一、画好审计方案“设计图”。坚持“研究型审计”理念,量力而行,做细做详审计方案,确保审计工作有的放矢。扎实做好审前调查。在查阅项目建设各环节大量资料的基础上,通过询问相关人员、实地察看项目建设等方式,充分了解工程项目的实施、业主单位人员构成、职能分工、项目建设管理流程等情况。充分开展审前分析。从促进管理优化、制度完善、质效提升、服务发展等多角度出发,分析整个项目建设管理过程中的薄弱环节及疑点病点易藏之处,初步拟定一个目标明确、内容详实、重点突出、分工细致、切实可行的审计实施方案。严格审计方案把关。审计组初步制定审计方案后,提交局领导对方案中的审计目标、审计范围、审计内容以及审计重点和审计措施进行审阅,确保审计实施方案具有靶向性、可操作性、完备性。
二、画好审计现场“施工图”。不断完善审计思路、优化审计方法、做细审计步骤,为项目审深、审透及取得高质量的成果做好充分准备。在审计过程中,审计人员采取“分步实施、重点突破、点面结合”方式,对被审计单位提供的项目资料进行反复分析、严格推敲、仔细研究,一一找到突破点。努力拓宽重大项目监督范围,持续加大对重大项目的监督力度,有力保障重大建设项目顺利实施。着力提升项目建设质量,牢牢织密工程价款监督防线,强化过程监督,及时与建设责任主体充分交流沟通,推进审计发现问题“即审即改”。
三、画好审计复核“深化图”。贯彻落实“三级复核”制度,将审计复核前置。在审计组和业务股室的复核基础上,局复核小组提前对审计报告征求意见稿进行复核,复核相关法律法规适当性的同时,对审计内容的完整性、计算的正确性进行仔细复核,通过复核及时调整征求意见稿相关内容,做到审计结论准确、审计证据充分有力,确保国家建设项目审计工作不出现事实不清、定性不准等问题,切实防范审计风险。出具正式审计报告前,在审计组和业务股室的复核基础上,法规审理机构对初拟审计报告采取对比审理、资料审理、询问审理等方式开展审理复核工作,保障报告内容的合法性、合规性,切实提高审计审理效能,充分发挥审计审理在风险防控和科学化管理中的作用。审计组将复核、审理后的报告根据复核、审理意见进行补正,并提请组织召开局机关审计业务会议,集体审议审定审计组提出的审计报告,确保正式审计报告质量达标。
四、画好审计质量“竣工图”。严把审计执法质量关。在局机关内部公示了审计执法流程图,时刻提醒审计组严格执行审计法、审计准则等规定程序。严把审计报告出口关。要求审计人员在审计过程中坚持问题导向、不断提高成果意识,审计报告内容由过去单一反映工程造价,向全面揭示项目建设全过程存在的管理问题转变,报告中反映的问题要描述清晰、定性准确,从体制、机制和制度层面揭示问题、分析原因、提出建议。严把审计整改落实关。对审计反映的问题,明确整改要求和时限,督促相关部门和单位认真据实整改;积极组织开展整改落实回访和复核,持续重点关注问题整改情况,确保整改落实到位,并按相关法律法规的规定向社会公开公示审计成果。(县审计局 张译 蹇志权)