关于旺苍县文化旅游产业高质量发展存在的问题及对策建议

县政府办　县文化旅游和体育局

文化旅游产业是一个跨行业的朝阳产业，对经济社会发展有着至关重要的作用，是满足人民群众日益增长的文化需要以及提高人民群众生活水平的重要途径。近年来，我县坚定践行绿色发展理念，充分发挥文化旅游资源禀赋，以米仓山大峡谷创建国家5A级旅游景区为契机，以“快进慢游”的旅游网络建设和基础设施配套为关键，全域推进文旅融合发展，加快推动旺苍由传统工业城市向文化旅游城市转型。截至目前，全县已建成国家风景名胜区1处、国家级自然保护区1处、全国红色旅游经典景区1处、国家重点文物保护单位1处，累计创建国家4A级旅游景区4家、国家3A级旅游景区1家。2022年，全县累计接待游客397万人次，实现旅游综合收入38.4亿元。

一、工作开展情况

（一）配套设施逐步完善。2019年以来，我县着力提升全域旅游服务能力，累计投入资金4.8亿元，建成通车G542嘉川至东河公路、旺苍县城至陕西宁强公路改建工程等3条国省干线，新建景区道路42.47公里，开通旅游专线5条，打造高品质乡村酒店28家、特色农家乐65家，新（改）建旅游厕所29座，设立旅游咨询服务点12个，全县旅游基础与配套设施进一步完善。

（二）文旅业态不断丰富。持续深化文旅产品供给，做活文旅消费场景，集中打造了红场夜市、龙潭旅游商品购物街、红桥月色美食街等一批特色街区，开发了以红色文化、生态康养、科普研学、康养度假为主的精品旅游线路5条，精心推出了广元黄茶、米仓山绿茶、木门豆瓣等10大旅游购物土特产以及红叶之门、茶叶小制作等一系列文创产品，“红桥”“绿桥”建成投用，进一步丰富了文旅消费新业态。

（三）文化事业发展加快。大力推动文化事业发展，木门会议旧址成功入选第八批全国重点文物保护单位，九龙寨、黄猫垭等4处战斗遗址成功申报为第九批省级文物保护单位，旺苍端公戏被国务院公布为第五批国家级非遗项目，水磨桥板村、黄洋水营村、木门天星村等3个村成功入选国家级传统村落名录，全县文物保护与文化建设工作取得重大进展。

二、存在的问题

（一）产业发展支撑不足。2019年以来，我县大力推进文旅项目建设，累计投入资金3.6亿元，全面建成了盐井河大峡谷森林公园、樱花谷乡村酒店等一批旅游精品项目，但其中政府投资占比高达98.25%，社会资本投入较少。同时，目前全县仍然没有大型文旅产业龙头企业，现有的5家文旅企业年营收均在100万元以内，由于企业规模小、经济能力弱以及缺乏龙头企业带动等原因，导致全县文旅产业发展相对滞后，总体呈现出“小、散、乱”的局面。

（二）交通短板制约发展。旺苍地处四川盆地北缘、米仓山南麓，境内地形复杂多样，主要以山区为主，尤其是北部山区，喀斯特地貌特征明显。近年来，我县坚持交通先行，大力推进交通基础设施建设，尤其是脱贫攻坚以来，全县交通条件得到了极大改善，但外部交通格局相对边缘化等问题依然存在，目前县内仍然无机场、无高铁，对外交通方式主要还是依靠公路运输，到成都、重庆、西安等周边省会城市需要4—7小时，外地游客可进入性较差，游客仍然以周边县区和县内游客为主，据统计，2022年我县接待的游客中，外地游客占比仅为6％。同时，县域内部交通也还存在发展不均、通畅程度不够等问题，目前全县仅有一条东西走向的广巴高速公路，南北走向无高速公路和一级公路，且75%的交通路网分布在经济较为发达、人口较为集中的南部山区和中部河谷走廊地带，而旅游资源富集、幅员面积辽阔的北部山区路网密度稀疏，尤其是米仓山镇、天星镇、水磨镇等旅游资源富集的乡镇，道路路面较窄、路面状况较差，道路安全系数较低，甚至许多自然风景优美的地方仍然不通公路，严重制约了旅游资源的开发和利用。

（三）商业配套设施不足。目前，县城区仍然没有类似万达广场、金橄榄广场、图腾广场等集吃、喝、玩、乐、购于一体的商业中心，仅有2家稍具规模的购物中心，且所销售的商品品牌种类较少，缺乏品质和档次较高的商品，导致许多有购物需求的外地游客不能购买到称心如意的商品，游客旅游体验感较差。同时，目前全县尚无五星级酒店，仅有5家大型酒店（其中，3星级酒店2家、未评星级酒店3家），鼓城山七里峡、米仓山大峡谷风景名胜区等国家4A级旅游景区内也缺少精品民宿、星级农家乐等中高端住宿，无法满足外来游客需求，每逢举办大型旅游活动、重要节假日时，甚至出现“无房可订”的现象。总体来看，目前全县旅游收入仍然以门票、餐饮等基本消费为主，购物、住宿等二次消费较少，一定程度上制约了文旅产业和商贸服务业的融合发展。

（四）宣传推介力度不够。针对不同季节、不同地区、不同群体开展旅游资源精准宣传的力度还不够，旅游宣传仍然以公众号、政府官网等传统方式为主，以致我县鼓城山七里峡景区、米仓山大峡谷风景名胜区与青川的唐家河、朝天的曾家山、南江的光雾山等周边同类型旅游景区相比，在知名度、影响力等方面还存在较大差距。同时，虽然我县坚持每年定期举办米仓山红叶节、采茶节等一系列文旅节会活动，但大多时候主要是邀请市、县领导或媒体等参加，邀请省内外知名专家学者、大型旅行社或网络旅游平台等参加次数较少，以致活动影响力有时仅停留在市级、县级层面，没有在省内外形成较大影响力。

三、推动文化旅游产业高质量发展的对策建议

大力发展文化旅游产业，是当前和今后一段时期内我县经济社会转型发展的战略选择和主攻方向，是实现县域经济绿色发展、转型发展、高质量发展的必由之路。为进一步推进文化旅游产业高质量发展，建议督促相关单位从以下几个方面着力。

（一）着力夯实发展支撑。建议督促县级有关部门坚持招大引强，制定出台扶持文旅产业加快发展的系列优惠政策，精准招引一批重点服务业龙头企业、文旅龙头企业，进一步培育壮大本土服务业企业和文旅企业，示范带动全县文旅产业高质量发展，切实推动全县服务业产业链深度融合和高端跃升。同时，建议督促县级有关部门充分利用县域旅游资源优势，进一步拓宽文旅产业发展投融资渠道，通过对外批租、承包和租赁等方式，积极引进民间资本和社会资本投资建设一批精品文化旅游项目，大力开发生态旅游、森林旅游、商务旅游、体育旅游等多种类型产品，为全县文旅产业高质量发展奠定坚实基础。

（二）加快完善交通路网。建议督促县级有关部门稳步推进国省干线建设，扎实抓好广巴铁路扩能改造、旺苍通用机场、南三高速公路（旺苍段）、G542白水至三江段公路、S409三江至水磨段公路等项目前期工作，尽快启动S302南江县双桂至旺苍县大竹（苍溪界）段公路等项目建设，加快推动G5京昆高速公路汉中至广元段扩容工程（旺苍段）、S411苍溪至旺苍段公路等项目建成通车，全面构建起“六纵四横两环线”的道路交通网络体系。同时，建议组建由县级领导任组长的北部山区道路建设专班，聚焦天星、盐河、米仓山等旅游资源富集的乡镇，定期研究北部山区道路建设工作，并加大项目资金争取和统筹整合力度，积极谋划建设一批旅游路、产业路、园区路，加快补齐北部山区交通短板，切实打通全县旅游资源开发利用的堵点、难点。

（三）不断完善配套设施。建议督促县级有关部门深入挖掘本地和周边地区主力消费人群的新需求，主动顺应消费者消费偏好个性化、多元化、品质化转变趋势，加快推动新华街核心商圈和振兴路特色商业街提档升级，加快建设金科天宸商业综合体、孙家坝城市综合体等商业综合体，全力打造一批大型购物中心，切实满足游客各类消费需求。着力完善文旅产业基础配套设施，加快推进五星级酒店建设，并在重点景区内打造一批精品民宿和星级农家乐，切实提升游客接待能力；持续开发一批旅游精品线路，创新推出一系列融合当地风俗、文化的旅游和文创产品，努力实现游客“进得来、出得去、吃得上、住得下、玩得好”，全力推动文旅资源转化为经济效益。

（四）狠抓旅游品牌营销。建议督促县文化旅游和体育局、县融媒体中心等县级有关部门，紧扣游客不同需求，开展针对性、菜单式宣传，积极在新华社、人民日报等主流媒体上宣传推介我县旅游地标，并通过邀请网红达人到我县各景区进行现场直播，在重点客源地机场、高速公路、高铁动车等区域投放旅游宣传短片等方式，大力宣传推介旺苍文旅资源，进一步提升“红色旺苍、中国茶乡”城市核心品牌和“红城、绿谷、茶乡、古道、恐龙”五张名片的知名度。同时，持续办好“三节一会”等文旅活动，进一步丰富活动内容，精心策划开展摄影展、山地自行车赛、越野徒步、野外露营等丰富多彩的文旅活动，并积极邀请知名专家学者、大型旅行社、旅游协会、网络红人来旺进行宣传推介，全面提升我县文旅活动的影响力和文旅品牌的知名度。