为着力破解业务与法制“两张皮”问题,旺苍县充分发挥“账图模式”杠杆效应,通过“支点”建强体系、“重点”联动发力、“力点”高效落实,有效推动“法、岗、人、事、责”紧密结合,着力形成依法行政的“导引图”和“工具书”,不断撬动依法行政“大效能”。
(1)搭好“支点”,建强工作体系。一是明确工作基调。全面明确“帮带推进、梯次覆盖”的工作总基调,首批确定包含党群部门、政务部门、执法部门和中心乡镇4类17个单位作为实施试点,试点完成后采取“点带面”“一帮多”的工作模式,由试点单位带动其他单位全面铺开。二是创新组织体系。创新构建1名县级领导联系指导、1个工作专班统筹协调、各单位工作小组具体落实的“1+1+N”组织领导体系,着力形成“县委依法治县办揽总、工作专班负责、各级单位落实”的工作格局。三是统筹工作部署。印发《旺苍县推广运用全面依法治县“账图模式”实施方案》,严明工作机构、实施范围、工作安排等具体实施内容。组织召开推广应用全面依法治县“账图模式”工作部署会、工作推进会和成果展示会,环环紧扣、层层推进、步步落实,全力确保工作落实见效。
(2)找准“重点”,统筹联动发力。一是“一股劲”推动。积极构建“一周一例会、一月一指导、一月一通报、一月一总结”“四个一”工作机制,各单位以“周”为单位全面盯紧实施进度,县委依法治县办以“月”为单位全盘掌握总体情况,及时印发工作通报5期、汇编工作信息17条,全面确保工作效益最大化。二是“全方位”指导。统筹利用工作部署会、工作推进会针对各单位分管领导以及具体业务人员开展全面培训,及时解决“账图模式”是什么、怎么建、怎么用等问题。分层级建立微信、QQ工作群,及时推送业务事项和经验做法,有效破解资源共享不畅、流程操作不熟、业务传达不到等问题。不定时开展走访指导,及时进行“上门服务”,点对点帮助答疑解惑、面对面指导建账画图,着力打通工作实施“最后一公里”。三是“多层级”联建。主动加强与上级部门对接,县委依法治县办主动听取意见建议。及时与相邻县区开展学习交流,专题赴昭化区“取经”学习,不断完善工作机制。加强下沉督导,充分结合全面依法治县大督查工作,对各单位开展现场调研督导,进一步提升工作质效。
(3)用好“力点”,狠抓高效落实。一是创新亮点打造。按照排版上“美观兼美约”、布局上“特定兼特色”、制作上“实用兼实惠”的原则,创新打造出以旺苍“红城、绿谷、茶乡、古道、恐龙”五张名片为底色,以“红色旺苍、中国茶乡”Logo为专属标志,以工作座牌与工作台历功能特点于一体的“法治桌牌”,着力推动墙上的“导引图”提档升级成为桌上的“工具书”。二是突出工作展示。截至目前,第一批实施单位已全部完成试点任务。17个试点单位共计330个职能股室参与创建,梳理岗位职责1455个,绘制法治导图1722张。按照“导图上墙、账图上桌、台账上手”工作要求,各单位“法治总导图”上墙17个、“法治桌牌”上桌330个、“导图汇集”上手2310本。三是强化成果运用。截至2022年底,我县重大行政决策合法性审查数量同比增长36%,行政规范性文件合法性审核数量同比增长31%,行政复议纠错率同比下降50%,行政机关负责人出庭应诉率达100%,党员干部和群众法治意识和法治思维显著增强,依法决策、依法管理的水平持续提升。(县司法局 乔月恒)