（1）夯实1个基础。成立乡镇应急委员会，实施应急信息预警平台建设，组建应急队伍，开展消防站建设，规范管理物资装备，并向村(社区）、农户和企业一线投放物资储备、布设“天通一号”、对讲机等应急信息连接系统，乡镇应急体系实现建设“一张网”布局。

（2）构建2级体系。乡镇应急委下设镇指挥部和应急管理办公室，组建20-40人应急队，建立指挥和物资储备中心，对镇域村（社区）、企业和农户实行“网格化”管理；村（居）建立应急工作领导小组，企业成立应急管理专业工作组，农户实行“十户联防”，成立应急互助工作组，均充实5至20名专兼职队员、设立物资储备室，各队（组）之间既独立作战、又联动驰援。应急管理“乡镇牵头揽总、村社（农户和企业）前置相应”的两级互补工作格局基本形成。

（3）健全“三项”机制。 一是健全协调联动机制，党委和政府主要领导将“党政同责、一岗双责”要求融入应急管理工作中，共同担任应急委“双主任”；村社（农户和企业）指定应急管理负责人，分别在各班组、农家大院和居民楼增设应急管理公益性岗位、增加工作补贴、签订互助联防协议；镇级各领导一对一联系（挂包）村社、企业和农家大院等高风险点位。二是健全风险管控机制，全覆盖开展风险隐患排查，绘制红、橙、黄、蓝“四色分布图”，编制风险管控和隐患排查治理工作责任措施清单，并适时督查巡查。三是健全信息传输机制，乡镇应急信息预警平台集传输、调度指挥于一体，上连县级、下同村社和企业；在人员密集区安装应急大喇叭，在村社、企业和农户培训应急信息员，并发放天通一号、对讲机和平板电脑；在厂区、河道、地灾点等高危点位布设自动传感设备。全镇应急信息实现第一时间感知、传输和反馈。

（4）提升“四大”能力。提升灾情感知能力，借助应急能力提升计划，大力实施“科技兴安”项目，在地质灾害点、高寒山区、塘库堰、险危路段、林区景区以及重点企业安装视频监控、监测台站等实时记录、智能感知和自动传输系统，灾情能够第一时间获取。提升应急救援能力，乡镇新建应急救援大楼，应急队伍实现驻地、驻防；企业组建专业应急救援队伍，与一线岗位员工同工同酬；同公安、民兵、交警和志愿者组织签订联防协议，进行联动防控；与蓝天救援队、国企专职救援队以及县级应急机构进行协调，纳入乡镇应急救援常备力量管理，按照应急事件级别作出响应。提升综合保障能力。分步实施乡镇应急体系“十四五”规划、在全省率先编制完成片区乡镇应急体系“2021-2035年”规划，对现有应急物资装备进行维护和补充，按照“防、治、救”需求，对指挥中心、避难场所、物资储备库等应急保障进行系统规划和有序实施。提升监管考评能力，将应急管理落实情况纳入全县安全生产党政同责目标管理，县级领导每月督导检查，县纪委每季度牵头巡查，县安委会和应急委对应急工作开展情况进行常态化评分排位并计入年度目标考核分值。

县委县政府将应急体系建设纳入智慧城市、安全示范以及数字政府等一体化建设序列进行整体推进，县域23个乡镇基层应急保障实现“三图四单、一库七有”应急能力正逐步实现制度化、专业化、信息化、网格化管理，全县“大安全、大应急、大减灾”工作体系基本建成。（旺苍县应急管理局 徐伟）