为规范领导干部权力运行,促进“三重一大”事项集体决策制度落地落实,县审计局从找问题、析原因、提建议三个方面入手,聚焦“三重一大”事项的决策制度执行,有效提升全县领导干部的决策规范意识和风险防范意识。
(1)深入调研,现场查找问题。县审计局组建专项调研组,深入各单位就“三重一大”事项集体决策制度执行现场走访调研。调研组采取查阅会议记录、现场核实项目资料、随机座谈等方法,对各单位的重大事项决定、重大项目安排、大额资金使用等方面“三重一大”集体决策制度执行情况进行专项调研。通过调研发现部分单位部分事项存在应上政府常务会或县委常委会而未上会、部分单位存在内部“三重一大”事项决策制度执行不到位等问题。
(2)深刻剖析,分析查找原因。经过对存在的问题调研分析、深入研判,主要原因:一是个别单位“一把手”制度观念淡化,民主意识淡薄,对来自各方面的监督存在认识上的误区;二是有的班子成员错误地把决策看成是主要领导的事情,班子成员在决策自己不分管的事项时不发表任何意见;三是有些单位制定出台的“三重一大”制度生搬硬套,不结合自身实际业务,且过于宏观,操作性不强,导致集体决策“写在纸上、挂在墙上”;四是有些单位的“三重一大”事项决策前缺乏充分调研论证,导致做出的决策不科学,出现决策事项不能实施或实施了未能达到应有的效果等现象。
(3)提出建议,规范权力运行。针对问题,审计机关从思想认识、制度建设、监管机制方面提出了审计建议。一是加大宣传教育力度,不断提高制度意识。让领导干部牢固树立纪律和规矩意识,提升自身履职能力和水平。二是建立健全决策制度,完善单位内控制度。各单位要进一步明确、细化、量化决策的事项范围,规范决策方式和决策程序;要进一步完善本单位“三重一大”议事决策制度,内容要全面、标准要明确,确保上会事项有依据、能操作、无争议。三是强化监督制约,确保制度执行到位。严格实行政务、财务公开制度,接受干部群众监督;监督部门组织人员进行定期和不定期检查,同时,审计部门把“三重一大”决策制度执行情况作为日常审计的重点内容之一,进一步促进权力规范运行。(县审计局 彭彩霞 安月芳)