精准推进全量上线 开启“以数治税”新时代

——旺苍县推进全电发票工作的探索与实践

县政府办  县税务局

全面数字化电子发票（以下称“全电发票”）作为国家税务信息化工程的重要组成部分，与纸质发票具有同等法律效力，且具有无需介质支撑、无需申请领用等优点。今年以来，我县严格按照上级统一部署，坚持“小步快跑、稳步推进”的工作基调，采取一系列有效措施，积极推进全电发票上线推广（全电发票上线推广分为试点上线、全量上线、梳理总结三个阶段，目前正在开展全量上线推广工作），取得了较好成效。截至12月初，已为全县2898户纳税人开具全电发票6738份，开票面达72.37%，有力推动全县税务工作进入“以数治税”新时代。

一、强研判、明思路，全面统筹部署“一盘棋”。一是分析服务主体，精准摸排底数。以服务主体、系统变化、阶段需求为切入点，通过大数据分析技术、依托智税平台等方式，对辖区存量纳税人开票频率、金额、结存数量以及新办户用票占比等数据进行摸底，并分类别、分频次精准预估各阶段有效业务量，切实做到了底数清、目标明，并将所有存量纳税人精准纳入全电发票推广范围。截至12月初，通过智税平台比对数据全面分析，全县符合条件能够进行全电发票推广的存量纳税人共4238户。二是分析系统问题，破解操作难题。重点围绕全电发票运行后企业可能面临的深层次税务稽核风险，以及受税务风险和信用等级等因素影响可能导致被处以降低开票额度、临时性中断开票权限等与纳税人生产经营活动息息相关的问题，积极组织县内办税服务厅、税源管理分局、税费服务支持中心等全电发票涉及的岗位人员有针对性的开展技术培训和摸底考试，并组织业务骨干进行跟班学习，深度参与全电发票平台开票系统测试等工作，提前预判推广阶段辅导要点及可能面临的问题，及时制定解决方案，为各项工作迅速铺开提供了有力支撑。今年以来，共组织78名业务骨干开展全电发票业务培训6批次，全面提升了税务干部的能力水平，并为四川木门茶业有限公司企业开具了全县第一张全电发票。三是分析实际需求，保障稳步推进。深度研判纳税人、税务人在全电发票开具、办理过程中可能面临的各种实际问题，按照“分步实施、稳步推进”的原则，采取“试点上线、全量上线、梳理总结”三步走的方式，选定39户纳税人作为试点户，落实39名税务干部开展“一对一”上线推广、风险扫描监控和舆情监控，切实帮助纳税人解决了在全电发票开具、办理过程中面临的困难问题。截至目前，试点工作已结束，在试点工作阶段，累计帮助试点户开具全电发票83份，解决问题50余个，探索总结典型经验3条，为全量上线顺利开展积累了有益经验。

二、建团队、强协作，打好靠前服务“组合拳”。一是建强网格员团队。充分考虑地区分布、行业发展实际等因素，根据管理难度和工作量，依托县内4个税务行业分局、9个税务片区分局，建立覆盖全县的13支网格员服务团队，并按照“一人式档案+风险共治+信用引导+分类分级管理”要求，采取“上门服务、电话沟通、线下办理”等方式，为网格范围内的纳税人开展全电发票业务办理，并着力解决纳税人在办理和咨询过程中提出的各类问题，实现了人在格中走、事在网中办。截至12月初，各网格共办理全电发票业务4109起，解决纳税人投诉和咨询问题26个。二是建强业务专家团队。按照“少而优、小而精”的原则，建立健全纳税服务后台协商机制，组建了由征管、税政、纳服、风险、税源管理等方面的32名专业骨干组成的扁平化运作“专家智囊团”，全面负责组织编制“全电发票”相关的培训、宣传、辅导资料，及时处理一线网格员团队反馈的线下难以解决的各类疑难复杂问题，并动态完善纳税服务知识库，切实为“全电发票”上线推广提供了专业化支撑。截至12月初，业务专家团队共编制纳税人、税务人全电发票问题指引1册、培训资料6期，解答一线网格员团队反馈的疑难复杂问题23个。三是建强征纳互动团队。以“电子税务局”APP为载体，开设征纳互动平台板块，抽调6名业务骨干组建服务后台支撑团队，及时为纳税人提供线上咨询、疑难解答、业务办理等服务。通过征纳互动平台的线上沟通渠道，实现了纳税人可根据自身需求，有针对性的选择税务干部在线上开展“一对一”人工客服业务咨询，切实打通了“全电发票”上线推广的“最后一公里”。自全电发票推广以来，征纳互动平台共接受人工客服业务咨询100余次，平台日均活跃用户数达1092户次。

三、拓渠道、强宣传，建好政策辅导“新阵地”。一是“税务讲堂”夯基础。制定“全电发票”培训计划，落实相关业务专家，采取开设专题讲堂集中授课等方式，对全县税务干部开展全方位、全覆盖业务培训辅导，并积极组织税务干部参加国家税务总局、省税务局、市税务局三级业务培训和试点测试工作，确保相关工作人员熟练掌握税务人端和纳税人端的全流程、全场景系统操作。今年以来，累计参加上级培训6场，组织开展集中夜学4次、集中考试3次，覆盖各级税务干部200余人次。二是“互动学堂”促融合。围绕纳税人关心的“什么是全电发票”“全电发票有什么优点、如何开具”“统一身份认证平台如何操作”等问题，依托13个网格员团队，分片区、分行业对相关纳税人开展了多轮次、全覆盖、深层次的互动培训，全面提升了纳税人对全电发票及相关政策的理解水平。同时，对缴税积极主动、配合度高的纳税企业，实行“纳税人+网格员”的一对一“税务管家”特色服务。今年以来，累计组织400余户纳税企业开展互动培训24场次，向236户重点纳税企业提供了一对一“税务管家”特色服务。三是“线上线下”强宣传。积极采取线上线下相结合的方式，切实拓宽全电发票的推广宣传渠道，线上依托征纳互动平台乐享直播小程序，制作3期“米仓红·税苑直播”视频，为3000余户纳税人开展了操作视频推送辅导；线下依托13个“天府·税邮驿站”税邮合作实地站点，利用邮政覆盖面广、群众接受度高的优势，发放操作指引、问题解答、应知应会手册等宣传资料2300余份，有力提升了全电发票的知晓率和接受度，为全面上线推广全电发票打下了坚实的群众基础。