2023年2月

目 录

一、规划背景…………………………………………………- 1 -

（一）发展基础………………………………………………- 1 -

（二）存在问题………………………………………………- 3 -

（三）面临形势………………………………………………- 4 -

二、总体要求…………………………………………………- 6 -

（一）指导思想………………………………………………- 6 -

（二）基本原则………………………………………………- 6 -

（三）主要目标………………………………………………- 7 -

三、完善数字经济基础设施体系……………………………- 9 -

（一）加快信息基础设施演进与升级………………………- 9 -

（二）加快新型数字化基础设施建设………………………- 10 -

四、推动产业数字化转型和升级……………………………- 11 -

（一）关键基础产业数字化升级改造………………………- 11 -

（二）重点龙头产业数字化转型升级………………………- 13 -

五、提升数字社会综合治理能力……………………………- 14 -

（一）加快推进数字政府建设………………………………- 15 -

（二）加强数字惠民服务建设………………………………- 15 -

（三）加强智慧城市运行管理………………………………- 16 -

六、多通道把控网络安全防护关……………………………- 17 -

（一）推进依法治网体系建设………………………………- 17 -

（二）加强网络安全设施建设………………………………- 17 -

（三）强化意识形态安全监管………………………………- 18 -

（四）加强网络安全应急处置………………………………- 19 -

七、保障措施…………………………………………………- 21 -

（一）完善保障机制…………………………………………- 21 -

（二）加强政策扶持…………………………………………- 21 -

（三）突出创新提升…………………………………………- 21 -

（四）强化人才支撑…………………………………………- 21 -

（五）做好监测统计…………………………………………- 22 -

附件：“十四五”专项规划重大事项清单…………………- 23 -

旺苍县“十四五”数字经济和网络安全

发展规划

数字经济作为一种新的经济形态，是新发展阶段下，贯彻新发展理念、构建新发展格局的必经之路，是主动适应新时代，培育发展新动能，构筑竞争新优势的必然选择。根据《四川省“十四五”数字经济发展规划》《四川省“十四五”网络安全和信息化发展规划》《广元市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《广元市“十四五”数字经济和网络安全发展规划》《旺苍县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等精神，立足新时期面临的新格局、新定位、新形势，结合旺苍县数字经济和网络安全发展实际，特编制本规划。规划期限为2021—2025年。

一、规划背景

（一）发展基础

“十三五”时期，旺苍县以数字基础设施建设为重点，以产业发展为核心，以载体建设为支撑，以企业服务为抓手，做实做细做优工业、农业、服务业等行业结构调整和数字化转型发展，不断推动数字经济快速发展。

数字技术应用业稳步发展。抢抓全省新型智慧城市试点示范建设机遇，聚焦全县经济运行、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护、社会诉求等各个领域，大力实施精准招商、产业链招商，数据承载能力进一步提升。签订川陕甘结合部产业物联网运营总部合作投资协议，以旺苍县为中心辐射广元乃至四川，全面服务区域内的产业园区和实体企业，培育承接通信设备、数字终端等数字产品制造业，赋能传统企业实现智能化升级。组织10家企业参加广元数字经济暨5G发展研讨会，深入推动大数据、人工智能、物联网技术与传统产业融合发展。县碗厂河煤业“基于物联网技术的煤矿综合管理”、雅化集团旺苍分公司“高温敏化炸药生产线自动控制系统及ERP系统”等为代表的一批两化融合项目全面建成。全县90%以上的中小型企业接入互联网，300余家企业建立了自己的网页或门户网站。

数字要素驱动业有序推进。结合旺苍县5G基站专项规划，稳步实施5G通信网络建设，累计建成开通5G基站157座，实现县城主城区、重点场镇5G网络全覆盖；开展“光纤到户、到园区”行动，推进4G基站建设，建成4G基站921座，实现所有行政村4G手机网络通达率和光纤宽带通达率均达100%。建成移动大楼、电信大楼、四季阳光城等25个汇聚机房，为5G网络汇聚、数据分发提供充足的基础保障，构建10G环、100G波分、SPN组网等7种网络接入能力储备，充分满足各类场景及大颗粒流量业务承载。建成网络接入端口12万线，打造千兆小区187个，实现县城区全千兆接入能力、农村和乡镇按需千兆接入能力；建成益农信息社268个、乡镇电商服务站35个、村级电商服务点201个，为数字产业化、产业数字化、城市数字化、治理数字化建设提供了高质量的网络支撑。

数字化效率提升业成效明显。成功申报为四川省首批新型智慧城市试点示范县，建成集政务、教育等23个行业信息化应用，组织市级专家评审信息化项目39个共计1.72亿元，已建成“平安城市”“智慧教育”“智慧医疗”等信息化城市项目。推进政务流程优化再造，全县23个乡镇已全部接入电子政务外网，覆盖率达100%。充分运用云计算、大数据、物联网等现代科技手段，打造以视频监控为承载的“雪亮工程”系统，实现县公安局和各乡镇、村（社区）综治中心的视频资源信息互联互通、共享共用。

（二）存在问题

缺乏核心产业，产品档次不高。一是县域数字经济起步较晚，标准、规范体系尚未形成，产业结构层次偏低，产业链条较短，缺乏能够起到产业带动和集聚作用的数字经济企业。二是数字经济核心产业总量小，大多数的中小企业受企业家意识、资金、人才储备等多种因素影响，数字化水平较弱，企业信息化只覆盖到财务、人力资源管理等支撑业务，核心业务的自动化、智能化程度依然较低。

缺乏技术支撑，创新驱动不足。一是数字经济领域人才短缺。我县数字产业“人才难引、引进难留”现象仍然突出，科技人才总体数量较少，成为制约数字经济创新发展的重要瓶颈。二是创新发展的生态构建难度大。本地企业完全自主研发能力弱，多以购买现有技术为主，自主开展新产品研发意识不足、动力不强，尚未形成创新发展的氛围。三是科创平台带动效应不强。我县服务数字经济发展的创新平台、孵化载体不足，在助推我县传统产业数字化转型升级方面作用发挥还不明显。

缺乏安全意识，保障体系不足。个别部门及工作人员对网络信息安全重视程度不足，且缺乏有效监管方式，监管效果较差。部分事业单位、企业等站点存在基础性安全隐患，域名劫持、服务器受控成为傀儡机等现象还时有发生，网络信息安全保障条件达不到国家对数据安全等级保护的要求。

（三）面临形势

各级规划引领指引。2021年11月1日，四川省人民政府印发了《“十四五”数字经济发展规划》（川府发〔2021〕32号）。2022年2月14日，广元市人民政府印发了《十四五”数字经济和网络安全发展规划》（广府发〔2022〕11号）。省、市“十四五”规划明确将数字经济发展作为经济转型升级的重要手段，未来核心技术将逐步突破、涉及行业将不断拓展、产业应用将逐步深入，为全县数字经济发展指明了方向、提供了思路。

新兴技术加快突破。云计算、大数据、物联网、移动互联网、人工智能等新一代信息技术快速演进，硬件、软件、服务等核心技术体系加速重构，单点技术和单一产品的创新正加速向多技术融合互动的系统化、集成化创新转变，创新周期大幅缩短。目前，国内人工智能、5G、区块链等领域尚未出现处于主导地位的生态掌控者，为旺苍参与下一轮生态竞争，实现跨越发展带来了机遇。

数据成为生产要素。中共中央、国务院《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》明确，加快培育数据要素市场，推进政府数据开放共享、提升社会数据资源价值、加强数据资源整合和安全保护。数据作为一种新型生产要素写入中央文件中，体现了互联网大数据时代的新特征。为此，要顺应时代潮流和发展趋势，研究探索数据的共享责任、技术开发、管理制度和安全保护等各方面的治理规则，推动数据要素的高效配置。

融合发展成为趋势。信息技术与制造、材料、能源、生物等技术的交叉渗透日益深化，智能控制、智能材料、生物芯片等交叉融合创新方兴未艾，工业互联网、能源互联网等新业态加速突破，大规模个性化定制、网络化协同制造、共享经济等信息经济新模式快速涌现。为此，要深入推进数字技术与各行业的融合发展，引领经济社会高质量发展。

网络安全形势严峻。近年来，全球勒索软件攻击事件显著增多，大规模数据泄露趋于常态化，软件供应链攻击正在成为网络安全面临的突出威胁，新技术应用带来的安全风险和监管挑战隐现。在此背景下，国家明确将网络安全作为国家战略的重点方向，并聚焦数据安全、供应链安全等领域更新出台网络安全政策法规及标准指南，不断加大监管力度。为此，要加强网络安全战略部署，加强关键核心技术突破，创新服务模式，培育骨干企业，保障网络信息安全。

二、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，坚持“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路，以市委“1345”发展战略为引领，把发展数字经济作为贯彻落实创新发展理念、培育发展新动能的重要抓手，聚焦聚力高质量、竞争力、现代化，抢抓地方数据经济发展机遇，做大做强县域数字经济，为确保数字经济高质量发展注入新引擎，紧紧围绕新型基础设施建设、数字产业发展、传统产业数字转型、数字综合治理、网络信息安全五大任务克难攻坚，加速构建现代化经济体系，助推全县经济社会持续健康发展。

（二）基本原则

坚持统筹部署。把握数字经济发展趋势，充分发挥数据新型生产要素作用，深化区域联动，加强政产学研用协调发展，形成差异布局、协同共进、分工合作的良性局面。

坚持创新驱动。瞄准数字经济领域前沿技术，加强大数据技术开发和应用创新，鼓励利用信息化技术开展创新创业，突出企业创新主体地位，打造政产学研用深度融合的创新体系。促进新一代数字经济技术与政务服务、社会治理、智慧城市等的深度融合，加快产业政策和机制创新，构建适应数字经济发展的软环境。

坚持数据赋能。把握数字经济发展趋势，发挥数据作为关键生产要素的基础性、战略性作用，打通政府数据壁垒，实现统一数据支撑，实现数据共享、数据交换、数据互通。以政务云建设为契机，汇聚全县各部门业务系统数据，实现数据入口的多元化、动态化、常态化管理和数据出口的统一化、规范化、唯一化管理，加快实现数据赋能。

坚持安全可控。立足当前网络安全形势，坚持数字化产品创新与网络安全可控并重，普及网络安全教育，建立健全数据安全防护体系，保障个人信息安全，促进数据资源有序流动与规范利用。加快建设数字经济安全保障体系，推动网络安全与数字经济发展良性互动，提升广大人民群众在网络空间的获得感、幸福感和安全感。

（三）主要目标

到2025年，数字经济发展体系基本形成，各领域数字资源开放利用水平显著提升，数字经济前沿基础和关键技术创新能力显著增强，重点产业领域数字化转型基本完成，公共服务数字化水平和城市数字化治理能力不断增强，涌现一批标杆型龙头企业和引领型创新企业，赋能实体经济实现大幅跃升。

数字经济规模持续快速增长。到2025年，数字经济规模达50亿元，占GDP比重为28%，数字经济核心产业增加值年平均增长5%以上，占GDP比重10%以上。

数字基础设施支撑能力基本完善。到2025年，年均建成5G基站100座，高速率有线宽带和无线网络实现城乡全面深度覆盖，窄带物联网（NB-IoT）实现县域全覆盖，固定宽带家庭普及率达到95%，移动宽带用户普及率达到90%，跨层级、跨部门数据资源共享机制基本形成。

产业数字化转型成效明显。到2025年，数字技术在一二三产业中实现深度融合应用，建设智能工厂（数字化车间）10家，新增上云企业10家，建成白水镇卢家坝村、木门镇三合村等5个数字乡村平台，建设各类物联网应用示范基地5个，“两化融合”水平显著提升，工业、农业、商贸、物流等重点行业数字化、网络化、智能化蓬勃发展。

社会治理能力水平全面提升。到2025年，新建智慧停车场10个、县城智慧平安小区达80%，基本形成涵盖智慧政务、智慧医疗、智慧交通、智慧教育、智慧文旅、智慧城管等各类民生应用的数字社会服务新体系。

网络安全保障能力显著增强。到2025年，网络安全保障体系初步完善，重要数据和个人信息得到有效保护，新技术新应用安全实现常态化管控，网络安全监测预警和应急响应能力大幅提升。

三、完善数字经济基础设施体系

基于省、市数字经济持续健康发展的前瞻需要，结合旺苍县现有通信产业发展基础，加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施，加大传统基础设施网络化建设，提升传统基础设施数字化、网络化、智能化水平，建设窄带物联网、工业互联网等新型数字化应用基础设施，建立关键信息基础设施安全保障体系，形成适应数字经济、数字社会发展需要的基础设施体系，支撑全县数字经济高质量发展。

（一）加快信息基础设施演进与升级

夯实数字基础设施，加快5G、工业互联网、大数据中心等新型基础设施建设，带动智慧城市、智慧交通、智慧文旅、智慧医疗等行业发展，让大数据发展红利惠及更多企业、民众。推行“微基站+智慧杆塔”“5G+Wi-Fi6”等新型网络部署方式，加快建设5G和光纤超宽带“双千兆”网络，推进跨行业共建共享、互联互通。

积极部署光网建设，加快光纤网络提档升级，以带宽扩容、设备升级为途径，进一步提升城域网容量和网间互通能力，超前布局高速大容量光纤通信传输系统，持续提升骨干传输网络容量，加快骨干城域网出口带宽扩容，优化互联网骨干网络结构。引导通信运营企业加大偏远地区4G网络建设和投资力度，加速农村地区、偏远地区、旅游景区等地4G网络的全面普及与速率升级。

（二）加快新型数字化基础设施建设

加快物联感知设施建设。开启“物联旺苍”建设，广泛应用物联网技术，支持各类物联网应用的信息传输与终端控制，包括气象、生态、资源、地理空间等环境感知。推进全县“雪亮工程”建设，整合现有机关部门、各单位投建的视频监控，优化全县视频监控点位布局，规范视频监控建设，实现公共安全视频共建共享、联网应用和全网管理。支持公共设施、大型公建、地上地下管线、城市照明、环卫等市政物联网。推进智慧交管建设，建立车辆、流量、车位、路桥等信息联网，实时发布交通拥堵指数，实现车辆停放智能诱导，推动“智慧城市大脑”、应急管理综合应用等智慧应用平台建设。加快智慧电网、智慧管网、智能光伏电站等基础设施建设，建立充电基础设施信息管理平台，落实“充电桩进小区”示范项目。

加快构建工业互联网网络体系。大力推动工业企业内外网建设，在现有工厂网络和公众互联网基础上改造升级，进一步提升网络速率、降低资费水平，全面推进低时延、高可靠、广覆盖的工业互联网网络基础设施建设。引导工业企业开展内网互联网协议化、扁平化、柔性化技术改造和建设部署，支持企业在工厂内外网络技术和互联互通、标识解析、新型智能网关应用、工业云计算、工业大数据等领域开展创新应用示范。组织信息通信企业通过改造已有网络、建设新型网络等方式，升级建设工业互联网企业外网络。加快建设连接中小企业的专线网络，支持高性能、高灵活、高安全隔离的新型企业专线应用。支持工业企业建设和完善企业TT网络，加快工业设备设施或在制品的数字化、网络化改造，鼓励有条件的企业围绕IT网络与OT网络应用部署IPV6等方面进行改造升级，支撑工业生产全流程的网络覆盖和信息采集，满足工业互联网端到应用端的网络需要。

专栏1 数字化基础设施建设工程

四、推动产业数字化转型和升级

（一）关键基础产业数字化升级改造

推动农业发展现代化。加快推广云计算、大数据、物联网、人工智能在农业生产经营管理中的运用，促进新一代信息技术与种植业、畜牧业、渔业、农产品加工业全面深度融合应用。加快推进农业农村大数据建设应用，建设天空地一体化农业观测网络，加快农业生产数字化改造和智慧农业技术创新，强化农业科技信息服务。完善农村智慧党建体系，推动“互联网﹢政务服务”向乡村延伸，提升村级事务管理智慧化水平，加强农村智慧应急管理体系建设，推动乡村网络文化资源数字化、乡村生态保护信息化、农村人居环境监管智能化、社会综合治理精细化。

加快文旅康养智慧化。推动国家4A级及以上景区和省级及以上旅游度假区游客集中区域、三级及以上文化文博场馆核心区域5G覆盖，实现安防监控、客流监控、车流监控、环境监测、信息发布等信息基础设施全覆盖。完善智慧监管、营销一体化的服务平台，推进旺苍旅游目的地运营项目建设，力争完成景区文旅大数据中心建设。推动县重点医院、乡镇医院、景区医务室等医疗康养机构加快智慧化发展，建设智慧医养康养信息平台，提供个性化健康管理和医疗服务，构建“互联网+康养”产业发展模式。鼓励养老机构安装紧急呼叫、监控系统等设备，打造一批“智慧养老院”和“智慧养老社区”，提高养老产业服务水平。

推进农村电商规范化。依托全县丰富的特色农林产品资源和文旅资源，大力发展电商服务平台和企业，加大“旺苍造”宣传推销力度。加强与阿里巴巴、京东、拼多多等电商平台合作，对接国贸云商，努力引进“麒麟项目”，助力我县电商企业享受更加优质的网店建设、报关报检、结汇退税和境外商标注册等跨境电商综合服务。对接引进“速卖通”以及“亚马逊”等跨境平台，建立我县跨境电商生态体系。发展内容电商、社交电商、跨境电商等新业态，培育直播带货、短视频等网购新模式，培养发展一批优质主播，以旺苍农特产品、旺苍美食、旺苍美景等为代表，凸显旺苍网红特色的各类直播服务，鼓励利用旺苍直播电商缓解农产品销售难题。重点打造“中国名茶之乡”特色农产品生产基地和产地直播基地，发展茶叶智能零售新业态。

（二）重点龙头产业数字化转型升级

推进工业制造数字化。抢抓全省首批新型智慧城市试点示范建设机遇，着力搭建萧山—旺苍数字经济平台，积极开展工业互联网示范试点建设。加强数字化转型典型的交流推广，引导工业企业与互联网企业加强合作，鼓励本土企业向数字化产业转型，推进数字工业园区建设。立足全县食品饮料加工、生物医药、茶制品等产业基础，以“一区五园”为载体，抓住转型升级机遇，以激发创新活力、发展潜力和转型动力为企业数字化转型主线，积极推进智能化生产制造、网络化协同制造、服务型制造等新型生产模式在冶炼、医药、食品等重点行业的应用示范和推广。继续引进符合我县产业需求的数字化公司，招引一批无污染、有发展前途、智能制造等各方面较好的项目企业入驻园区。

促进物联网创新发展。加快推动窄带物联网（NB-IoT）在全县的规模建设和应用，在重点区域布设物联网实时监测设备，积极打造窄带物联网和5G协同发展的移动物联网综合生态系统。依托优势企业在交通管理、机械监控、环保监测等领域的物联网软硬件技术基础，着力促进物联网深度应用，围绕智慧农业、智慧环保、智慧交通、智慧教育等重点领域，推进物联网相关软硬件的规模化集成应用。鼓励工业、农业、服务业等传统行业企业应用无线射频识别、近距离无线通信、二维码、智能传感器等物联网设备，加强生产经营活动中的数据采集。着力引进一批物联网行业龙头企业，推动数字产业核心竞争力大幅提升。

打造工业互联网平台。支持冶炼、医药、食品等大中型制造企业搭建企业级工业互联网平台，加快企业内部各类应用的综合集成和云化改造迁移，建立企业数据采集互联体系和数据中心。鼓励行业龙头企业基于现有企业级平台，构建面向行业的工业互联网平台。引导软件企业、工业企业、科研院所等开展合作，以基础设施上云、平台系统上云、业务应用上云、设备产品上云、制造能力上云为重点，加快各类信息技术在企业中的普及应用。

专栏2 产业数字化转型升级工程

五、提升数字社会综合治理能力

基于现有城市建设智能化升级需求，推进物联网、云计算等新一代信息技术在城市建设领域的创新应用，加快城市运行管理体系建设，逐步实现城市治理各环节的无缝衔接和精细化管理，提高城市运行与社会管理智能化水平。

（一）加快推进数字政府建设

完善电子政务网建设，改造升级电子政务外网，提升网络带宽，增强网络的可用性和稳定性，提高跨层级、跨区域、跨系统、跨部门、跨业务的支撑服务能力。推进县级部门网络互联互通，加强电子政务内网和外网间的信息安全交换。完善电子政务内外网建设、运行机制，做好电子政务外网、内网运维、升级改造工作。提高政府数字化服务效能，依托全省一体化政务服务平台，进一步打通各部门政务服务办理系统。统一身份认证体系，提供电子证照、电子签章、公共支付、通知消息等共性服务，实现“一网通办”。推动政务服务跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务全链条协同办理，实现政务服务事项网上可办，全面提升政务服务网上办理水平，深化网上服务能力评估。

（二）加强数字惠民服务建设

聚焦教育、医疗、抚幼、就业、文体、助残等重点领域，推动数字化服务普惠应用，持续提升群众获得感。积极发展智慧医疗，建设覆盖城乡各类卫生医疗机构的信息化网络体系，完善就医各环节信息化服务系统，推进数字化医院向智慧医院转变，提升群众看病就医体验。着力发展“智慧+教育”，构建智能化教学管理平台，推广应用远程教学、同步教学等模式，以优质教育资源共建共享和应用、资源整合为中心，创新教学模式，提升教学成效。积极推进“智慧+安居”服务，完善社区便民服务，推动物业企业大力发展线上线下服务业，加快社区商贸餐饮服务、娱乐、就业、社保、救助、教育、医疗、法律服务等各类公共服务的线上线下互动应用推广，打造快捷化、智慧化社会便民服务网络。

（三）加强智慧城市运行管理

加快推进综治维稳、灾难预警、应急处置、安全生产监管、食品药品安全监管、环境监测、疫情预警等信息系统建设，加强物联网设备在重点监管服务领域的部署水平，实现监管数据的自动化采集。搭建全面系统的监管体系，推动监管服务平台的一体化发展，统一数据格式、交换标准，构建面向全县的集成化监管服务平台，建立健全监管服务平台与公安、消防、检察、法院、城管等部门的联合行动机制。积极创新监管数据的利用模式，鼓励以政府购买服务等方式吸引第三方市场力量参与监管数据的分析与挖掘，为政府监管提供更为专业的服务，着力建设科学完整的政务监管体系。

专栏3 数字社会综合治理服务工程

六、多通道把控网络安全防护关

（一）推进依法治网体系建设

加强互联网法治建设。制定互联网治理地方性制度，推动现行法律法规延伸适用到网络空间。科学制定网络空间治理规范，加快建设网络综合治理平台，提高互联网舆情、互联网安全监测预警和态势感知能力。加强互联网领域监管部门行政执法资源统筹，建立健全网络行政执法体制机制。

打击网络违法犯罪。建立打击涉及互联网违法犯罪长效机制，加强网络黑灰产业链整治，深入开展网络水军治理行动，坚决遏制电信网络诈骗、传销等新型网络犯罪。加大网络侵权盗版查处力度，规范网络传播各类作品版权秩序。完善涉法人及公民有害信息的举报处置机制，压实网络平台对投诉的处置责任，推动落实网络实名制。健全未成年人网络保护综合治理机制，严厉打击危害儿童身心健康的网络违法犯罪行为。

加强信息安全教育。加强产教联合，面向社会开展信息安全意识警示、信息安全日常技能宣传等专题活动，开展流程化、规范化的网络安全意识培训，提升全社会对信息安全的认识，培养形成良好的信息安全防范意识。办好国家网络安全宣传周，依托信息学院建立网络安全科普体验中心，采用丰富的视听互动技术开展网络安全宣传教育工作。

（二）加强网络安全设施建设

加强重点领域信息安全设施建设。建设高安全5G行业专网、区块链安全基础设施、密码应用基础设施和数据安全共享服务基础设施。鼓励建设漏洞库、病毒库等网络安全基础资源库，建立网络安全运维中心、灾备中心。重点围绕工业互联网、车联网、物联网、云计算、大数据、AR/VR等新型应用场景，建设网络安全测试验证、培训演练、设备安全检测等共性基础平台。支持构建基于商用密码、指纹识别、人脸识别等技术的网络身份认证体系。

建设城市信息安全运营服务平台。推动网络安全服务、关键基础设施保护和大数据安全监管等平台建设，建立云端和本地两级AI高级威胁分析平台，提升现有网络安全设备威胁自动化检测能力，构建网络安全联动能力。加强网络安全态势感知平台建设，确保关键设备的自主可控，保障关键信息基础设施安全。积极对接融入国家网络安全信息共享平台和应急指挥平台，实现跨企业、跨行业、跨地区信息共享和协调联动。

（三）强化意识形态安全监管

加强网上正能量宣传。突出展示总书记大国领袖、大党领袖形象，推动习近平新时代中国特色社会主义思想网络宣传不断往深里走、往实里走、往心里走，实现入脑入心、落地生根。大力推动马克思主义中国化最新成果、中国特色社会主义理论最新成果的网上宣传，深入实施社会主义核心价值观传播工程，做好党史、新中国史、改革开放史和社会主义发展史网上宣传。加强网络诚信体系建设，打造具有公信力和权威性的网络诚信认证品牌，建立互联网信息服务严重失信主体失信联合惩戒对象名单制度。加强网络评论队伍体系建设，完善网络人士数据库，筛选正能量骨干的网络人士重点培养对象，建立完善网络人士建言资政渠道。

提升主流网络媒体传播力和影响力。发挥主流媒体及其新媒体定向定调作用，突出网上主流舆论。坚持因地制宜、因势利导、灵活机动，积极探索自身融合发展模式。做好县融媒体中心网信工作职能，做到立足服务本地、逐步建成面向基层的主流舆论阵地、综合服务平台和社会信息枢纽。实施新型主流媒体建设工程，以互联网思维优化资源配置，加大投入力度，努力建设主流媒体网络舆论传播高地。

丰富网络文化内容供给。充分运用各类网络媒体平台，强化移动端传播，将社会主义核心价值观、中华优秀传统文化、巴蜀文化、旺苍文化等根植到网络产品、业态和服务中，铸牢中华民族共同体意识，积极培育健康向上向善的网络文化。加强网络文艺精品创作和传播，推动传统文艺和网络文艺创新融合。推动现有新闻、出版、广电、文旅、文艺等领域有关奖项向网络领域延伸，构建覆盖网络文化产品创作生产、传播、衍生、评价等的全链条管理机制。提升网络公共文化服务水平，以数字化推动公共文化设施提档升级。

（四）加强网络安全应急处置

健全网络安全应急处置体系。落实网络安全应急指挥工作机制，推进网络安全应急指挥平台规范化建设。对网上重大舆情，建立宣传办、网信办、涉事地方和单位线上线下一体化快速应对处置机制，打造专业化网络舆情应急队伍。

完善网络信息安全联动协调机制。落实重大政策、重大项目、突发事件等网络安全风险评估机制，完善涉军涉干涉腐涉灾网络舆情联动处置机制。加强对非国有资本进入新媒体业务的监管。防范资本控制舆情风险，规范互联网企业重要涉外活动，有效防范境外势力向新媒体领域渗透。

坚决落实网络安全主体责任。落实涉事地方和单位主体责任，坚持以疏为主、疏堵结合，线上线下联动，稳妥调控管控经济、民生、教育、卫生、统战、民族宗教、侨务、自然灾害、生态环境等领域网上信息内容。落实重大敏感事件依法处置、舆论引导和社会面管控“三同步”机制。

专栏4 网络安全保障工程

七、保障措施

（一）完善保障机制。组建旺苍县推进数字经济发展领导小组，加强与市推进数字经济发展领导小组工作对接。鼓励企业、高校、科研机构开展数字经济理论政策的战略性、前瞻性研究和数字经济核心技术的创新性、应用性研究，为数字经济发展提供支撑保障。建立数字经济目标考核机制，将数字经济发展纳入经济社会发展考核体系，切实推进全县数字经济快速发展。

（二）加强政策扶持。贯彻落实国家、省、市相关产业政策，加强相关专项规划与国家、省、市相关产业政策的有效衔接、同步推进。积极落实数字经济重大项目降低电力、土地使用成本等相关政策，制定支持数字经济发展的重点平台、重大基地等项目建设优惠政策。加大对数字经济领域产业平台、项目、企业、人才的扶持力度，搭建政府与企业间的沟通“桥梁”，满足数字经济企业多层次发展需求，为数字经济发展提供有力支撑。

（三）突出创新提升。全力支持创新平台建设，促进更多的创新主体和创新项目集聚。发挥优势企业和重大项目的支撑作用，提升数字产业整体实力和核心竞争力。积极培育新业态新模式，发展数字生活服务，推进网上超市、网上餐厅等数字商贸创新发展，鼓励智能营销新业态。

（四）强化人才支撑。实施应用技能型人才培育计划、高端综合型人才发展计划，依托校企合作，引进省内外数字技术优秀人才，积极打造高端人才聚集地。大力实施人才回引工程，鼓励本地籍科技、管理人才回乡创业。注重提升企业家数字素养，增强企业数字化转型的内生动力。

（五）做好监测统计。县统计局要及时制定数字经济发展监测指标体系，精准做好数字经济统计工作，及时准确反映数字经济发展状况，为数字经济发展提供决策服务。

附件

“十四五”专项规划重大事项清单