤矿伤残人员、矽肺病和抚恤对象占全县职工的9%；全县因采矿造成塌陷面积2.67平方公里，造成近1.1万户居民居住受到影响。全县国有资源型企业累计拖欠养老保险费、失业保险费、工伤保险费1.5亿元，破产改制成本经测算达3.5亿元，地方财力无力承担。
治理资金严重短缺。原关闭的17家煤矿，共兑付奖补资金2.0213亿元。县级财政承担补助资金1.1213亿元，再关闭9万吨20家煤矿，县财政将预估关闭赔付6亿元，县财政无财力保障。
（二）川陕革命老区和欠发达地区发展趋势
1．有利形势
政策支持力度大。近年来，中央、省、市持续关注“三农”工作，为推动川陕革命老区和欠发达地区振兴发展提供了重大政策机遇。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，党中央、四川省委连续18年出台“一号文件”聚焦农村农业农民，配套出台了一系列重大政策，尤其对国家贫困重点县、川陕革命老区、川东北经济区，制定了一系列针对性极强的扶持政策；同时，积极融入一带一路、新一轮西部大开发、长江经济带发展、成渝地区双城经济圈建设、关中—天水国家经济开发区等机遇，为旺苍县推动农业农村现代化发展带来更多更好的发展机遇。2016年7月，国家发展改革委出台了《川陕革命老区振兴发展规划》，四川省发展改革委出台了《四川省川陕革命老区振兴发展规划实施方案》，并同步编制了《四川省川陕革命老区振兴发展重点项目库》。按照规划要求，旺苍县全域纳入川陕革命老区，为此，县委、县政府编制了《川陕革命老区振兴发展规划》，有力促进了旺苍县川陕革命老区和欠发达地区的振兴发展。
战略地位优势强。实施乡村振兴战略为推动旺苍县农业现代化发展提供了重大历史机遇。实施乡村振兴战略作为新时期“三农”工作的总抓手已经明确写入党章，成为全党的共同意志，其组织、政策、执行等实施体系基本建立，农业农村优先发展成为重大政策导向，为加快构建现代农业农村，持续提高农业农村创新力、竞争力和全要素生产率，提供了强有力的政治保障和制度保障。旺苍地处广元与巴中两市中间地带，系川陕苏区后期首府，红色文化底蕴浓厚，乡村自然环境优美。改革开放以来，交通面貌实现质的飞跃，广巴高速、广巴铁路、G542国道、旺宁路、县道和乡村道路四通八达，S301、南北旅游环线及通用机场项目正加快启动，区位优势更加明显，农业个性化、多样化、优质化多种功能需求增加，新产业新业态蓬勃发展，农业农村的吸引力不断增强，返乡人才创业逐年增长，乡村旅游和康养产业正在崛起。同时，城乡融合发展体制机制逐步构建，城乡发展要素双向流动格局逐步形成，农业农村板块对投资兴业的吸附能力逐步增强，发展面临诸多有利契机。《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》发展战略有助于旺苍县产业经济转型升级发展。广元市作为成渝地区北向重要门户枢纽、成渝地区绿色产品供给地和产业协作配套基地，是成渝地区双城经济圈建设的重要节点城市。旺苍县作为广元市重要的能源、交通和自然资源保障基地，通过积极落实战略部署，主动融入成渝地区双城经济圈建设，是推动旺苍县转型升级发展的重大机遇，有利于推动与成渝“双核”合作，建设成渝地区产业协作配套基地，乘势借力提高县域经济质量、做大经济总量、增强发展活力，加快构建高质量发展新格局；有利于全方位融入国内国际双循环，充分发挥比较优势，在更大范围、更深层次参与国际国内竞争，加快形成高水平开放合作新态势；有利于改善县域交通物流环境，打造更加发达的川东北交通门户枢纽，推动交通基础设施互联互通，建设进出川渝大通道，着力构建成渝地区北向重要门户型综合交通枢纽，进一步激活区域交通运输、扩大经济辐射；有利于坚定生态环保绿色发展理念，筑牢嘉陵江上游重要生态屏障，将旺苍县生态优势转化为发展优势，加快迈入绿色发展、绿色崛起新阶段，打造成渝地区生态康养“后花园”。全面深化改革战略机遇为推动旺苍县经济发展集聚了新动能。新一轮农村土地确权颁证、放活农村土地经营权、盘活农村宅基地使用权、壮大集体经济发展、培育壮大农业新型主体、创新农村金融服务、拓宽产业托管模式、促进三次产业融合等方面改革活力释放，将为旺苍县推动农业农村现代化注入强大动能。经济转型发展为推动农业农村现代化提供发展新空间。新时期“四化”同步的提速发展，实现了农村经济由温饱型向全面小康型转变，农业已由自然经济再生产，扩展到文化精神产品再生产，已由单纯的食物生产发展到全产业链价值开发，为旺苍县农旅文多元融合、康养体验结合、农村养老开发、乡风文明建设、提升农村现代治理水平等农业农村现代化发展提供了强劲动力和发展空间。
2．不利形势
转型发展受外部环境影响压力大。受国家重点生态功能区产业准入以及国家去产能政策的影响，煤炭、水泥等主要工业行业去库存、降产能压力大，部分资源优势变为资源劣势。产业结构转型发展因此滞后，产业效益不高。煤焦化等传统行业所占比重仍然偏高、环保风险压力大，旅游资源开发不够、配套设施建设不足，三产比例偏低，导致产业结构转型步伐艰难。
转型产业发展滞后。由于经营主体带动能力不强，旺苍县虽有各类新型农业经营主体5000多家，但国家、省级龙头企业和省级以上示范社、家庭农场占比仅为2.25%，农业产业链过短，农业开发能力较弱，加工主要集中在产业链中低端环节，仓储、冷链物流体系不健全，市场开拓能力不强，没有形成科研、生产、加工、销售的完整产业链，产业高端品牌、高层次品牌数量不多，现有品牌整体水平不高，品牌效益不突出，加之企业融资难，自身发展内生动力不足，单靠中小企业难以带动产业发展和农民增收。旺苍县的茶叶、药材、畜禽养殖几大转型产业发展较为滞后，米仓山茶叶产品规模、产量、产值分别占2020年全省茶叶的3.79%、2.2%和2.22%，在全省“三山一早”精制川茶中份额占比为最小。旺苍县绿茶品种仅为12种，普洱茶、铁观音（饮料、保健品、化妆品）等知名品牌均在30种以上。茶叶产品规模效应、新型主体培育、茶旅融合、品牌打造等方面与省内知名企业差距较大。道地药材产业方面，杜仲精深加工不足、产业链短小，草本药材品种杂、规模小、标准化程度低，亩产效益低，缺乏实力型龙头企业带动，精深加工、创建品牌、规模经营、标准化生产仍是主要短板。生态畜禽养殖产业方面，主要短板是精深加工、附属产物开发利用不够，产业链条延伸不够，产业融合发展广度深度不够，与村镇、工业、旅游、文化等业态融合度不高，产业新业态发展缓慢。
专业技术人才缺乏。由于地区经济发展滞后，旺苍县主要产业发展、品牌经营、产品开发、种业发展、新村建设、农村经营管理、集体经济发展、农村环境治理等方面专业人才严重缺乏，当地产业发展缺乏后劲，加之人才激励机制不健全，专业技术高级人才流失较严重，人才外部引进工作开展也饱受影响。
农业基础配套设施不足。农业特色产业集中区、现代农业园区、产业示范带发展所需水利设施、道路建设、种养结合等产业发展基础设施不配套，制约产业效益发挥，北部山区、边远地区尤为突出；高标准农田、村组道路硬化、避灾抗灾减灾等农业农村部分基础设施因管护机制不到位，导致功能发挥不好、寿命大幅缩短；交通设施建设滞后。县境内仅有一条高速公路和货运铁路，没有高铁或城际铁路，导致区位优势弱化，进而影响到相关产业尤其是第三产业发展。
农村环境综合治理有待加强。由于“空心村”“空心户”增多，农村环境整治不到位，农村生活垃圾分类处置、农村生活污水有效治理、农村厕所革命、资源化利用等综合整治真正覆盖率不高。农户焚烧农作物秸秆，乱扔白色垃圾、农药化肥包装、废旧农膜，乱放耕作农具、露天粪坑等现象依旧存在。
第二章总体要求
一、指导思想
坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和中央经济工作会议、省委十二届三次全会、省委经济工作会议和市委八届六次全会、市委经济工作会议精神，严格落实县委十三届四次全会和县委经济工作会议决策部署，按照“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深入实施市委“1345”发展战略，纵深推进“3691”重点布局，主动融入成渝地区双城经济圈建设，以推动特殊类型地区全面振兴和高质量发展为目标，以推进乡村振兴战略和新型城镇化为抓手，以建设“川陕甘革命老区绿色转型创新发展示范城市”为目标统揽，弘扬革命老区精神，大力推进独立工矿区改造搬迁、着力推动采煤沉陷区综合治理、积极巩固提升欠发达地区，全面促进川陕革命老区振兴发展。
二、基本原则
统筹推进，重点突破。统筹县域经济布局，打破行政区划分割，推动区域经济政策以区域板块为基础转向培育经济板块。瞄准重点领域和重点区域，坚持补短板强弱项和创新驱动发展相结合，坚持从实际出发，统筹规划，分步实施，循序渐进，稳步发展，实现速度、效益和发展后劲的协调统一。
政府引导，市场主导。建立上下联动、分工协作机制，在政策制定、项目布局、招商引资等方面向特殊类型地区倾斜。进一步发挥市场在资源配置中的决定性作用，吸引资源要素向特殊类型地区流动，促进特殊类型地区振兴发展。
民生优先，共享发展。重点解决特殊类型地区涉及民生的社会问题。实施民生工程，发展社会事业，维护社会稳定，把提高就业、社会救助、养老和医疗保障、教育文化、公共服务等社会保障能力和城乡居民生活水平放到突出重要位置，促进社会和谐进步。
节能环保，持续发展。践行“两山”理念不动摇，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念。认真落实推动长江经济带发展“共抓大保护、不搞大开发”方针，持续深入推进产业结构调整，加强资源节约集约利用，加强生态保护，完善生态保护长效机制，推动经济社会发展和生态环境建设良性互动。
转型升级，高质发展。坚持以提高经济发展质量和效益为中心，推进产业供给侧结构调整，提升产业层次和核心竞争力。深入推进“大工业、大农业、大文旅、大城镇、大开放、大振兴”六大结构调整，着力改变“一煤独大”的产业结构和“一城独支”的城镇格局，加快推动特殊类型地区经济高质量转型升级发展。
机制创新，深化改革。着眼建立长效机制，进行体制机制大胆创新，建立健全旺苍县资源开发补偿机制和衰退企业援助机制，引导市场主体合理开发资源，承担资源补偿、生态环境保护与修复等方面的责任和义务，保障企业平稳退出和社会安定。引导低收入群体帮扶与乡村振兴有机结合长效机制，确保低收入群体生活问题妥善解决。
三、发展目标
（一）川陕革命老区和欠发达地区振兴发展目标
经济快速增长。地区生产总值年均增长速度适度高于全省、全市预期目标，年均增速力争超过8%。到2025年，地区生产总值超过200亿元，人均地区生产总值超过48000元（常住人口），地方财政一般预算收入突破7亿元，累积固定资产投资超过600亿元，社会消费品零售总额超过75亿元。
产业结构优化。产业发展质量和效益不断提高。工业化、城镇化水平稳步提升，产业结构进一步优化，优势特色产业和全产业链进一步壮大，农村一二三次产业融合发展。扎实推进“1+3”现代农业产业体系、“1+4”现代工业产业体系逐步完善壮大，“一核三带”文旅产业做大做活，提高发展平衡性、包容性和可持续性，三次产业结构调整优化为13：46：41。生态工业、生态农业、康养产业、文旅产业加快发展，服务业发展水平进一步提升。自主创新能力显著增强，到2025年，科技进步对经济增长的贡献率达到52%以上。
城乡发展协调。城乡融合发展体制机制更加健全，推动广旺一体化发展，打造广元东城新区。县域新型城乡发展体系不断完善，“一心两翼四片”县域城镇布局进一步优化。新型城市化进程进一步加快，高品质打造“一城一带四大板块”，城区人口承载能力进一步提升。城乡基础设施更加完善，乡村振兴取得显著成效，城乡融合发展机制进一步完善，建成川陕革命老区振兴发展示范县。到2025年，县城人口达15万人以上，常住人口城镇化率达50%以上。
民生得到改善。社会保障体系进一步完善，各项社会保障覆盖面进一步扩大，农村基本公共服务水平显著提高，农村居民人均可支配收入持续稳定增长就业更加充分，教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。居民收入增长速度快于经济增速，城乡居民收入比进一步缩小。到2025年，城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别达到53000元、22000元以上。
脱贫得以巩固。在保持现行巩固脱贫攻坚成果框架总体稳定的前提下，着眼共同富裕、结合形势变化、兼顾公平效率、统筹均衡发展，优化、调整、完善相关政策，不断增强欠发达地区和农村低收入人口发展内生动力，实现返贫致贫不发生、薄弱短板有提升、稳定发展有保障、乡村振兴有形象，为加快农业农村现代化奠定坚实基础。
社会治理完善。各方面制度更加成熟定型，实现社会公平正义，社会主义核心价值观深入人心，国民素质和社会文明程度显著提高，公共安全体系进一步完善，社会和谐稳定。依法治县措施全面落实，司法公信力明显提高，法治政府基本建成，人权得到更好保障。基本实现社会治理体系现代化。
配套设施更为完备。农村基础保障条件持续改善，完成田网、路网、水网、电网、通信网建设，老区对外通道、骨干路网和农村交通的通行能力、通畅水平和通达深度显著提高。水利设施显著改善，综合能源体系、信息系统服务水平显著提升。
（二）资源型地区转型发展目标
独立工矿区。以切实改善独立工矿区基本发展条件、保障和改善矿区群众基本生活为核心，结合棚户区改造和新型城镇化建设，探索切实有效的改造搬迁模式，因地制宜实施改造搬迁工程。统筹推进矿区基础设施建设、公共服务设施完善和接续替代产业发展，对受采煤沉陷等重大安全隐患严重威胁的居民实施避险安置，集中力量突破制约矿区转型发展的瓶颈，力争到2025年基本完成独立工矿区改造搬迁任务，夯实可持续发展基础，推动形成充满活力的体制机制，使改革发展成果惠及矿区人民群众。
采煤沉陷区。针对旺苍县采煤沉陷区内灾害隐患，同时为了化解制约沉陷区转型发展的限制困难，结合旺苍县重点采煤沉陷区群众的生产、生活、生态实际情况，科学合理布局，整合打捆项目，统筹安排实施。计划安排实施基础设施和公共服务设施类、生态修复与环境整治类、接续替代产业平台类三大类综合治理项目。计划实施综合治理工程28个，总投资67.06亿元；2020—2025年投入59.93亿元，基础设施和公共服务设施类18个，投资16.94亿元，生态修复与环境整治类6个，投资12.30亿元，接续替代产业平台类4个，投资30.69亿元。通过项目实施，力争到2025年采煤沉陷区沉陷区基础设施建设稳步推进，矿区生态环境明显好转，群众生产生活条件显著改善，接续替代产业顺利发展。加快完成采煤沉陷区综合治理工作任务，区内经济社会发展水平达到或超过损毁前水平，建设安居乐业、生态文明、安全和谐的新家园。到2025年，旺苍县域内已有的采煤沉陷区治理工作取得阶段性成果。
第三章发展思路和对策
一、全面促进川陕革命老区振兴发展
（一）发展思路
加快革命老区的经济社会发展，其基本思路是从革命老区的实际出发，强化基本公共服务，推进主体功能布局，坚持以人为本，尊重自然，统筹兼顾，协调发展。以人为本，紧紧围绕为革命老区人民谋福祉这一根本；尊重自然，充分考虑革命老区的自然条件，坚持按客观规律办事；统筹兼顾，统筹经济社会发展和生态保护，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一；协调发展，努力缩小革命老区与全省平均水平的差距，实现共同富裕。发展地方特色优势产业。革命老区地方产业发展落后，要实现地区经济振兴，需要因地制宜，依托地方优势资源，发展地方特色优势产业，围绕“1+4”新型大工业体系、“1+3”现代大农业体系、“1+4”现代服务业体系，引导资源要素向具有核心竞争优势的产业集中集聚，加强革命老区绿色食品、有机农产品、地理标志农产品认证和管理，打造旺苍区域农产品公共品牌，初步建成新型工业强县、红色文化强县、生态康养强县、黄茶产业强县。强化基本公共服务。加快老区经济社会发展，改善发展条件的分配办法，让曾为中国革命做出巨大贡献的老区人民共享发展成果。以增大转移支付为主要手段，努力强化革命老区的交通、通信、电力、水利、教育、医疗等基本公共服务，通过改善发展条件，从根本上促进发展成果共享。推进主体功能布局。坚持生态环境保护，以促进人口和生产要素合理流动为主要抓手，推进主体功能布局，不断降低公共服务的成本、提高革命老区的人均生产总值。
（二）发展对策
1．建设区域优势三大产业体系。优化工业体系。按照“突出项目、做强企业、壮大产业、提升园区”的发展思路，加快构建“1+4”新型大工业体系和“一区四园”产业新格局，建设新型工业强县。坚持在盘活存量中壮大规模，在扩大增量中优化结构，加快发展食品饮料产业，持续提升清洁能源化工产业，大力发展机械制造产业，积极发展新材料产业。加快拓展工业园区，优化园区产业布局，保障园区产业用地，拓宽园区建设融资渠道，加强园区基础设施建设，完善园区管理运行机制，形成坚实有力、基础完善的产业集聚发展载体。本着“抓大不放小”的思路，实施重点企业培育计划，鼓励有实力的企业做大做强，认真落实各项税收优惠政策，切实改善企业发展条件，促进优质高效的企业健康稳步发展。
专栏1 “十四五”工业发展重点项目
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1．磁材新材料暨资源综合利用项目；2．钒资源综合利用项目；3．煤矿技术改造项目；4．石墨综合开发系列产品深加工项目；5．花岗石尾矿综合利用及新瓷材料生产加工项目；6．60万吨煤矿资源整合项目；7．4400t/d熟料新型干法水泥生产线及配套建设异地搬迁技改项目；8．200万吨/年废弃石灰石资源综合利用技改项目；9．石灰石破碎及长皮带输送改造项目；10．三江新材料产业园项目；11．旺苍县黄洋镇工业集聚园区；12．高端红木家具生产项目；13．玉龙新材料生产线异地技改搬迁项目；14．聚甲氧基二甲醚PODE精细化工项目；15．10万吨/年过氧化氢（双氧水）项目；16．油田配套服务产业园建设项目；17．年产3万吨新型油田助剂材料生产项目；18．年产45万吨新能源甲醇燃料项目；19．1万吨/年橡胶功能助剂生产项目；20．3万吨／年高端橡胶硫化剂产品；21．100万吨机焦技改扩能项目；22．1000万吨清洁储配煤基地项目；23．中国西部（广元）绿色家居产业城旺苍尚武片区建设项目；24．旺苍嘉川化工园区基础设施建设项目；25．东西部协作共建产业园项目。 |
巩固农业基础。按照高质量发展要求，聚焦成渝地区消费需求，以稳定粮食生产为前提，加快构建特色鲜明、优势互补、结构合理、链条完整的现代大农业“1+3”产业体系，推进优质核桃、道地药材、生态养殖三大特色产业全链融合发展，形成与成渝地区产业链相加、价值链相乘、供应链相通的农业特色产业集群发展格局，打造成渝地区绿色产品供给地。坚持最严格的耕地保护制度，划定基本农田，坚守耕地红线。巩固提升优质粮油生产基地，稳定粮食作物种植面积，积极维护粮食安全。按照“突破性发展黄茶、巩固提升绿茶、优先发展有机茶、全面开发利用夏秋茶”的发展思路，集中攻坚基地建设、产品研发、精深加工、融合延链、品牌提升等关键环节，加快建设米仓山茶全链条百亿产业集群，推进旺苍茶产业高质量发展。因地制宜发展笋用竹、蔬菜等特色产业，规划布局现代农业园区，推进农业规模化发展、特色化发展、标准化生产、产业化经营，推进农业大县向农业强县跨越。按照集约化、品牌化、市场化发展理念，培育新型农业经营主体，积极拓展农产品基地，打造一批特色鲜明、竞争力强的绿色产品，推进农产品加工业发展，做靓特色农业品牌，提高农业产出水平。强化农业科技和装备支撑，提升农业装备和信息化水平，加强农田水利基础设施网络建设，大力发展智慧农业、数字农业，夯实现代农业产业支撑。
专栏2 “十四五”农业及农产品加工重点项目
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1．茶叶精深加工项目；2．核桃饮料加工项目；3．柴胡前胡精深加工项目；4．旺苍县现代农业园区建设项目；5．旺苍县高标准农田建设项目；6．旺苍县果菜茶有机肥替代化肥项目；7．旺苍县农机提灌站建设项目；8．旺苍县特色水果建设项目；9．旺苍县核桃基地建设及精深加工项目；10．旺苍县笋用竹产业建设项目；11．旺苍县道地中药材建设项目；12．旺苍县米仓山茶叶全产业链融合发展；13．旺苍县生猪标准化规模养殖场（小区）建设项目；14．旺苍县农产品质量安全监管检测体系与品牌培育建设；15．旺苍县实施乡村振兴战略先进县．先进乡镇示范村创建项目；16．旺苍县农村人居环境整治项目；17．旺苍县生猪全产业链发展项目；18．旺苍县“一带四园”建设项目；19．旺苍县“一轴四区”建设项目。 |
加快现代服务业发展。大力发展康养旅游、商贸流通、电子商务、房地产业四大服务业，统筹发展其他成长性产业，着力构建结构优化、业态丰富、充满活力的“1+4”现代服务业体系。突破性发展文化旅游产业，促进文旅康养全产业链发展。立足旺苍厚重文化底蕴和优美自然风光，全面彰显“红色旺苍、中国茶乡”核心品牌影响力和辐射力，全面塑造“红城、绿谷、茶乡、古道、恐龙”五张文旅名片，加快建设成渝地区康养文旅目的地，奋力建成生态康养旅游名县。
专栏3 “十四五”文旅产业发展重点项目
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1．米仓山大峡谷旅游景区项目；2．盐井河峡谷创建国家4A级旅游景区项目；3．高阳镇大茅坡创建国家3A级旅游景区项目；4．光明村创建国家3A级旅游景区项目；5．松浪村“亭子溪”创建国家3A级旅游景区项目；6．鹿亭温泉省级旅游度假区项目；7．苍星野奢—自然乐活露营基地项目；8．天星—盐河片区旅游基础设施项目；9．云雾山森林康养旅游度假区项目；10．天星谷文旅康养综合体项目；11．旺苍马门溪龙遗迹博物馆建设项目；12．川陕苏区红军文化保护利用示范园项目；13．旺苍县茶产业融合发展项目。 |
提高社会公共服务水平。坚持实施科教兴县、人才强县战略。优先发展教育。落实教育强县发展措施，深化教育领域综合改革，优化学校结构布局调整和教育资源配置，推进各级各类教育协调发展。强化教师队伍建设，坚持育人为本，人才强教，遵循教育规律，全面实施素质教育。加大教育投入力度，改善办学条件，推进教育现代化，以开放创新和教育信息化促进优质教育资源的均衡配置，全面提升教育服务质量和水平，推动全县教育事业持续稳步发展，办好人民满意教育。持续深化医药卫生体制改革。坚持新发展理念，坚持高质量发展，统筹推动健康旺苍建设，到2025年，构建与旺苍经济社会发展相适应，满足居民健康服务需求的卫生健康服务体系，努力建成县域医疗卫生共同体、中医药强县和生态康养旅游目的地，全县卫生健康事业发展达到全市先进水平，国民健康的主要指标位居全市前列，打造川陕甘结合部区域医疗中心东部分中心。深化体育文化建设。以努力建设文化体育强县为目标，坚持培育和践行社会主义核心价值观，积极推进各项文化体育惠民工程，完善公共文化体育基础设施，盘活特色地域文化资源，构建现代公共文化体育服务体系，丰富居民精神文化生活，提高公众文明素质和身体素质。实施就业优先、全面社保战略。大力推进就业创业，充分挖掘县域特色优质资源，因地制宜发展一批特色化、差异化产业，带动区域整体就业协同发展和劳动力有序流动；深入推进“蜀道英才”工程，加快建设人力资源服务产业园，引进一批高精专人才；加强创业孵化基地、创业园区等新型创业平台建设，为各类人才发展提供广阔舞台。完善覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系，巩固全民参保成果，健全社会救助体系，全面提高社会保障水平。开展人口综合治理。关注家庭全生命周期发展，全方位落实相关政策措施，积极应对人口老龄化，做好青少年发展事业，形成具有旺苍特色的青年发展体系，保障妇女和儿童权益，促进人口长期均衡发展。
二、推进完善资源型地区转型发展
（一）独立工矿区搬迁改造
1．发展思路
规划为先，统筹一致。独立工矿区在新兴产业发展、综合服务功能、生态环境等方面要素缺失、功能不健全的矛盾十分突出。对此，要制定和实施独立工矿区转型发展规划，结合自身产业、区位、交通物流等特点，努力在加快基础功能建设上下功夫，实施功能重组。积极实施矿区城镇化计划，努力将独立工矿区建设成区域小城镇核心。加快培育发展接续替代产业。延伸资源型产业链条，推进资源精深加工，增强资源精深加工产业配套能力，促进天然气开发利用，有序发展现代煤化工产业。因地制宜开发利用农村生物质能。利用大数据、云计算、互联网等信息技术应用，赋能具有工矿区特色的工业设计、工程咨询、检验检测等生产性服务业，促进矿山生态修复和旅游、康养、种养业融合发展。
建设为要，项目承载。严格执行“有进有出、滚动推进”的项目支持机制，积极争取中央预算内独立工矿区改造提升专项资金，深入实施独立工矿区改造提升工程。以改善生产生活条件、补齐发展短板为着力点，重点支持地质灾害隐患区居民避险搬迁、基础设施和公共服务设施、地质灾害监测防控设施、就业平台建设、生态修复与环境整治等项目建设。
民生为本，福祉为重。针对独立工矿区历史包袱重、民生欠账多的实际，积极从制度安排上破解民生难题、健全保障体系，努力实现发展成果由人民共享。扎实推进各类棚户区改造、廉租住房等保障性住房建设以及异地搬迁工作，进一步改善矿区居住条件。统筹推进矿区居民养老保险、医疗保险及新型农村养老保险和合作医疗工作，健全覆盖城乡居民的社会保障体系。建立完善社会事业投入保障机制，坚持加大财政投入、争取政策投入、吸引金融投入、鼓励社会投入等多措并举，全面提高公共服务、增强公共服务均等化水平，不断提高独立工矿区人民群众的安全感和幸福指数。
依托现有城市产业园区作为后勤保障和资源加工基地，避免形成新的孤立居民点和工矿区。统筹地下资源开发和地上城镇发展，减少资源开发对居民生活的影响和生态空间占用。统筹推进老旧小区的改造和新建小区社会化管理和服务工作，支持矿区教育医疗文化科技等公共服务资源均衡布局和提质升级。推动供排水、供气、供电、道路、垃圾收运处理等市政公用设施向独立工矿区延伸拓展。完善矿区医疗卫生服务体系，提高医疗机构医疗服务水平和应急救治能力，加大对矿业工人职业病和常见病的预防和救治力度。
2．发展对策
延伸产业链，打造三产融合产业体系。煤矿处于生态环境脆弱区域，当地环境容量有限，发展生态产业可为循环经济提供有力保障。在矿区转型过程中，煤炭企业要发挥区域优势，拓宽产业开发领域，促进产业可持续发展。可大力培育现代物流业作为其主导产业，也可充分发挥原有煤炭相关产业和乡村农业发展的优势，以工业旅游、创意农业体验式乡村旅游为基础进行产业的衍生发展，并与主导产业相融合。
统筹矿乡发展，注重空间融合与设施共享。空间融合是指区域空旷乡空间形成一个统一的空间地域的过程，在区域范围内，以矿区为核心，以周边村镇组团为外围，形成结构合理、功能依赖、分工合作密切的矿乡统筹发展体系。煤炭开采对矿乡空间形成一定的分割，使得矿乡二元结构突出，矿区顺利转型需要打破矿乡界限向矿乡融合方向发展。在旺苍煤矿空间融合的过程中，矿区外围区域的发展主要依靠休闲农业来打造景观，一方面，可通过农业发展促进企业与当地村民实现共赢。另一方面，还可作为景观作为旅游亮点，实现旅游产业协调发展。
改善生态，提升矿区人居环境。矿区生态恢复是指对退化的矿区生态系统通过必要的整合，恢复生态系统的功能，建立合理的生态结构，恢复生物多样性，使矿区生态系统进入稳定良性循环阶段。独立工矿区在经历煤炭资源开采后，生态环境遭到破坏，由此带来一系列生态、社会和经济问题，矿区生态恢复不仅可以改善矿区生态环境和人居环境，还可以为产业转型提供用地和基础条件，以达到生态效益、社会效益和经济效益最大化。
（二）采煤沉陷区综合治理
1．发展思路
统一规划，综合治理。将采煤沉陷区治理与新农村建设、土地复垦整理、矿山地质环境治理恢复、农业产业结构调整以及交通、水利等其他相关工程结合起来，依据土地利用总体规划、矿产资源规划、城乡建设规划等，编制到2025年的采煤沉陷区土地综合整治规划，宜耕则耕、宜村则村、宜水则水、宜林则林，实行田、水、路、林、村综合治理，引导塌陷区居民向集镇和农民集中居住区集中，传统农业向多元产业方向发展，有效保护耕地和节约用地，改善农村生产生活条件和村容村貌，进一步促进城乡统筹发展。
强化新生，沉陷防控。坚持“谁破坏、谁治理”，严格落实企业治理责任，治理投入由煤矿企业全额承担并纳入生产经营成本。同步推进煤矿开采与沉陷治理，煤矿关闭前足额预留治理资金，煤矿权属变更时一并转移矿权与沉陷治理责任。完善新生沉陷防控措施，严格煤矿项目核准和开采准入，推广高效充填开采等工艺技术降低采煤沉陷影响。建立健全采煤沉陷区动态监测体系，加强新生沉陷调查评价，预防突发性地质灾害。
先搬后采，土地置换。采煤企业坚持“先搬迁、后开采”原则，保护采煤沉陷区人民群众的生命财产安全。根据采煤沉陷区分布、受损程度情况，编制采煤沉陷区村庄搬迁规划和实施计划，按照“统筹规划、统一标准，尊重群众、方便生活，节约用地、合理压占，经济合理、避免重搬”的原则，对沉陷区实施搬迁与整合。搬迁整合所使用的农用地指标，原则上通过建设用地与农用地置换方式解决，沉陷区旧村庄土地由县政府负责在2年内完成复垦并通过省验收，确保耕地总量不减少。村庄搬迁整合涉及跨村民组使用集体建设用地的，采取农民集体建设用地所有权交换或者集体建设用地流转方式解决，做到产权明晰、用地规范。
保障民生，安置得当。集中安置和分散安置相结合，因地制宜推进沉陷区居民避险安置，加快安置区设施建设和迁出区拆旧复用。加强供水设施改造和建设，着力解决因地下水位下降等造成的生产生活用水难题。做好受损严重的城乡道路修复工作，合理建设重要道路，保障群众安全便利出行和转型发展条件。合理布局并完善教育设施，改善沉陷区教育条件。加快改善乡镇卫生院、社区医院等医疗卫生服务条件，提高沉陷区医疗卫生服务满意度。开展沉陷区综合治理和村庄搬迁应急工程试点，探索综合治理新机制。
项目推进，整合资金。组织有关部门及采煤企业，按照综合治理要求，以矿区为单位，编制采煤沉陷区综合治理项目，建立相关项目库，分年度有序实施。按照“渠道不乱、用途不变、专账管理、统筹安排、各计其功”的原则，对沉陷区范围内的土地复垦整理、矿山地质环境治理恢复、耕地保护、新农村建设、交通、水利及学校、卫生院等农村基础设施建设和治理资金进行整合，充分发挥各类资金和政策的聚合作用，综合运用土地复垦整理、建设用地置换、矿山地质环境治理恢复、集体建设用地流转、新农村建设及其他相关配套政策，推动综合治理各项工作有序开展。
恢复治理，保持生态。加快解决矿山环境问题，按照“宜山则山、宜水则水、宜林则林、宜草则草”的原则，对重要生态功能区和生态脆弱区优先实施生态环境治理，逐步恢复和增强生态环境功能和稳定性。对农业生产型地区，优先推进沉陷区土地复垦，改善土地质量和耕作条件。因地制宜开展生态修复与后续资源开发，支持具备条件的地区合理利用沉陷区土地发展设施农业或建设接续替代产业平台，提高土地综合整治经济效益。
转型升级、创新发展。培育壮大接续替代产业，提升矿区资源综合开发利用水平和综合效益，因地制宜发展特色农业、加工制造等传统产业，培育新能源、新材料、节能环保等新兴产业，大力发展物流、旅游、康养等特色服务业。合理规划建设产业园区、等接续替代平台，提高土地利用水平，加强道路、水、电、通信等配套基础设施建设，提升产业平台要素集聚能力，努力打造特色鲜明的接续替代产业集群和专业化产业平台。
2．发展对策
合理开发布局，实现综合效益。复垦和生存建设统一规划、合理安排，与城镇、道路、河流等建设以及生态环境相协调、综合治理，与矿山排矸石、排土统筹考虑、科学安排，与发展多种经营相结合、建立生态效应农业。
完善治理渠道，确保资金到位。根据国家、省、市有关规定，遵循“谁破坏、谁治理”的原则，建立沉陷复垦专项资金。矿山企业要在出资治理、补偿农民的损失之后，对破坏的土地进行复垦。支持从煤矿中提取部分资金，建立专项基金，用于沉陷地治理、矿山失地农民生活保障和环境治理工作，加大监管力度，做到专款专用，保障治理资金落到实处。
盘活土地资源，保障治理收益。加大复垦资金投入力度，加快推进采煤沉陷区土地复垦利用，对确实无法恢复原有用途的耕地林地，按实际现状纳入年度土地变更调查。对复垦为耕地的建设用地，经验收合格后纳入城乡建设用地增减挂钩试点范围，相关土地由治理主体优先使用。按照“谁投资、谁受益”的原则，鼓励和支持市场主体投资采煤沉陷区治理并保障其合法收益，相关采煤沉陷区土地出让时，治理方享有优先受让权。
三、大力推进欠发达地区提升发展
（一）发展思路
保持强有力的指挥体系和持续的财政投入。坚持精准施策、精准评估的工作理念，构建社会各级共同参与的工作格局，乡镇、村（社区）落实专门机构和力量，将欠发达地区和低收入人口扶持发展作为重点工作统筹推动。从目标导向、责任落实、督查检查和考核评价四个方面构建长效推进制度。继续坚持项目、资金、任务、责任“四到县”和财政涉农资金统筹整合使用制度，对财政涉农资金统筹整合使用，用于改善欠发达地区基础设施条件和提升区域公共服务水平。
修正和扩展重点帮扶村范围和标准。重新修正脱贫后的重点帮扶村范围，包括退出贫困村、重点生态功能区覆盖村、重大工程项目区覆盖村、传统历史文化村、掉边掉角边缘村。根据实际情况对重点帮扶村发展政策进行完善增加，形成政策体系。保持现行教育、医疗、住房等主要脱贫攻坚政策总体稳定，健全农村社会保障和救助制度，设立低收入人口扶持政策，完善政策支撑。加大对“边缘群体”的支持力度，改进脱贫攻坚考核机制，接续推动长久脱贫，将脱贫不稳定和边缘易致贫户纳入低收入人口。充分考虑南北两山地域、人口差异，把对重点帮扶村的扶持作为“十四五”特殊类型地区工作重点，力争区域内居民达到“四有一好”目标（四有：有稳定的收入来源、有完善的民生保障、有较高的发展能力、有良好的文明素养；一好：过上好日子），薄弱村达到“一超五有”目标（一超：村年人均可支配收入超过全市农村居民可支配收入的80%；五有：有支柱产业、有较为完善的基础设施、有较为完善的公共服务、有带动能力强的村级基层组织、有环境卫生好的村容村貌），精准制定扶持措施，落实行业和乡镇部门共同推动重点帮扶村发展。
促进脱贫致富与乡村振兴衔接。持续改善乡村基础设施和公共服务。加快城镇基础设施向农村扩展延伸，促进城乡基础设施互联互通，推动农村交通、水利、能源、物流、通信等基础设施提档升级，全面提升农村抵御极端气候、洪涝干旱、地震、地质灾害、森林草原火灾等灾害的综合防范能力。强化乡村基本公共服务供给县、乡（镇）、村三级统筹，探索建立城乡公共资源均衡配置机制，促进公共教育、医疗卫生、社会保障等资源向农村倾斜，完善农村基本公共服务。
依靠市场手段，发挥市场机制。推动农村产业融合发展。聚焦特色优势农业，整合各类农业产业链，发展农畜林水产品初加工和精深加工，争创一批国家级或省级农业现代化示范区、农村产业融合发展示范园和现代农业园区。深度挖掘农业农村生态涵养、休闲观光、文化体验及森林康养等价值，丰富乡村经济业态，充分发挥市场机制在长效脱贫中的有效作用，由短期刺激政策向长期体制建设转变。挖掘体制性、机制性的因素，依靠制度建设实现可持续脱贫；由顶层设计向基层探索转变。促进资源要素在城乡间均衡配置。政府调控要向规划引导、市场监管和法治保障等方面转变，由外部支持向内生动力转变。政府外部支持要向保基本、保民生等领域聚焦，全面总结脱贫攻坚的体制、机制、政策、措施等成果，有机对接乡村振兴规划的目标要求，更多依靠能力建设，激发贫困群众的内生动力，聚焦乡村产业发展，推动产业扶贫与产业振兴有机衔接；聚焦人力资本开发，推动扶志扶智与人才振兴有机衔接；聚焦培育文明乡风，推动新风养成与文化振兴有机衔接；聚焦乡村绿色发展，推动生态扶贫与生态振兴有机衔接；聚焦乡村基层基础，推动党建扶贫与组织振兴有机衔接。
大力实施以工代赈。拓展以工代赈政策范围。在农村中小型公益基础设施、农业设施和林业生态建设等领域项目建设中，优先吸纳监测户、边缘易致贫户的困难人员和其他农村低收入群体参与项目建设。创新以工代赈赈济模式。积极开发公益岗位，鼓励村集体经济组织组建劳务合作社，组织推荐当地农村劳动力就近就地上岗，合理确定劳务报酬标准。采取“培训+上岗”的方式，对群众开展以工代训、短期技能培训和就业岗前培训。探索总结以工代赈资产变股权、集体经济组织变股东、贫困户参与收益分配的新模式，在更大范围、更广领域惠及当地群众。推广以工代赈方式。结合实施乡村建设行动，在农业农村中的生产生活、交通、水利、文化、旅游、林业等基础设施建设领域积极推广以工代赈方式。支持将符合条件的农业农村基础设施项目按规定纳入政府专项债券支持范围，并鼓励采用以工代赈方式实施项目建设。因地制宜实施一批投资规模小、技术门槛低、前期工作简单、务工技能要求不高的建设项目，扩大农村就业容量，促进低收入群体共享发展成果。
（二）发展对策
构建“1+4+7”识别体系，明确扶持对象。一是划定“一条参考线”。科学划分低收入线，以农村居民人均可支配收入的相对水平结合GDP的增长趋势来划分农村低收入群体分界线，使农村低收入线能实现动态变化。二是确定“四个反向标”。将无商品房、无家庭自用小轿车、无国家公职人员、无法定赡养人（能力）等四个方面，作为甄别低收入的约束性指标。三是参考“七项评估值”。将家庭劳动力（就业情况）、健康状况、支出情况、住房状况、发展潜力（文化水平）、家庭结构、生活水平等七项作为参考指标，构建多维度指标的低收入评价体系，以此识别相对低收入人口。同时，为加强过程监督，试点乡镇在低收入户认定程序中引入民主评议程序，初筛名单经村民小组、村民代表及农户评议通过后，方可确认公示。根据成因将低收入人口分为收入型、支出型、特殊群体型、流动型、区域发展不平衡型、暂时型等6类。
构建“5+5+3”扶持体系，明确扶持方式。一是创新“五个一批”，促进就业增收。秉持“一人就业、全家脱贫”理念，采取对接企业复工优先就业一批、参与项目建设拓展就业一批、依托产业发展吸纳就业一批、鼓励回乡创业增加就业一批、开发公益岗位兜底就业一批“五个一批”方式，促进低收入对象劳动力家庭充分就业。用好支持就业创业政策措施，对创办领办创业实体的给予奖补。二是突出“五小产业”，促进产业增效。量体裁衣发展户办产业，根据低收入户意愿，宜种则种、宜养则养、种养结合，做大集体经济“蛋糕”，精心培育村级特色主导产业。三是开展“三项行动”，实施综合扶持。实施“基础提升行动”，加快薄弱村道路建设，提升饮水品质，统筹土坯房改造、土地增减挂钩、人居环境改善项目；实施“社保兜底行动”，将低收入对象纳入家庭签约服务范围，相对低收入人口住院的纳入卫计扶贫基金和大病救助基金给予救助，对低收入家庭在校学生优先落实学生资助政策，对特困家庭学生协调社会救助，对有特殊困难的相对低收入人口纳入低保扶持，对因重大意外造成生活困难的，提高救助额度和频次；实施“综合帮扶行动”，延续干部帮扶；拓展社会参与，组织红十字会、商会、协会、企业等力量参与帮扶；实施综合提能，运用感恩教育、道德教育、村民自治等手段，建立激励和约束机制，加强文明新风培育，全面激发群众内生动力。
构建“1+3+6”管理体系，落实管理方法。一是“一本台账”总体管。统一建立对象管理台账，便于乡镇和行业部门对照清单精准施策、精准管理。二是“三个层级”联动管。村组发挥管理前沿作用，掌握相对低收入人口家庭变化情况、政策落实情况和帮扶情况；乡镇发挥中端管理作用，对扶持措施、帮扶效果进行审核把关并做好上下衔接；县乡村振兴局等县级相关部门发挥终端管理作用，审定考评低收入对象名单、扶持措施和扶持效果。三是“六类对象”分类管。对收入型、支出型、特殊贫困群体型、流动型、区域发展不平衡型、暂时型等6类低收入对象实施分类差异化动态监测管理，明确监管主体、落实监管责任，每月进行风险预警，确保对象有进有出、动态管理。
构建“2+3+3”长治体系，确保发展成效。一是两张清单精准配置。在低收入群体帮扶中充分发挥群众主体作用，在扶持措施上与群众充分沟通协商，在措施落实上与县级有关行业部门保持密切对接，确保扶持措施紧贴实际。同时，由帮扶责任人每月动态监测低收入对象发展状况、需求变化情况，及时调整优化需求清单、扶持清单“两张清单”，实现精准配置、动态施策。二是三个组合多向发力。组合“普惠+特惠”，在落实普惠政策的基础上，从就业创业、产业发展、住房改善、医疗救助、教育资助、民政保障等方面采取特殊措施对确有困难的低收入对象进行扶持，实现低收入户既可“雨露均沾”，又能“单管滴灌”；组合“托底+激励”，对无发展能力或发展能力弱的对象，统筹政策措施给予托底扶持，对有发展能力的采取发放产业奖补、就业补助、创业补贴和评比表彰等激励性措施予以扶持，使其自力更生；组合“信贷+保险”，用好扶贫小额信贷、“扶贫保”“农业保险”等金融保险政策，解决低收入户发展产业缺资金和抗风险能力弱的问题。三是三项机制长效治理。建立统筹联动机制，统筹交通、民政、人社、农业农村、住建、残联、卫健、金融等县级有关部门以及乡镇和社会等多个力量联动发挥各自优势参与扶持；建立绩效考评机制，坚持目标导向，围绕户“四有一好”、村“一超五有”目标，把低收入群体帮扶工作纳入每月“大督查”和试点乡镇、帮扶单位、行业部门年度成效考核，倒逼责任落实；建立精准保障机制，采取“蓄水统配”“截长补短”等资金整合模式，整合财政资金、社会资金，统筹乡村振兴项目资金，充分保障低收入群体帮扶投入。
第四章落实政策支撑
一、争取资金支持
采取争取上级资金、部门对口、贷款、群众自筹等方式，积极筹集特殊类型地区建设资金。积极争取中央预算内资金、省市各级政府配套资金、国债资金、以工代赈，乡村振兴等资金，支持旺苍县实施特殊工矿区改造搬迁、采煤沉陷区综合治理。专项资金使用部门要坚持对口投入，实行县级“项目主管不变，投资渠道不变，项目立项审查、审批、管理、检查、验收不变、各记其功‘捆绑’投入”的办法。引导社会资金投入，并鼓励规划区群众积极参与基础设施、产业发展和社会事业建设。加大项目资金整合力度，规范资金使用管理，确保投向关键和薄弱环节，最大限度发挥项目资金使用效益。
二、完善要素保障
扩大土地要素供应。适度增加建设用地年度计划，对特殊类型地区转型发展重点项目建设用地给予倾斜。对符合条件的特殊类型地区居民搬迁异地安置住房用地，经批准可以划拨方式提供。统筹各类用地计划，优先保障特殊类型地区重大项目用地。
加大土地挖潜力度。优先特殊类型地区城乡建设用地增减挂钩和土地综合整治项目，盘活利用破产关闭矿山和企业存量土地。依法收回由政府划拨的关闭、待关闭矿山存量土地权属，根据经济社会发展需要合理规划使用。
支持工矿废弃地复垦治理。支持特殊类型地区实施土地复垦及综合整治，优先支持申报国家矿山地质环境治理重点工程。支持独立工矿区、采煤沉陷区按照互利互惠的原则，与矿产资源企业开展合作，共同开发存量土地资源。
优先保障环境容量。在完成总量减排年度目标任务的前提下，对特殊类型地区符合产业政策、规划定位及法律法规要求的重大项目主要污染物总量指标，在区域污染物削减量或排污权交易中给予适当倾斜。
三、培育典型示范
充分发挥新闻媒体等宣传平台作用，开设旺苍县“十四五”特殊类型地区发展规划专栏，及时宣传中央、省、市关于特殊类型地区发展的重大决策部署，公布地区重点项目建设进展及成果，定期推出一批典型事迹，对特殊类型地区建设成绩突出的企业、个人和单位予以表扬；进一步强化舆论宣传，充分调动社会各界支持地区发展的积极性，形成有利于规划实施的舆论氛围与环境。同时，坚持“榜样示范、典型带动、因村施策、一村一策”的原则，支持鼓励探索适合当地实际的地区发展模式和路径，认真开展地区建设示范乡镇、示范村创建活动，形成试点争先、以点带面、有效推进的工作局面。加快制定出台创建先进乡镇、示范村激励办法，设立争先创优工作先进奖，及时总结宣传地区发展的好做法好经验，力争在全市或全省推广，不断增强发展实效。
四、强化人才支撑
强化人才培养。承担特殊类型地区振兴发展职责的相关县级部门要树立人才至上的理念，全面推进专业人才的外引内培，围绕特殊类型地区重大建设项目和相关企业需求，培养高水平的专业化人才队伍和管理人才队伍，加快财税金融、农业生产、市场营销、能源工程等专业的高素质人才引进力度，提高地区高学历、高素质人才的集聚效应。
完善用人机制。建立能者居上的干部管理常态化机制，提拔优秀基层干部，并通过职业教育培训、技能培训等方式，加大干部培养力度，着力优化人才结构。建立健全激励机制和考核评价机制，加强基层从业人员标准规范、政策法规和相关技术知识培训，切实培养一批高素质的技术、工程建设人才。
第五章保障规划实施
一、加强组织领导
县级有关部门要将特殊类型地区开发建设作为主要工作和年度考核内容，认真制定促进特殊类型地区开发建设的中长期规划、年度计划，并将项目建设工作纳入工作的重要议事日程。对涉及规划区经济建设项目的，县级有关部门应在政策允许的范围内给予最大限度的照顾。明确职责，集中有限的财力、物力做好规划区经济社会发展工作，实行统一规划，统一指挥，确定重点、分步实施。抽调专人负责具体事务，深入实际调查研究，明确实施方案，全方位、多渠道争取建设资金，积极支持规划区的经济社会发展工作。
建立完善推进机制，统筹推进独立工矿区改造搬迁和采煤沉陷区综合治理以及川陕革命老区和欠发达地区经济和社会发展试点工作，协调解决相关重大问题。县级有关部门要加强分工协作，切实履行职责，积极支持工作开展，研究解决转型发展中遇到的突出问题，确保各项政策措施落到实处。
二、明确主体责任
积极争取中省预算内资金、乡村振兴等专项资金对特殊类型地区的资金帮扶，除国家重点支持外，尽力争取中省财政增加对特殊类型地区的转移支付。加大政策帮扶力度，全面落实对具备条件的特殊类型地区的优惠政策，尽可能发挥政策的叠加效应。加大项目帮扶力度，对由国家和省为主承担的铁路、高速公路、航空等基础设施项目，争取优先在特殊类型地区布局，并加强地方财政配套资金投入，加快补齐基础设施短板，助力经济社会发展。根据目标任务，按照职能分工，切实做好专项建设项目等与本规划的衔接工作，并明确县级有关部门的工作责任和进度要求。
三、加强监督考核
建立规划实施考核评价和激励约束机制，明确规划目标及重大项目工程、重大政策、责任主体和进度要求，确保质量和进度。将规划实施成效纳入各级各部门年度考核内容，考核结果作为有关领导干部年度考核、选拔任用的重要依据，推动各项目标任务优质高效地完成。
强化内部监督管理制度。相关项目管理单位及时对项目实施过程进行跟踪管理和监督检查，对未严格按照项目管理办法要求进行项目管理，程序混乱、手续不齐，将严肃追究责任，问题严重的要给予通报批评。将特殊类型地区工作业绩纳入目标责任考核范围，进一步完善特殊类型地区综合治理各项工作的量化统计制度，制定考核评价指标，确保整体工作任务全面完成。
附表：特殊类型地区发展谋划重点项目一览表
附表
特殊类型地区发展谋划重点项目一览表
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基础设施类（49个） |
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序号 |
项目名称 |
项目业主 |
主要建设内容及规模 |
总投资 （万元） |
建设起止 |
备注 |
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1 |
广元至巴中铁路扩能改造建设项目 |
未定 |
经白水镇、嘉川镇、东河镇、黄洋镇、普济镇、木门镇，改扩建铁路75公里，按照160公里/h时速建设 |
750000 |
2023-2026 |
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2 |
G5京昆高速公路汉中至广元段(四川境)扩容工程 |
四川广绵高速公路有限责任公司 |
路线全长42公里，按高速公路建设标准建设，双向6车道，沥青混凝土路面 |
1050000 |
2022-2025 |
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3 |
南（江）盐（亭）高速公路 |
四川兴蜀公路建设有限责任公司 |
路线全长47公里，按高速公路建设标准建设，双向6车道，沥青混凝土路面 |
560000 |
2025-2028 |
|
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4 |
G542昭化区元坝至旺苍县三江段改建工程 |
市公路建设服务中心 |
改扩建一级公路75公里 |
604000 |
2023-2026 |
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5 |
国道542旺苍县城嘉川至东河段公路工程 |
县嘉东公路有限责任公司 |
一级公路19.8公里，宽23米，沥青混凝土路面 |
165400 |
2019-2022 |
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6 |
S301线旺苍檬子（南江县界）至天星（朝天区界）公路改建工程 |
县檬天公路有限责任公司 |
二级公路99公里，沥青混凝土路面 |
150400 |
2019-2023 |
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7 |
S411线广元市苍溪至旺苍段公路工程（旺苍境） |
县交通建设发展有限公司 |
路线全长23公里，宽23米，一级公路建设标准，沥青混凝土路面 |
133600 |
2022-2025 |
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8 |
S302线南江县双桂至旺苍县大竹（苍溪界）段改建工程 |
县交通建设发展有限公司 |
路线全长21.4公里，二级公路，沥青混凝土路面 |
41155 |
2023-2024 |
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9 |
旺苍县黄猫垭战役遗址红色旅游景区旺苍段连接公路项目 |
县农村公路建设事务中心 |
项目全长50.08公里，沥青混凝土路面 |
77700 |
2019-2022 |
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序号 |
项目名称 |
项目业主 |
主要建设内容及规模 |
总投资 |
建设起止 |
备注 |
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10 |
S416线旺苍天星镇（云峰村）至盐河镇（自生村）段改建工程 |
县交通建设发展有限公司 |
路线全长38公里，三级公路，沥青混凝土路面 |
57000 |
2023-2025 |
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11 |
S409旺苍县三江（南江界）至万家段改建工程 |
县交通建设发展有限公司 |
路线全长90公里，三级公路，沥青混凝土路面 |
153000 |
2024-2026 |
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12 |
农村桥梁6座 |
县农村公路建设事务中心 |
普济横石梁桥、双汇班竹桥、双汇小浪桥、正源竹园渡桥、木门大沟碥桥、三江端公潭桥，全长643延米 |
7606 |
2020-2023 |
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13 |
G542线红军城服务区 |
县交通建设发展有限公司 |
休闲、服务、仓储运输一体化 |
5000 |
2023-2024 |
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14 |
旺苍县麻英至燕子公路改建工程 |
县农村公路建设管理办公室 |
按四级公路29公里，宽7.5米，沥青混凝土路面 |
17000 |
2021-2023 |
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15 |
旺苍县盐河至两河口段公路工程 |
县农村公路建设管理办公室 |
按三级公路50公里，宽7.5米，沥青混凝土路面 |
54600 |
2021-2023 |
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16 |
旺苍县赵家厂至两河口段旅游公路工程 |
县农村公路建设管理办公室 |
路线全长27公里，宽12米，二级公路建设标准，沥青混凝土路面 |
162000 |
2023-2025 |
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17 |
农村公路提档升级2条 |
县农村公路建设管理办公室 |
七里峡至金场坝旅游公路、旺苍县木门寺旅游公路，宽6.5米，全长73.5公里 |
185000 |
2023-2025 |
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18 |
旺苍县安保工程建设项目 |
县农村公路建设管理办公室 |
建设安保设施1200公里 |
33600 |
2021-2025 |
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19 |
农村桥梁6座 |
县农村公路建设管理办公室 |
普济镇横石梁桥、双汇镇斑竹桥、双汇镇小浪桥、原正源乡竹园渡桥、木门镇大沟碥桥、三江镇端公潭桥梁，全长643延米 |
7606 |
2020-2023 |
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20 |
农村桥梁4座 |
县农村公路建设管理办公室 |
木门镇盐井桥梁、原麻英乡龙珠桥新建工程、高阳镇新民大桥、原化龙乡亭子桥，全长961延米 |
4426 |
2023-2025 |
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21 |
黄洋综合物流园区 |
县农村公路建设管理办公室 |
综合性物流园区，仓储运输一体化 |
6000 |
2020-2025 |
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22 |
嘉川综合物流运输站场 |
县农村公路建设管理办公室 |
综合性物流园区，仓储运输一体化 |
6000 |
2021-2024 |
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23 |
东河航道整治 |
县地方海事处 |
障碍物清理整治19.6公里 |
1000 |
2021-2025 |
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序号 |
项目名称 |
项目业主 |
主要建设内容及规模 |
总投资 |
建设起止 |
备注 |
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24 |
旅游客运码头修缮 |
县地方海事处 |
码头修缮8座 |
1600 |
2021-2025 |
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25 |
罐子坝水库 |
罐子坝水库及灌区工程前期工作领导小组办公室 |
新建大型水库一座及配套工程，总库容3.53亿m3，装机5万千瓦 |
2400000 |
2022-2027 |
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26 |
万家峡水库 |
县水利局 |
新建中型水库一座及配套工程，总库容1300m3 |
57000 |
2021-2025 |
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27 |
冯家河水库 |
县水利局 |
新建中型水库1座及配套工程，总库容2100万m3 |
95000 |
2021-2023 |
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28 |
大两水库 |
县水利局 |
新建中型水库1座及配套工程，总库容2500万m3 |
105000 |
2021-2023 |
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29 |
大地河水库 |
县水利局 |
新建小（1）型水库1座及配套工程，总库容650万m3 |
36000 |
2021-2023 |
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30 |
长坪水库 |
县水利局 |
新建小（1）型水库1座及配套工程，总库容480万m3 |
24000 |
2022-2024 |
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31 |
柳溪河水库 |
县水利局 |
新建小（1）型水库1座及配套工程，总库容340万m3 |
21000 |
2022-2024 |
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32 |
茶园水库 |
县水利局 |
新建小（1）型水库1座及配套工程，总库容130万m3 |
19000 |
2022-2024 |
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33 |
山峰水库 |
县水利局 |
新建小（1）型水库1座及配套工程，总库容360万m3 |
28000 |
2023-2025 |
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34 |
斑竹林水库 |
县水利局 |
新建小（1）型水库1座及配套工程，总库容130万m3 |
16000 |
2023-2025 |
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35 |
龙家河水库 |
县水利局 |
新建小（1）型水库1座及配套工程，总库容650万m3 |
42000 |
2023-2025 |
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36 |
小王沟水库 |
县水利局 |
新建小（1）型水库1座及配套工程，总库容350万m3 |
15500 |
2021-2023 |
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37 |
三合水库 |
县水利局 |
新建小（1）型水库1座及配套工程，总库容320万m3 |
12000 |
2022-2025 |
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38 |
新建小（2）型水库 |
县水利局 |
新建小（2）型水库20座及配套工程 |
100000 |
2021-2025 |
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39 |
旺苍“5G”信息化建设项目 |
通讯公司（移动、联通、电信） |
建设5G基站，安装路由器设备及配套机架，新建光缆、室内光交接箱、挂壁分纤箱、直流电源系统等，油机更新，安装核心网系统、承载设备系统、业务网云端应用平台、边缘计算平台等 |
39000 |
2021-2025 |
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40 |
东西部协作共建产业园项目 |
县工业园区投资开发有限公司 |
项目总占地600亩，一期规划330亩，建设展示办公综合楼、职工宿舍、职工食堂、木材市场、仓库、厂房、停车位、道路、管网、绿化及其他配套设施 |
33947.39 |
2021-2024 |
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序号 |
项目名称 |
项目业主 |
主要建设内容及规模 |
总投资 |
建设起止 |
备注 |
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41 |
旺苍县煤资源综合利用功能区（一期）基础设施建设项目（旺苍嘉川化工园区基础设施建设项目） |
县工业园区投资开发有限公司 |
项目规划用地3050亩，新建标准化厂房40万平方米、自来水厂、污水处理厂、变电站、垃圾转运站等公共服务设施，以及道路、综合管网、停车场等配套基础设施 |
185000 |
2022-2024 |
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42 |
中国西部（广元）绿色家居产业城旺苍尚武片区建设项目 |
县工业园区投资开发有限公司 |
规划总面积1.3万亩，可供建设用地7000亩，分期建设绿色家居产业园。一期建成2公里入园道路、2公里河堤（以堤代路）、1座1000立方米/天的污水处理厂、7万平方米标准化厂房、3.3万平方米园区企业办公及生活用房，并配套建设园区道路、给排水、电力、燃气、通讯、光亮、绿化等附属设施 |
120000 |
2019-2023 |
|
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43 |
旺苍县黄洋工业集聚园区建设项目 |
县城乡建设发展有限公司 |
项目占地面积约1015亩，新建标准化厂房12万平方米及配套设施建设；新增道路、污水处理站和市政管网等基础设施。 |
150000 |
2022-2024 |
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44 |
旺苍县县城、天星乡、双汇镇防洪排涝治理工程 |
县水务科技服务中心 |
购买安装机电设备8套、水泵8台，新建排洪渠88公里，加固排洪渠80公里 |
13000 |
2021-2025 |
|
|
45 |
县城--尚武-白水--张华--普济-三江-木门并网工程及农村安全饮水水质检测和5G智能项目 |
县水务科技服务中心 |
开展水源改造工程，管网配套设施建设，采购水质净化、消毒、计量等设备 |
28916 |
2021-2025 |
|
|
46 |
枣林、国华、九龙、檬子、五权供水站扩建工程 |
县水务科技服务中心 |
开展水源改造工程，管网配套设施建设，采购水质净化、消毒、计量等设备 |
12810 |
2021-2025 |
|
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47 |
小型供水工程 |
县水务科技服务中心 |
实施2021年东北部地区扩建工程、2022年西北部地区扩建工程、2023年东南部地区扩建工程、2024年西南部地区扩建工程 |
6382 |
2021-2024 |
|
|
48 |
县城区自来水净水厂扩建、管网建设及水质监测检测实验室 |
县水务建设发展有限公司 |
自来水净水厂扩建(包含净水构筑物，蓄水池等建设），购买安装消毒设施，建成后设计处理能力达到75000吨/日供水；铺设管网81公里（包含管材购置、安装及焊接，管道更新），以及开挖、回填施工；建设水质监测检测实验室 |
29246 |
2021-2024 |
|
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49 |
旺苍县城乡建设用地土地增减挂钩试点项目 |
县兴旺国有资产投资经营有限公司 |
完成白水镇、燕子乡、国华镇、天星镇等10个乡镇土地增减挂钩工作 |
50000 |
2020-2023 |
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城镇建设类（47个） |
||||||
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序号 |
项目名称 |
项目业主 |
主要建设内容及规模 |
总投资 |
建设起止 |
备注 |
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1 |
旺苍县公安局交通管理大队车辆管理所建设项目 |
县兴旺国有资产投资经营有限公司 |
总用地面积54000平方米，新建业务技术用房、食堂、检测棚、检测中心办公室、新车查验棚等，配套建设汽车科目三考试场、摩托车科目二考试场以及附属设施等 |
12069.18 |
2020-2022 |
|
|
2 |
综合市场棚户区改造（二、三期） |
县兴旺国有资产投资经营有限公司 |
新建住宅总建筑面积23万平方米，配套建设市政道路、污水处理厂、园林景观绿化、照明、排水等附属设施 |
60000 |
2021-2024 |
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3 |
旺苍县城乡生活垃圾分类及收转运设施建设项目 |
县综合行政执法局 |
新建垃圾分类收集点1569个，垃圾仓44座，建设垃圾分类分类服务点207个，购买垃圾转运车23辆，垃圾箱体345个，农村垃圾治理试点项目有凤阳村、杏垭村、前进村；建设县城区垃圾分类收集点、建设生活垃圾分类服务点及配套附属设施，采购生活垃圾智能分类箱等，采购勾臂车、箱体、压缩站对接车、吸污车、餐厨垃圾收运车等 |
8000 |
2021-2025 |
|
|
4 |
旺苍县建筑垃圾处理厂配套设施及收转运设施建设项目 |
县综合行政执法局 |
新建堆料厂房、处理厂房等，购置破碎、制砂等配套设备，新建蓄水池、边坡护坡、道路等配套设施；设计规模达到200吨/日，新建红旗干道至G542连接线（嘉川镇昝家沟）硬化道路500米、排水设施300米、围墙1000米等。 |
9000 |
2021-2025 |
|
|
5 |
旺苍县大件垃圾处理厂配套设施及收转运设施建设项目 |
县综合行政执法局 |
新建前处理罩棚、后处理车间，建设垃圾中转站3座及配套设施，购置破碎、拆解等设施设备，垃圾转运车一辆，配套建设给排水、消防等基础设施；在东河、黄洋、普济等乡镇新建垃圾分类收集点500个，采购钩臂箱体200个，垃圾分类收集桶200个等；新建排水设施300米，围墙1000米，硬化场地1000平方米。 |
4000 |
2021-2025 |
|
|
6 |
农村生活污水处理设施及配套管网建设项目 |
广元市旺苍生态环境局 |
新建污水处理设8座，总处理能力1200吨/每天，配套主管网10.7公里，支管网19公里 |
4490 |
2021-2023 |
|
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7 |
凤凰市场旧城区改造 |
县住房和城乡建设局 |
用地面积25亩，总建筑面积11万平方米 |
44000 |
2020-2025 |
|
|
序号 |
项目名称 |
项目业主 |
主要建设内容及规模 |
总投资 |
建设起止 |
备注 |
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8 |
新桥五峰粮库及周边旧城区改造 |
县住房和城乡建设局 |
用地面积15亩，总建筑面积3.7万平方米 |
22000 |
2020-2025 |
|
|
9 |
教育局片区、建设路旧城区改造 |
县住房和城乡建设局 |
用地面积139.3亩，总建筑面积39万平方米 |
160000 |
2021-2025 |
|
|
10 |
洪江市场旧城区改造 |
县住房和城乡建设局 |
用地面积42亩，总建筑面积15万平方米 |
60000 |
2021-2023 |
|
|
11 |
看守所及周边旧城区改造 |
县住房和城乡建设局 |
用地面积53亩，总建筑面积12.5万平方米 |
55000 |
2021-2025 |
|
|
12 |
综合市场旧城区改造 |
县住房和城乡建设局 |
用地面积43亩，总建筑面积12万平方米，配建幼儿园、市场 |
48000 |
2021-2025 |
|
|
13 |
石墨厂东侧旧城区改造 |
县住房和城乡建设局 |
用地11亩，总建筑面积2.7万平方米 |
11000 |
2022-2025 |
|
|
14 |
原广旺集团旧城区改造 |
县住房和城乡建设局 |
用地60亩，总建筑面积12万平方米 |
48000 |
2023-2025 |
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15 |
原通用机械厂旧城区改造 |
县住房和城乡建设局 |
用地37亩，总建筑面积7.6万平方米 |
30000 |
2024-2025 |
|
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16 |
四川省广元市旺苍县城区公共停车场建设项目 |
县城乡建设发展有限公司 |
新建停车场10万平方米，其中地下停车场面积9万平方米，地上面积1万平方米，提供停车位2800个，配套建设管理用房、车辆清洁用房。 |
135000 |
2020-2025 |
|
|
17 |
四川省广元市旺苍县城西出口至红军城旅游快速通道建设项目 |
县城乡建设发展有限公司 |
道路长4.5公里，宽19米，其中隧道长420米，宽20米，配套管网。 |
45000 |
2020-2025 |
|
|
18 |
望月堤延伸段（圆沱子）至大中坝（奉家弯）休闲栈道工程 |
县城乡建设发展有限公司 |
新建休闲栈道2.5公里，宽3.5米，配套绿化、护坡、照明、景观等 |
12000 |
2020-2025 |
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序号 |
项目名称 |
项目业主 |
主要建设内容及规模 |
总投资 |
建设起止 |
备注 |
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19 |
红旗坝组团道路建设项目 |
县城乡建设发展有限公司 |
新建道路共11条，长12.5公里，宽12-30米。配套建设排水、绿化、交安、照明等 |
50000 |
2021-2025 |
|
|
20 |
鸡鸣山滨河路建设项目 |
县城乡建设发展有限公司 |
新建道路及河堤长4.5公里，配套绿化、照明、排水等 |
45000 |
2021-2023 |
|
|
21 |
G542与城区连接线（长滩坝段） |
县城乡建设发展有限公司 |
拟建长2.3公里、宽30.5米、双向6车道的城市主干道1条；新建长254米、宽20.5米、双向4车道的城市桥梁1座；配套雨污管网、照明、绿化景观等附属设施。 |
45000 |
2021-2023 |
|
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22 |
G542与城区连接线（马家梁段） |
县城乡建设发展有限公司 |
拟建长2.3公里、宽34米、双向6车道的城市主干道1条，配套雨污管网、照明、绿化景观等附属设施 |
37000 |
2021-2023 |
|
|
23 |
环城北路延伸段建设项目 |
县城乡建设发展有限公司 |
新建道路长700米，宽26米配套绿化、照明、排水、交安等 |
20000 |
2021-2025 |
|
|
24 |
旺苍县长滩坝滨河路建设项目 |
县城乡建设发展有限公司 |
新建道路及堤防长3公里，宽30米，配套交安、照明、排水、绿化等 |
19000 |
2021-2025 |
|
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25 |
旺苍县兴旺干道改造项目 |
县兴旺国有资产投资经营有限公司 |
改造人行道、非机动车道约3.2公里，改造排水管网约7.8公里，配套绿化等 |
15000 |
2021-2023 |
|
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26 |
路灯智能及光亮工程 |
县城乡建设发展有限公司 |
路灯智能控制，东河两岸光亮工程 |
15000 |
2021-2025 |
|
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27 |
旺苍县城市天然气管网延伸工程 |
县城乡建设发展有限公司 |
新建DE110-DE250天然气管道223.8公里 |
12000 |
2021-2025 |
|
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28 |
四川省广元市旺苍县城市地下综合管廊建设项目 |
县城乡建设发展有限公司 |
在县城规划区内拟建设矩形混凝土结构地下干线综合管廊，长10公里，管廊宽3米，深2.5米。入驻管廊的主要干线有电信、电力、供水、燃气等管线，配套建设通风、照明、消防等设施 |
150000 |
2021-2025 |
|
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序号 |
项目名称 |
项目业主 |
主要建设内容及规模 |
总投资 |
建设起止 |
备注 |
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29 |
城市排水管网改造项目 |
县城乡建设发展有限公司 |
新建、改造污水管网59公里，改造雨水管网3公里，建小型一体化污水处理站2座 |
35000 |
2021-2025 |
|
|
30 |
四新路建设项目 |
县城乡建设发展有限公司 |
新建道路长3公里，路面宽18米，配套建设护坡，挡墙，绿化、照明、排水、交安等 |
27000 |
2023-2025 |
|
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31 |
黄家沟路建设项目 |
县兴旺国有资产投资经营有限公司 |
新建道路长2.8公里，路面宽18米，配套建设护坡，挡墙，绿化、照明、排水等 |
25000 |
2023-2025 |
|
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32 |
关门石道路工程 |
县城乡建设发展有限公司 |
新建道路宽12米，长1.5公里，配套绿化、照明、排水等 |
5000 |
2023-2025 |
|
|
33 |
环城北路东侧道路 |
县城乡建设发展有限公司 |
新建道路宽16米，长2.5公里，配套绿化、照明、排水等 |
5000 |
2023-2025 |
|
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34 |
旺苍县长滩坝组团道路建设项目 |
县城乡建设发展有限公司 |
新建道路共13条，长6.7公里，宽12-24米。配套建设排水、绿化、照明等 |
56000 |
2025-2028 |
|
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35 |
西流坝至高速公路西出口道路建设 |
县城乡建设发展有限公司 |
新建道路长3.5公里，宽16米，配套建设城市排水、绿化、照明等 |
15000 |
2025-2027 |
|
|
36 |
何家坝组团道路 |
县城乡建设发展有限公司 |
新建道路4条，道路宽12米，长1.5公里，配套绿化、照明、排水等 |
10000 |
2025-2028 |
|
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37 |
城市道路修补工程 |
县住房和城乡建设局 |
县城区城市道路修补150公里 |
50000 |
2020-2025 |
|
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38 |
旺苍县青林山休闲旅游度假园区建设项目 |
县城乡建设发展有限公司 |
青林山公园东西长1.9公里，南北宽1.5公里，总用地面积2.2平方公里，公园配套建设健身、娱乐、休闲、宾馆、餐饮、公厕等设施，主要经济技术指标为：总建筑面积6.4万平方米。 |
250000 |
2021-2025 |
|
|
39 |
松米山休闲森林公园 |
县城乡建设发展有限公司 |
东西长1.5公里，配套建设步游道、雕塑、景观、游乐设施、公厕等 |
150000 |
2021-2023 |
|
|
序号 |
项目名称 |
项目业主 |
主要建设内容及规模 |
总投资 |
建设起止 |
备注 |
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40 |
鸡鸣山公园及河堤绿化休闲带项目 |
县城乡建设发展有限公司 |
用地面积1400亩，配套道路、绿化、照明、景观、游乐休闲、游乐设施、餐饮、娱乐等 |
135000 |
2021-2025 |
|
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41 |
关门石水库湿地公园 |
县城乡建设发展有限公司 |
用地面积15万平方米，配套建设绿道、河道整治、景观、娱乐、餐饮、休闲、公厕等 |
100000 |
2021-2024 |
|
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42 |
旺苍县红色文化主题公园 |
县城乡建设发展有限公司 |
新建广场30000平方米主题广场，结合旺苍红色文化底蕴铸纪念性题材雕塑，战史纪念馆，设计大型立体绿化提升档次，并配套设置休闲娱乐、休憩场所、休闲景观 |
85000 |
2021-2025 |
|
|
43 |
快速通道湿地公园 |
县城乡建设发展有限公司 |
用地面积10万平方米，建设河堤、人行道，配套建设绿道、河道整治、景观、公厕等 |
80000 |
2021-2025 |
|
|
44 |
乡村振兴基础设施建设项目 |
县住房和城乡建设局 |
嘉川镇、普济镇、黄洋镇、水磨镇、白水镇、国华镇、木门镇等乡镇铺设人行道、步游道、入户路、安装路灯、栽植绿化树、雨污管道、改造农贸市场、新建停车场、新建桥梁、新建垃圾中转仓、新建公厕、新建道路、新建群众健身广场、家具产业园区、建材园区及安置点配套实施建设、场镇生态绿化长廊、新建河堤、新建供水站、新建溢洪道、新建文化广场、新建场镇公园新建日间照料中心、消防站等 |
184000 |
2020-2027 |
|
|
45 |
污水处理设施建设三年推进项目 |
县住房和城乡建设局 |
县城污水处理厂改扩建，新建张华镇、五权镇、龙凤镇、等10个乡镇污水处理站，扩建国华镇、大德镇污水污水处理站，新建修复县城及14个乡镇污水管网，黑臭水体治理，新建污水处理实施监管平台，污水处理实施运营维护管理等 |
67000 |
2021-2025 |
|
|
46 |
传统村落保护开发建设项目 |
县住房和城乡建设局 |
按照传统村落保护发展规划要求，分批次完成东河镇东郊村，黄洋镇水营村、原化龙乡亭子村、石川村、原福庆乡农经村、木门镇天星村、水磨镇桥板村等7个国家级、15个省级传统村落民居修缮，文物保护，村落道路、雨污管网等建设项目 |
44000 |
2020-2025 |
|
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47 |
老旧小区改造升级 |
县住房和城乡建设局 |
小区停车管理、绿化改造、电梯加装、周边背街小巷整治等 |
150000 |
2020-2025 |
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文化旅游类（3个） |
||||||
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序号 |
项目名称 |
项目业主 |
主要建设内容及规模 |
总投资 |
建设起止 |
备注 |
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1 |
米仓山大峡谷旅游景区项目 |
县旅游建设发展有限公司 |
|
226000 |
2023—2025 |
|
|
2 |
天星--盐河片区旅游基础设施 |
县旅游建设发展有限公司 |
新建游客中心1个、大数据中心1个、生态智慧停车场10000平方米、观景平台12个、旅游厕所6座、景区连接公路60公里，旅游交通标示系统，建设冰雪运动场地、户外休闲运动场地，配套智慧旅游信息化系统等基础设施 |
134000 |
2022—2025 |
|
|
3 |
旺苍马门溪龙遗迹博物馆建设项目 |
县旅游建设发展有限公司 |
按照恐龙化石产地出露所在山包为主轴线，一山两沟形成一带两园一湖。为1个南北向恐龙化石保护带和2个园区（东侧恐龙产学研园和西侧主题公园）以及1个巴蜀恐龙湖。包括：“1带”即建设1个南北向的恐龙化石产地保护区与1个恐龙化石山徒步穿越区；“2园”即1个西侧恐龙化石产地产学研园区(3馆1街：恐龙博物馆、化石保护大数据中心馆、模型大世界馆、文创休闲街)、1个东侧恐龙化石产地文化度假公园〔1中心1停车场1大道1民宿8大馆：游客中心、停车场、百龙大道、恐龙民宿〔恐龙主题大酒店、恐龙湖畔酒店）、恐龙美术馆、恐龙名人馆、恐龙大剧馆、恐龙穿越之旅馆、恐龙部落馆、疯狂动物城馆、远古遗迹探奇馆、恐龙地灾演练馆；“1湖”即1个巴蜀恐龙湖，三江交汇主题的巴蜀恐龙湖，附有先进的恐龙水景表演秀 |
138000 |
2023—2025 |
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生态环保类（23个） |
||||||
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序号 |
项目名称 |
项目业主 |
主要建设内容及规模 |
总投资 |
建设起止 |
备注 |
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1 |
旺苍县东河防洪治理工程 |
县水务科技服务中心 |
檬子乡新建堤防5公里，英萃镇新建堤防5公里，原正源乡新建堤防4公里，双汇镇新建堤防5公里，高阳镇新建堤防5公里，东河镇新建堤防6公里，嘉川镇新建堤防8公里，张华镇新建堤防6.6公里，龙凤镇新建堤防2公里 |
46600 |
2021-2025 |
|
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2 |
旺苍县重点采煤沉陷区综合治理工程项目 |
县自然资源局 |
沉陷区涉及煤矿旺苍县五四煤矿（关闭）、旺苍县治城煤矿、市碗厂河煤矿、川煤石洞沟煤等共13个，采煤沉陷区块14处。其中，三江镇4处采煤沉陷区、普济镇2处采煤沉陷区、东河镇2处采煤沉陷区、白水镇2处采煤沉陷区、嘉川镇2处采煤沉陷区、福庆乡1处采煤沉陷区、燕子乡1处。采煤沉陷区总面积225.43亩，核心区面积103.12亩，通过修复自然湿生植物群落、对沟渠进行清淤及污水防治、支挡措施、交通设施治理措施、土地治理措施、受损房屋加固等措施恢复治理耕地总面积141.3亩，治理恢复林草地87.5亩，治理恢复道路56.97公里 |
22400 |
2021-2025 |
|
|
3 |
广元市旺苍县东河小流域综合防治 |
县水利局 |
（1）治山：对区内发育的22处直接威胁居民的地质灾害点通过工程治理、排危除险措施进行防治。（2）固源、治水：对流域内场镇遭受泥石流及洪水冲刷严重的地段进行综合治理，采用单边防护堤，挡墙支挡及河道疏浚措施稳固沟道斜坡，提高场镇的防灾能力。（3）保护资源，拓展空间，综合防灾，整体提升：结合红军城景区规划，长滩坝安置点建设，针对其不良地质问题，采用支挡措施并结合土地整理、产业园以及其他配套工程（包括休闲亭、绿化—竣工碑、文化墙等）提升流域整体防灾能力。内容规模：工程治理7处；排危除险15处；避险搬迁21处；监测预警13处；专业监测2处；避险场所建设 12处；河道疏浚1项；附属工程1项 |
6391 |
2021-2025 |
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序号 |
项目名称 |
项目业主 |
主要建设内容及规模 |
总投资 |
建设起止 |
备注 |
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4 |
旺苍县清江河小流域综合整治项目 |
县水利局 |
通过水土保持、耕地整理、建设用地整理等综合整治，可有效缓解清江河流域内植被的破坏和水土流失问题，预计能保护林地、草地1200亩，自然恢复草地720亩，辅助修复耕地480亩。 |
3728 |
2021-2025 |
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5 |
旺苍县恩阳河小流域综合整治项目 |
县水利局 |
通过水土保持、耕地整理、建设用地整理等综合整治，可有效缓解恩阳河流域内植被的破坏和水土流失问题，预计能保护林地、草地1950亩，自然恢复草地1170亩，辅助修复耕地780亩。 |
5858 |
2021-2025 |
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6 |
旺苍县黄洋河小流域综合整治项目 |
县水利局 |
通过水土保持、耕地整理、建设用地整理等综合整治，可有效缓解黄洋河流域内植被的破坏和水土流失问题，预计能保护林地、草地750亩，自然恢复草地450亩，辅助修复耕地300亩。 |
1598 |
2021-2025 |
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7 |
旺苍县盐井河、恩阳河等19条防洪治理工程 |
县水务科技服务中心 |
新建堤防217.8公里 |
217800 |
2021-2025 |
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8 |
旺苍县黄家沟、农林沟等51条山洪沟治理 |
县水务科技服务中心 |
山洪沟治理195.3公里 |
156240 |
2021-2025 |
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9 |
旺苍县小流域水土流失综合治理及清洁小流域建设 |
县水务科技服务中心 |
通溪沟、林家沟、桥墩河、清江河、碗厂河、印斗河、白水河、清江河8条小流域水土流失综合治理（坡耕地改造、新建整治蓄水池、截排水沟、生产道路、山坪塘，封禁治理，栽植水保林、经果林）；乡村振兴清洁龙凤沟、万家沟、温泉沟、磨岩沟小流域建设 |
50000 |
2021-2025 |
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10 |
县城区河道综合整治工程（二期） |
县水务建设发展有限公司 |
建设拦河闸坝3级 |
76000 |
2021-2024 |
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11 |
东河、渠江流域生态修复及黄洋河湿地公园 |
县水务科技服务中心 |
清理河道320公里；修建湿地公园1.8公里2 |
41000 |
2021-2025 |
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序号 |
项目名称 |
项目业主 |
主要建设内容及规模 |
总投资 |
建设起止 |
备注 |
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12 |
河湖连通 |
县水务科技服务中心 |
新建提水工程2处，连通线路长度15公里；河道疏浚改造长度108公里；新建或加固堤防护岸10公里；新建或改善河流（湖泊或水库）连通性数量3个。生态清淤108公里，生态护岸30.94公里，生态林地23处，生态湿地1处，管线连接15公里 |
28162 |
2021-2023 |
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13 |
旺苍县东河、白水等乡镇23条农村水系综合治理工程 |
县水利局 |
新建堤防59.8公里，河道综合治理95公里 |
65710 |
2021-2025 |
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14 |
全县49家砂石企业扬尘污染整治项目 |
全县49家砂石企业 |
全县49家砂石企业根据大气污染防治要求建设围墙、围挡，洒水喷淋设施等 |
3185 |
2021-2023 |
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15 |
旺苍县矿井涌水超标矿企周边农用地土壤治理项目 |
广元市旺苍生态环境局 |
根据详查结果，对受污染耕地开展综合治理 |
3000 |
2022-2025 |
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16 |
世行贷款项目长江上游森林生态系统恢复项目 |
县林业局 |
新造林2万亩，抚育补植3.5万亩，低改1.5万亩，封山育林5万亩，能力建设 |
4600 |
2021-2025 |
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17 |
旺苍一级火险县重点林区森林防灭火建设项目 |
县林业局 |
重点林区防灭火通道建设2012.3公里；新建生物林火阻隔带100公里3000亩，新建其他林火阻隔带360公里12319亩；采购无人机1台，油锯100台，风水灭火机100台，高压细水雾灭火机15台，接力水泵15台，灭火水枪10台，手投式森林干粉灭火弹10000个，2号工具2000把，扑火服500套，砍刀500把 |
110000 |
2021-2025 |
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18 |
旺苍县森林质量精准提升项目 |
县林业局 |
项目建设总面积76666.67公顷，其中，退化林地综合修复66666.67公顷，更替修复10000公顷 |
49250 |
2021-2025 |
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序号 |
项目名称 |
项目业主 |
主要建设内容及规模 |
总投资 |
建设起止 |
备注 |
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19 |
旺苍风电项目 |
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装机容量25万kW |
175000 |
2023-2024 |
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20 |
旺苍县采煤沉陷区光伏发电项目 |
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利用采煤沉陷区建设集中式光伏发电项目，探索“光伏+生态治理”新模式，建设规模为100万kW |
520000 |
2023-2025 |
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21 |
旺苍县屋顶分布式光伏开发试点项目 |
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规划在县区的党政机关建筑、学校、医院及银行等公共建筑、工商业厂房、农村居民屋顶开展光伏发电。规划总装机容量4.298万kW |
14700 |
2021-2025 |
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22 |
抽水蓄能项目 |
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装机容量480万kW |
2880000 |
2024-2030 |
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23 |
抽水蓄能项目 |
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新建普济镇至木门镇、三江镇至五权镇、大德镇、金溪镇燃气管网50KM；改造燃气PE管网226.8KM；改造入户立管16KM；信息化建设提升改造 |
10900 |
2022-2025 |
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社事民生类（67个） |
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序号 |
项目名称 |
项目业主 |
主要建设内容及规模 |
总投资 |
建设起止 |
备注 |
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1 |
旺苍县公共实训基地建设项目 |
县人力资源和社会保障局 |
新建公共实训基地1个，基地用房6500平方米，其中，新建3500平方米，改建3000平方米，购置设备2000台（套、件）及附属设施 |
3890 |
2021-2023 |
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2 |
旺苍县传染病医院建设项目 |
县人民医院 |
总建筑面积12000平方米（新建住院部及重症监护病区5000平方米、门诊部及医技科室4000平方米、后勤保障区3000平方米），污水处理、绿化、停车场、附属工程及医疗设备购置 |
15000 |
2021-2023 |
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3 |
旺苍县中医医院门诊综合楼建设项目 |
县中医医院 |
新建门诊综合楼23000平方米（其中地表13层，地下室2层）及附属设施设备建设；医院信息化建设、部分医疗设备购置等 |
14000 |
2021-2023 |
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4 |
旺苍县妇幼保健院旧业务楼维修改造项目 |
县妇幼保健院 |
维修改造旧业务楼7200平方米（儿童保健中心2000平方米、妇女保健中心2000平方米、病房及功能区3200平方米）及设施设备购置及绿化等附属设施 |
5300 |
2022-2023 |
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5 |
旺苍县妇女儿童医院综合楼建设项目 |
县妇幼保健院 |
总规模8000平方米，其中地上综合楼6000平方米，地下室2000平方米，附属配套设施建设及购置设施设备等 |
4500 |
2021-2023 |
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序号 |
项目名称 |
项目业主 |
主要建设内容及规模 |
总投资 |
建设起止 |
备注 |
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6 |
旺苍县疾病预防控制中心公共卫生服务能力提升项目 |
县疾控中心 |
1.信息化建设(机房上等升级；门户网站；办公自动化、职业卫生、体检、实验室管理、舆情监测等信息系统建设；远程信息化建设） |
1500 |
2021-2024 |
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7 |
旺苍县东河镇中心卫生院整体搬迁项目 |
东河镇中心卫生院 |
拟征地15亩，新建业务综合楼建筑面积10000平方米，污水处理、绿化等附属配套工程及设备购置 |
5000 |
2021-2023 |
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8 |
旺苍县天星镇卫生院新建业务综合楼项目 |
天星镇卫生院 |
新建业务综合楼2500平方米、周转房1000平方米、辅助用房500平方米，附属配套设施建设，购置设施设备 |
1800 |
2021-2023 |
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9 |
广元市旺苍县白水镇中心卫生院业务综合楼建设项目 |
白水镇中心卫生院 |
新建业务综合楼7600平方米和绿化及配套附属工程建设、设备购置等 |
3040 |
2021-2023 |
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10 |
广元市旺苍县嘉川镇中心卫生院业务综合楼建设项目 |
嘉川镇中心卫生院 |
新建业务综合楼6500平方米和绿化及配套附属工程建设、设备购置等 |
2600 |
2021-2023 |
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11 |
广元市旺苍县普济镇卫生院业务综合楼建设项目 |
普济镇卫生院 |
新建业务综合楼8000平方米和绿化及配套附属工程建设、设备购置等 |
3200 |
2021-2023 |
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12 |
广元市旺苍县五权镇中心卫生院业务综合楼建设项目 |
五权镇中心卫生院 |
新建业务综合楼5000平方米、改建门诊楼、住院楼约3000平方米和绿化及配套附属工程建设，购置设施设备 |
2750 |
2021-2023 |
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13 |
旺苍县张华镇卫生院整体搬迁项目 |
张华镇卫生院 |
拟征地整体搬迁，新建门诊住院综合楼六层，共计6800平方米，公卫楼三层，共计1800平方米，职工周转房共计1500平方米，配套道路、绿化等附属设施，购置医疗设施设备 |
5050 |
2021-2023 |
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序号 |
项目名称 |
项目业主 |
主要建设内容及规模 |
总投资 |
建设起止 |
备注 |
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14 |
旺苍县大德镇卫生院整体搬迁项目 |
大德镇卫生院 |
拟征地6亩，新建业务综合楼（包括门诊部和住院部）4000平方米，医技楼500平方米，公卫楼等500平方米，消毒室等辅助用房700平方米，职工周转房500平方米，配套绿化及附属设施；购置医疗设备 |
2990 |
2021-2023 |
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15 |
旺苍县双汇镇卫生院新建业务综合楼建设项目 |
双汇镇卫生院 |
拟征地2亩，新建业务综合楼1600平方米、职工周转房600平方米及附属工程建设，购置医疗设备 |
1300 |
2021-2023 |
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16 |
旺苍县九龙镇卫生院新建业务综合楼建设项目 |
九龙镇卫生院 |
拟征地1.5亩，新建业务综合楼总建筑面积3600平方米，职工周转房1500平方米，绿化、硬化、附属配套设施建设等，购置设施设备 |
2700 |
2021-2024 |
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17 |
旺苍县大两镇卫生院新建医技楼建设项目 |
大两镇卫生院 |
拟征地1亩，新建总建筑面积3900平方米，其中，业务综合楼2000平方米，医技楼500平方米；公共卫生楼800平方米；职工周转房600平方米，附属配套工程等，购置设施设备 |
1980 |
2021-2023 |
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18 |
旺苍县檬子乡卫生院新建公共卫生楼项目 |
檬子乡卫生院 |
拆除原发热门诊楼，新建公共卫生楼600平方米，污水处理、硬化等配套建设，购置设施设备 |
600 |
2021-2023 |
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19 |
旺苍县米仓山镇卫生院新建医技综合楼 |
米仓山镇卫生院 |
总建筑面积3000平方米（住院、门诊、医技综合楼2000平方米、后勤保障区1000平方米），污水处理、绿化、附属工程及设施设备购置 |
1500 |
2021-2024 |
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20 |
旺苍县龙凤镇卫生院新建门诊综合楼建设项目 |
龙凤镇卫生院 |
新建业务综合楼3200平方米，绿化、配套附属工程建设及设备购置等 |
1560 |
2021-2023 |
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21 |
旺苍县盐河镇卫生院整体搬迁项目 |
盐河镇卫生院 |
拟征地5亩，总建筑面积3500平方米（其中，业务综合楼1500平方米；公共卫生楼500平方米；职工周转房1500平方米），污水处理、绿化、硬化等配套附属工程建设及设备购置 |
2200 |
2021-2023 |
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22 |
旺苍县燕子乡卫生院新建业务综合楼项目 |
燕子乡卫生院 |
新建业务综合楼2000平方米、周转房800平方米、辅助用房500平方米，附属配套设施建设，购置设施设备 |
1600 |
2021-2023 |
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23 |
旺苍县高阳镇卫生院新建业务综合楼项目 |
高阳镇卫生院 |
新建业务综合楼2000平方米、周转房800平方米、辅助用房500平方米，附属配套设施建设，购置设施设备 |
1600 |
2021-2023 |
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序号 |
项目名称 |
项目业主 |
主要建设内容及规模 |
总投资 |
建设起止 |
备注 |
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24 |
旺苍县木门镇中心卫生院整体搬迁项目 |
木门镇中心卫生院 |
拟征地整体搬迁木门镇中心卫生院，新建住院楼7000平方米，门诊楼2000平方米，医技楼1500平方米，消毒供应等辅助用房1500平方米，职工周转房3000平方米；购置设施设备 |
7120 |
2021-2023 |
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25 |
天星坪康养基地建设项目 |
天星镇卫生院 |
依托天星坪自然资源及后期交通优势，整合现有医疗资源，打造中高端健康养老基地。新建业务综合楼6000平方米，新建职工周转房2500平方米，辅助用房2200平方米，新建养老公寓1500套，配套道路、景观、绿化、休闲健身设施等，购置医疗设施设备 |
81420 |
2021-2025 |
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26 |
木门杨家坪康养中心项目 |
木门镇中心卫生院 |
拟征地80亩，整体搬迁木门镇中心卫生院至该镇杨家坪，新建住院楼12000平方米，门诊楼5000平方米，医技楼3000平方米，消毒供应楼2000平方米，辅助用房1600平方米，职工周转房6000平方米；新建养老公寓500套，配套道路、景观、绿化、休闲健身设施等，购置医疗设备 |
43560 |
2021-2025 |
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27 |
三江康养中心建设项目 |
三江镇中心卫生院 |
新建业务综合楼8000平方米，新建职工周转房5800平方米，辅助用房2200平方米，新建养老公寓500套，配套道路、景观、绿化、休闲健身设施等，购置医疗设施设备 |
36000 |
2021-2025 |
|
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28 |
白水康养中心建设项目 |
白水镇中心卫生院 |
新建业务综合楼8000平方米，新建职工周转房5000平方米，辅助用房2200平方米，新建养老公寓500套，配套道路、景观、绿化、休闲健身设施等，购置医疗设施设备 |
35950 |
2021-2025 |
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29 |
旺苍县颐养园项目（二期、三期） |
县中医医院 |
依托一期项目，完成现有棚户区拆迁，打造半山别墅，建成中医博物馆，建设中药材植物园、康养步游道，与关门石水库连为一体，延伸养老中心休闲娱乐环境，打造康养旅游一体化景观。建筑面积约为45000平米，配套道路、绿化、休闲健身设施等，购置医疗设施设备 |
46000 |
2022-2025 |
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30 |
旺苍县红城康养中心建设项目 |
县民政局 |
在东河镇、木门镇、高阳镇、天星乡、米仓山镇、水磨镇新建康养休闲中心，新建综合服务用房80000平米，绿化20000平米，设康养床位1000张及附属设施建设，康养设备购置等 |
50000 |
2021-2024 |
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序号 |
项目名称 |
项目业主 |
主要建设内容及规模 |
总投资 |
建设起止 |
备注 |
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31 |
旺苍县农村公益性公墓建设项目 |
县民政局 |
新建嘉川镇、白水镇、黄洋镇、普济镇、三江镇5个农村公益性公墓，每个占地50亩、设计墓座容量5000个，配套设施设备建设 |
4430 |
2020-2023 |
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32 |
旺苍县乡镇老年人日间照料中心建设项目 |
县民政局 |
新建东河镇、嘉川镇、黄洋镇、普济镇4所老年人日间照料中心，综合服务用房8800平米，设床位220张，配套设施设备建设 |
2200 |
2021-2023 |
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33 |
四川省旺苍中学改扩建建设项目 |
旺苍中学 |
新建艺术教学及培训综合楼1幢建筑面积15000平方米、风雨操场及学术厅6150平方米，维修改造陈旧校舍46000平方米、改造运动场46000平方米，配套附属设施建设等及购买设施设备等 |
15000 |
2020-2024 |
|
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34 |
旺苍职业中学产教融合实训培训基地建设项目 |
职业中学 |
新征教育用地180亩；新建厂房楼12000平方米、实训楼10000平方米、培训楼6000平方米、综合楼3000平方米；新建公寓住宿楼20000平方米、食堂6000平方米；新建文体活动场地30000平方米；道路、水电、绿化等配套附属设施建设及实训实习设备购置等 |
50000 |
2020-2023 |
|
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35 |
四川省旺苍东城中学学生体育综合训练馆建设项目 |
东城中学 |
新建学生体育综合训练馆1幢，建筑面积14000平方米；配套道路、绿化、停车场、新建校园排污泵站1座、新建高压变电站1座、校园文化等附属设施建设及设备购置等 |
8900 |
2023-2025 |
|
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36 |
东城中学（初中部）学生宿舍楼建设项目 |
东城中学 |
拆除旧学生宿舍楼2幢，原址重建初中部学生宿舍楼1幢，建筑面积6400平方米：配套道路、绿化、缙车场等附属设施建设及设备购置等 |
2500 |
2022-2024 |
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37 |
旺苍县教育信息化2.0建设项目 |
各中小学校 |
全县59所学校校园教育信息化网络环境建设、1200间班班通建设、教学与管理应用系统软件建设、优质数字资源库建设等 |
15000 |
2020-2023 |
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38 |
中小学教学设备购置项目 |
各中小学校 |
全县59所学校购置计算机3000台、实验教学设备150000台套件、学生床25000架、课桌凳30000套等。 |
10000 |
2022-2025 |
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39 |
旺苍县普济镇中心小学校综合楼及校园建设项目 |
普济镇中心小学校 |
新建综合楼一幢4000平方米、运动场10000平方米，配套附属设施建等 |
1200 |
2021-2022 |
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序号 |
项目名称 |
项目业主 |
主要建设内容及规模 |
总投资 |
建设起止 |
备注 |
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40 |
旺苍县灵溪中学改建项目 |
县教育局 |
改造教学及辅助用房16200平方米、生活用房9500平方米，配套附属设施改造及设施设备购置等 |
3000 |
2024-2025 |
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41 |
旺苍县治城中学建设项目 |
县教育局 |
建设规模30班1500人，新建教学及辅助用房12000平方米、办公用房3000平方米、学生宿舍8000平方米、食堂3500平方米、运动场18000平方米，教学设施设备及图书购置等 |
12000 |
2024-2025 |
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42 |
旺苍县国华初级中学校运动场建设项目 |
国华中学 |
新征教育用地30亩，新建设运动场15000平方米及附属设施建设等 |
2900 |
2022-2024 |
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43 |
旺苍县国华镇中心小学校建设项目 |
国华镇中心小学校 |
新征教育用地5亩，拆迁1户300平方米，新建学生宿舍楼1幢和教师周转房1幢，配套绿化、堡坎、围墙等附属设施建设及设备购置等 |
2000 |
2021-2023 |
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44 |
旺苍县三江中学教学楼及宿舍建设项目 |
三江中学 |
新建教学综合楼建筑面积为6110平方米，新建大门120平方米；新建围墙52米，挡土墙60米，主席台150平方米，停车位400平方米(25个)；新增运动场面积5540平方米，其中新建200米跑道3道，60米跑道4道，五人制足球场地1个，篮球场地2个，羽毛球场1个，乒乓球场地12个，单双杠5个，铅球场地1个，跳远场地1个，以及其他附属配套设施等 |
3500 |
2024-2025 |
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45 |
旺苍县中小学校舍维修改造建设项目 |
各中小学校 |
维修改造中小学校舍500000平方米、校园改造及活动场地建设 |
50000 |
2021-2025 |
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46 |
旺苍县中小学运动场提能建设项目 |
各中小学校 |
提升改造运动场，面积90000平方米，配套道路、绿化、等附属设施建设及设备购置等 |
30000 |
2021-2025 |
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47 |
旺苍县凤凰梁幼儿园建设项目 |
县教育局 |
新征地45亩，建教学用房、辅助用房、生活及活动用房6000平方米，户外活动场地建设及设备图书购置等 |
5000 |
2023-2025 |
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48 |
旺苍县凤凰梁小学建设项目 |
县教育局 |
新建教学楼1幢，建筑面积3000平方米；新建教学综合楼1幢，建筑面积2500平方米；新建学生运动场6000平方米，配套道路、绿化、停车场等附属设施建设及设备购置等 |
12000 |
2021-2023 |
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序号 |
项目名称 |
项目业主 |
主要建设内容及规模 |
总投资 |
建设起止 |
备注 |
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49 |
旺苍县长滩幼儿园建设项目 |
东河二园 |
新征地15亩，建教学用房、辅助用房、生活及活动用房6000平方米，户外活动场地建设及设备图书购置等 |
5000 |
2022-2023 |
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50 |
旺苍县孙家坝幼儿园建设项目 |
县教育局 |
新征地15亩，建教学用房、辅助用房、生活及活动用房6000平方米，户外活动场地建设及设备图书购置等 |
5000 |
2022-2023 |
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51 |
旺苍县佰章幼儿园建设项目 |
佰章小学 |
新征地15亩，建教学用房、辅助用房、生活及活动用房6000平方米，户外活动场地建设及设备图书购置等 |
5000 |
2021-2023 |
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52 |
旺苍县大中坝幼儿园建设项目 |
佰章小学 |
新征地15亩，建教学用房、辅助用房、生活及活动用房6000平方米，户外活动场地建设及设备图书购置等 |
5000 |
2023-2024 |
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53 |
旺苍县西河幼儿园建设项目 |
嘉川镇中心小学校 |
新建幼儿教学综合楼1幢2694平方米；新建教职工宿舍楼1幢900平方米，新建幼儿供应用房1幢292平方米，新建门卫室1幢，建筑面积25平方米；新建幼儿活动场1800平方米，配套道路、绿化、停车场、堡坎，围墙等附属设施建设及设备购置等 |
1800 |
2021-2023 |
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54 |
旺苍县机关幼儿园改建项目 |
县教育局 |
占地9亩，改建幼儿教学综合楼4250平方米，幼儿活动场地1280平方米，配套道路、绿化、专用设备购置等 |
5000 |
2021-2024 |
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55 |
旺苍县附属幼儿园维修改造建设项目 |
各幼儿园和中心小学 |
维修改造乡镇幼儿园35个、村级幼儿园40个 |
5000 |
2021-2024 |
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56 |
旺苍县普济幼儿园整体搬迁项目 |
普济镇中心幼儿园 |
总建筑面积4000平方米，配套建设管网、绿化、停车场及教学设备购置等 |
1372 |
2022-2024 |
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57 |
全县幼儿园设备购置项目 |
各幼儿园和中心小学 |
购置幼儿班级多媒体教学设备200套、计算机200台、教学及活动设施设备60000台套件等 |
5000 |
2021-2024 |
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58 |
全县幼儿园活动场地建设项目 |
各幼儿园和中心小学 |
改扩建幼儿活动场地50000平方米等 |
3000 |
2021-2024 |
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59 |
旺苍县长滩小学建设项目 |
县教育局 |
建设规模48班2160人，新建教学及辅助用房14000平方米、办公用房3000平方米、学生宿舍5000平方米、食堂3000平方米、运动场18000平方米，教学设施设备及图书购置，征用土地65亩及拆迁安置等 |
5000 |
2023-2025 |
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序号 |
项目名称 |
项目业主 |
主要建设内容及规模 |
总投资 |
建设起止 |
备注 |
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60 |
旺苍县实验小学运动场及校门消防通道改扩建项目 |
实验小学 |
拆除老文化馆住宿楼10户(其中5户约有130m/户、还有5户约有80m/户)和公厕，拆除校园东侧老文化馆办公楼及闲置游泳池。改建师生进出校园通道及消防安全通道，新建校门通道长约80米、宽约30米（由校园东侧至电影院步行街）和办公楼，改造教学楼、周边民房风貌改造5000平方米，新建运动场2000平方米，配套绿化等基础设施等 |
2800 |
2023-2025 |
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61 |
旺苍县青少年校外活动中心建设项目 |
县教育局 |
新征教育用地20亩，新建青少年活动中心楼4000平方米、艺术特长培训及课业辅导综合楼4000平方米，设施设备购置及配套附属设施建设等 |
6000 |
2021-2022 |
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62 |
旺苍县教师发展培训中心建设项目 |
县教育局 |
新征教育用地20亩，新建培训综合楼4000平方米、商务酒店4000平方米（为学员及社会提供食宿），设施设备购置及配套附属设施建设等 |
5000 |
2021-2024 |
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63 |
旺苍研学实践教育特色基地暨川北青少年艺术创作培训基地建设项目 |
县教育局 |
新征教育用地200亩；新建综合楼12000平方米、研学楼10000平方米、科普艺术中心楼10000平方米、研学实践园地100000平方米、食堂5000平方米；新建体育训场地50000平方米、文化广场30000平方米；道路、水电、绿化等配套附属设施建设及实训实习设备购置等 |
50000 |
2021-2024 |
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64 |
10kV及以下农网改造下项目 |
国网旺苍县供电公司 |
新建及改造10kV线路718.034公里；新增配变406台，容量42.8兆伏安；新建及改造低压线路1912.592公里 |
46913 |
2021-2025 |
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65 |
35kV及以上电网建设项目 |
国网广元市供电公司 |
新建变电站1座，主变1台，容量6.3兆伏安，新建35千伏输电线路2条，20公里 |
1960 |
2021-2025 |
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66 |
旺苍县教师发展培训中心建设项目 |
县教育局 |
新征教育用地20亩，新建培训综合楼4000平方米、商务酒店4000平方米（为学员及社会提供食宿），设施设备购置及配套附属设施建设等 |
5000 |
2021-2024 |
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67 |
旺苍县传染病防治能力提升项目 |
县卫生健康局 |
旺苍县传染病防治能力提升项目 |
60000 |
2022-2025 |
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土地利用类（5个） |
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序号 |
项目名称 |
项目业主 |
主要建设内容及规模 |
总投资 |
建设起止 |
备注 |
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1 |
广元市旺苍县普济镇全域整治工程项目 |
县自然资源局 |
1.对辖区内适宜耕地进行综合整治，包括：土地平整、灌溉与排水工程、田间道工程 2.建设用地整理，在充分尊重当地老百姓的意愿前提下，采取货币安置、集中安置等措施对建设用地进行整理，对旧宅基地按宜林则林、宜草则草、宜耕则耕的原则复垦。土地平整30936.45亩；沟渠整治258558米；山坪塘整治64口；田间道整治206152米；拆旧宅基地1952处；复垦宅基地1650处；集中居民点建设4处 |
25678.47 |
2021-2025 |
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2 |
广元市旺苍县龙凤镇全域整治工程项目 |
县自然资源局 |
1.对辖区内适宜耕地进行综合整治，包括：土地平整、灌溉与排水工程、田间道工程 2.建设用地整理，在充分尊重当地老百姓的意愿前提下，采取货币安置、集中安置等措施对建设用地进行整理，对旧宅基地按宜林则林、宜草则草、宜耕则耕的原则复垦。土地平整24586.5亩；沟渠整治228558米；山坪塘整治59口；田间道整治186155米；拆旧宅基地1752处；复垦宅基地1552处；集中居民点建设3处 |
21715.78 |
2021-2025 |
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3 |
广元市旺苍县东河镇全域整治工程项目 |
县自然资源局 |
1.对辖区内适宜耕地进行综合整治，包括：土地平整、灌溉与排水工程、田间道工程 2.建设用地整理，在充分尊重当地老百姓的意愿前提下，采取货币安置、集中安置等措施对建设用地进行整理，对旧宅基地按宜林则林、宜草则草、宜耕则耕的原则复垦。土地平整23818.35亩；沟渠整治228548米；山坪塘整治45口；田间道整治156852米；拆旧宅基地1552处；复垦宅基地1250处；集中居民点建设2处 |
18697.67 |
2021-2025 |
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4 |
木门镇全域土地综合整治项目 |
县自然资源局 |
以木门镇为基本实施单元，整体开展农用地、建设用地整理和乡村生态保护修复等。项目总规模22650.50亩，其中，田坎面积4763.81亩、裸土地108.94亩、其他草地618.20亩，通过农用地整理，预计新增耕地可达1808.4亩，新增耕地率8.51%；建设用地后备资料充足，农村宅基地面积4488.02亩，通过有效的建设用地整理，可结余建设用地指标约1245.5亩 |
13200 |
2021-2025 |
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5 |
广元市旺苍县嘉川镇全域整治工程项目 |
县自然资源局 |
以嘉川镇为基本实施单元，整体开展农用地、建设用地整理和乡村生态保护修复等。项目总规模21127.52亩，其中，田坎面积3816.24亩、裸土地108.94亩，土地平整21127.52亩；沟渠整治16582米；山坪塘整治85口；田间道整治126895 米；拆旧宅基地1252处；复垦宅基地850 处；集中居民点建设2处 |
13162.45 |
2021-2025 |
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