蒲德意、杨东、何奎委员：

你们在县政协十一届二次会议上提出《做好农村集体经济试点、助推乡村振兴的建议》（提案第008号）收悉。首先，感谢您对新型农村集体经济的关注、关心和支持。现就办理情况回复如下。

近年来，县委、县政府高度重视发展新型农村集体经济，先后实施中省扶持村集体经济发展项目村48个，持续巩固农村集体产权制度改革成果，围绕现代农业“1+3”产业布局，坚持“农业+”融合理念，建立健全治理机制、成员认定、“三资”监管、风险防控、利益分配等机制，有效推动了农村集体经济发展。2021年，全县220个村集体经济总收入达896.76万元，村集体经济组织成员人均收入达35.6元。115个合并村全面完成集体“三资”再清理、再核实、成员再认定。2022年，印发了《旺苍县新型农村集体经济示范区建设实施方案》，建立健全“1+6+6”发展模式，加大政策扶持力度，实施分类培育计划，把发展壮大新型农村集体经济作为夯实基层党建、加强和改进乡村治理、拓宽农民增收渠道的重要抓手，全面推进乡村振兴，促进共同富裕。

一、大力实施中省扶持村集体经济项目。2019年以来，我县共争取中省扶持村集体经济试点项目48个，涉及项目资金4800万元。截至2021年底，依托中省扶持项目资金，建设特色种植基地5050亩、畜禽圈舍8104平方米、鱼塘治漏2.5亩、农产品加工设施26个、乡村旅游服务站17处。34个中省扶持项目村农村集体经济总收入达256.2万元，平均每个村收入达7.53万元。深入探索了集体资产所有权、经营权和收益权实现形式，巩固集体资产“所有权”，放活集体资产“使用权”，保障集体资产“收益权”，推动农村集体经济“三权”融合发展。

二、建设新型农村集体经济示范区。一是分类推进实施。在全县220个村分类实施“示范引领”“巩固提升”“削薄清零”3项计划，促进新型农村集体经济发展质效。二是创新工作格局。形成了建设新型农村集体经济示范区“1+6+6”机制，全县220个村分村建立健全1个架构，突出6个示范创建重点任务，落实6大抓手。三是加强工作部署。成立了以县委、县政府主要领导为组长的新型农村集体经济示范区建设工作领导小组，建立了工作机制，明确了总体目标。四是着力开展培训。邀请农业农村部和省市专家，对县、乡、村三级干部全覆盖开展专题培训，培养了一批政策上的明白人、业务上的精通人。五是加强资产监管。探索出“清家底、清类别、清产权、清责任、清义务”的“五清”集体资产运行常态化管理机制。清查经营性资产1.72亿元，非经营性资产25.2亿元。六是创新经营模式。探索以合作经营为主，投资经营、服务创收等同步的“1+N”经营模式，按照“村企联营+村户联动”的方式，将村集体资产资源通过合作经营、投资经营等方式交由企业经营。七是推广典型先进。在白水镇勇敢村等25个有一定工作基础和实践经验的村，开展了“抓基础、谋项目、创典型、挖特色”行动，通过以点带面的方式促进新型农村集体经济整县提升。

三、破解新型农村集体经济发展瓶颈。一是保障机构和人员力量。县级农经机构虽保留，但人员力量严重不足，缺乏专业人才；乡镇没有农经机构和农经人员，严重影响新型农村集体经济示范区建设工作推进和落实。二是构建专业人才队伍。加强县、乡两级人员培训力度，对集体经济负责人开展市场营销、财务核算、经济管理等方面培训，打造一批懂技术、懂市场、善管理的专业人才队伍。三是探索合并村农村集体经济多元发展形式。围绕“盘活资产、开发资源、运营资本”三大路径，探索完善自主经营、租赁经营、股份合作、服务合作等4种实现形式，全面推进115个合并村集体经济融合发展工作。四是大力实施中省扶持村集体经济试点项目。2022年，国华镇春风村、三江镇大旗村、天星镇云峰村等14个村为中省财政扶持项目村，需加快项目实施进度，确保项目建设质效。五是加大新型农村集体经济示范区建设力度。开展新型农村集体经济建设试点，进一步完善法人治理机制，落实各项管理制度，规范村集体经济组织运营和管理，探索集体经济实现路径，实现新型农村集体经济多元化发展。六是加强村集体“三资”监管。建立健全农村集体经济组织集体“三资”管理制度，建立村集体经济专账，完善农村集体资产年度清查核实制度，防范集体资产流失。

下一步，我们将围绕新型农村集体经济示范区建设，建立健全“11345”管理体系，全面推进新型农村集体经济组织规范化建设。进一步完善成员管理制度，分类建立镇、村、组三级经营性资产、非经营性资产、资源性资产台账，引导集体经济组织通过多种路径盘活农村资源资产，建立健全“清资产+建专账+集体议+公开晒+离任审”五位一体的“内部”管理制度，推动新型农村集体经济有序发展。

再次对你提出的宝贵意见和建议表示感谢，同时也希望你继续关注我县新型农村集体经济发展。

旺苍县农业农村局

2022年7月14日