2012年以来，我局在县委、县政府高度重视和坚强领导下，在省、市主管部门的精心指导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入践行科学发展观，紧紧把握全省“高位求进、加快发展”工作基调，坚持十二五“一主、两线、三化、四跨越”总体工作思路，以“力推医改、国先复查、强化队伍、完善信息化、应急创国标”为抓手，实施好人才保障工程、实用型人才培训工程、中医科亮点工程、区域联合体工程和村医“安心”工程，全面深入推进医药卫生体制改革，统筹城乡卫生协调发展，提高人民群众健康水平，推进全县卫生事业又好又快科学发展。

　　一、主要目标完成情况

　　（一）以事论官选贤任能承诺目标完成情况

　　1、强化项目建设，卫生执法监督大队、县妇幼保健院等7个建设工程和白水镇白水村等30个村卫生室建设项目全面完成，即将全面投入使用。

　　2、强化卫生应急工作，国家卫生应急综合示范县于9月18日通过国家级评估验收。

　　3、加强中医药工作，“全国农村中医药工作先进单位”于6月27日顺利通过国家级复核验收。

　　4、深化医改实施，全面完成国家基本药物制度改革延伸到村工作，居民电子健康档案建档率已达90%。

　　5、实施好新农合，提高参合农民受益水平，参合率达97.06%以上，政策范围内住院费用报销比例达到75.01%。

　　6、强化疾病预防控制，法定传染病报告发病率241.96/十万，麻疹疫苗补种率达97.8%,完成工作目标任务，为我县基本消除麻疹打下了坚实基础，

　　7、抓好妇幼保健工作，农村孕产妇住院3101人，住院分娩率99.01%；无孕产妇死亡；婴儿死亡12人，死亡率3.83‰。

　　8、强化卫生监督，严格执行卫生法律法规，开展公共场所、医疗机构、学校及生活饮用水等卫生监督5244户次，卫生监督覆盖率达100%，组织从业人员体检1045人次，培训1420人次，全年共办理卫生行政处罚案件100件，办结率达100%。

　　9、加快卫生信息化建设，白水、东河、黄洋、三江、木门、英萃、国华、张华等8个乡镇卫生院实现就诊报账“一卡通”。

　　10、全年共完成固定资产投资5800万元；向上争取资金7792万元。

　　11、强化人才队伍建设，招聘专业技术人员130名方案已经相关部门批准，即将全面实施；强化人员培养，全年培训各类人员949人次（全科医师18人、社区卫生人员17人次、公卫人员70人、乡镇药剂人员35人，乡镇管理人员培训35人，乡村医生352人；合理用药387人，药学人员35人，同时选派4人到三级医院进修4人）。

　　12、加强政务服务中心窗口建设，坚持“两集中，两到位”，提供优质高效服务。

　　13、完成 “挂包帮”活动工作计划，切实做好木门镇双凤村“三建”、“五改”、破解“六难”等工作帮扶资金5000元，水泥20吨。

　　（二）民生工程目标完成情况

　　1、新型农村合作医疗参合率97.06%

　　2、招收农村订单定向医学生3人

　　3、全科医生转岗培训18人

　　4、派遣二级医院医师支援乡镇卫生院18人（五权、普济、金溪、黄洋、尚武、英萃各3人。

　　5、县级医院医师到三级医院进修培训12人。

　　6、黄洋、加川、木门、尚武、静乐寺、正源、三江等7各乡镇卫生院项目建设全面完工，即将投入使用。卢家坝村卫生室建设已完成前期工作。

　　7、农村孕产妇住院分娩3101人，住院分娩率达97%

　　8、救助先天性心脏病儿童2人

　　9、提高参合农民受益水平，政策范围的住院补偿比达到75.01%,

　　10、22所乡镇卫生院、154个村卫生站达到标准化。

　　11、全年无孕产妇死亡。

　　12、婴儿死亡12人，死亡率3.83‰。

　　13、法定报告传染病发病率241.96/十万。

　　14、城乡居民健康档案建档率90%。

　　二、主要措施和做法

　　（一）、创新思路，突出重点，继续推进医药卫生体制改革

　　1、提高新农合保障水平。一是做好了新农合政策宣传，提高新农合筹资及参合率，人均筹资300元，参合率达97.06%。二是科学制定了2012年医疗费用补偿方案，开展门诊统筹，扩大覆盖病种，将儿童白血病等8个病种、肺癌等12种疾病和慢性病等重特大疾病纳入保险病种，规范基金使用，提高基金效率，扩大农民受益面，政策范围内住院费用报销比例达到75.01%。三是探索推进支付方式改革，切实提高费用控制的积极性和主动性。四是加强新农合管理，完善新农合信息化建设，提高网络化管理水平；五是加强基金监管，防范基金风险，确保基金安全。

　　2、推进国家基本药物制度实施。深入推进国家基本药物制度在全县所有医疗卫生机构的实施，确保做到三个100%，逐步实现了基药制度常态化健康有效运行。实行划片包干，强化监督管理，确保村站有效实施基药制度。建好、使用好采购统一支付平台，为基药招标采购创造方便快捷条件。

　　3、促进基本公共卫生服务均等化。一是成立了公卫指导中心，整合力量，重心下移，团队出动，着力提升指导效果。二是深入实施国家基本公共卫生服务项目，建立责任分工明确、任务分解合理、服务规范有序、组织管理高效、绩效考核严格的一整套制度，切实提高管理和服务水平。三是开展好公卫业务培训和全民健康教育，深入开展并加强指导和督导，严格落实考核机制，城乡居民民健康档案覆盖面扩大到90%。四是发挥好中医药在基本公共卫生服务中的特色优势，树立“治未病”健康养生理念。五是认真落实基本公共卫生服务经费政策，确保项目健康运行。六是严格目标管理，进一步完善规范化、精细化的工作标准、技术规范、服务流程，强化绩效考核，保障全县人民的健康。

　　4、强化医疗卫生服务体系建设。重新修订了《旺苍县区域卫生规划》，进一步强化龙头，建好枢纽、夯实网底，完善三级医疗卫生服务体系，打造好“城市5分钟、农村30分钟”健康圈，保障人民群众健康权益。一是统筹推进城乡医疗卫生发展。完成固定资产投资5800万元，向上争取资金7792万元；强化灾后恢复重建项目管理，发挥项目最大效益，卫生执法监督大队、县妇幼保健院等7个建设工程和白水镇白水村等30个村卫生室建设项目全面完成，即将全面投入使用；以内涵建设和文化建设为切入点，统一模式，规范打造，抓好乡镇卫生院的标准化规范化建设，着力建设流程规范、功能完善的中医科和公共卫生办公区，22所乡镇卫生院、154个村卫生站达到标准化。二是在全县352个乡村卫生实行了一体化管理，规范村卫生室服务行为，将国民健康融入基层卫生工作，提高服务能力，完善农村卫生管理体制，建立起层次分明、布局合理、功能完善、优势互补、合作紧密的卫生服务体系。三是探索建立区域性的医疗联合体，龙头引领，上下互动，资源共享，基层首诊、分级医疗、双向转诊、急慢分治的就医格局逐步形成。

　　5、巩固完善综合配套改革。一是实行“竞争上岗、全员聘用、合同管理”，建立有效的责任、竞争、激励机制，引导运行机制转变，提高服务质量和效率。二是认真开展绩效考核，实行“多劳多得、优绩优酬”，建立有效的责任与激励机制，提高医务人员积极性，避免“养闲、养懒、养差”。三是完善多渠道补偿机制，建立起长效补偿机制，保障基层广大医务人员的合理待遇。

　　6、全面推进公立医院改革。一是增强“上下联动、内增活力、外加推力”的改革意识，在政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开等重点问题上探索建立高效的公立医院管理体制；二是深化人事制度改革，健全聘用和岗位管理制度，形成能进能出、能上能下的用人机制，完善以服务质量和效率为核心、能充分调动医务人员积极性的绩效考核和分配激励机制；三是改革补偿机制，落实政府投入政策，完善医药价格形成机制；四是深化公立医院与基层医疗卫生机构的分工协作机制，提高医疗体系整体效率；五是以病人为中心，完善公立医院内部运行机制，开展医院评审评价工作，推行临床路径管理，严格成本核算，控制不合理医疗费用增长。五是采取优质护理服务、预约门诊、便民门诊等惠民措施，方便群众就医；六是鼓励和引导社会资本举办医疗卫生机构，加快形成多元办医格局。

　　（二）、坚定信心，乘势而上，确保中医“国先”复核达标

　　以保障人民健康为宗旨，以发挥中医药特色优势为重点, 以继承发展为目标,以改革创新为动力,大力扶持和促进中医药事业发展，深入贯彻落实中医药发展战略，强化中医龙头建设，在创建 “二甲”的基础上破浪前行，快速发展。推进“三名”战略和“治未病”健康工程，完善中医药服务体系，推进中医药文化、医院内涵和中医科室、药房的标准化建设，加快中医人才的培养，组织参加了全市首届十大名中医评选，认真发掘、整理和推广名老中医验方，大力推广中医药适宜技术，扩大中医药服务领域，用群众喜爱的中医药防治疾病，强化中医药在健康养生和防治重大传染病中的作用，全方位提升综合实力。县中医医院成功建成“二甲”，我县“国先”顺利通过国家复核检查。

　　（三）争取政策，积极沟通，进一步强化队伍建设

　　大力实施人才强卫战略，实施“全民健康卫生人才保障工程”，着力扩编增员，充实队伍，增强发展的核心竞争力。

　　1、强力推进扩编增员工作，按照《旺苍卫生人才中长期发展规划（2010-2020）》，以农村卫生人才队伍建设为重点，抓住人才培养、吸引和使用三个环节，坚持思想道德教育与专业技术培养两手抓，以才为先，以用为本，招聘专业技术人员130人方案已经县委批准，即将全面启动实施。

　　2、实施卫生人才培训工程，加强医学人才培养，实施农村卫生人员培训规划，实施好乡镇卫生院招聘执业医师重点项目、 “二级医院支援乡镇卫生院”等项目，推进四川省农村卫生人才“百千万”工程，加大全科医生、住院医师培养力度，扩大订单定向免费培养规模，鼓励卫技人员参加进修和在职学习，大力培养各类紧缺人才和高层次医教研人才，加强基层医务人员的“传、帮、带”，逐步改善乡镇卫生院技术力量。全年招收农村订单定向医学生3人、培训各类人员949人次、选派4人到三级医院进修。各直属医疗卫生单位为乡镇卫生院免费培训实用型人才工作已全面启动。

　　3、增强卫生队伍整体实力。以职业道德和能力建设为核心，完善卫生人才评价体系和使用机制，建立和完善卫生人才市场体系，鼓励和引导城市卫技人员向农村地区合理流动，促进各类卫生人才在城乡之间的合理分布、合理流动和协调发展。

　　（四）、依托项目，主动作为，不断完善卫生信息化建设

　　依托卫生项目，以“建立实用共享的医药卫生信息系统，实现统一高效、互联互通”为目标，以“推进公共卫生、医疗、医保、药品、财务监管信息化建设”为着力点，以“建设信息标准化和公共服务信息平台”为抓手，不断完善全县卫生信息化建设。

　　1、完善以疾病控制、卫生应急网络为主体的公共卫生信息系统、以居民健康档案为重点的卫生信息网络平台、以妇幼保健信息为重点的妇幼信息平台、以医院管院前急救理、电子病历为重点的医院信息化平台以及能面向农村及边远地区的远程医疗平台等为主的医疗卫生信息系统等四大卫生信息换系统，全力提高卫生信息预测预警、分析报告和应急处置能力。

　　2、建立完善融基金管理、费用结算与控制、医疗行为管理与监督、单位和个人管理服务等复合功能为一体的新型农村合作医疗系统，改进新农合监管手段，提高管理质量，简化报账流程，实现网上实时补偿报账和新农合信息综合查询，适时监管，确保人员参保、基金管理、报销流程全部网络化，推进合作医疗信息公开，让群众明白消费。

　　3、推进卫生政务（党务）公开。从维护患者权益的角度强化民主监督、民主决策，健全单位、社会双向监督机制，建立完善医患沟通制度，进一步完善医疗服务投诉处理和信息公开制度工作机制，坚持和完善住院费用清单制度和费用查询制度，定期或不定期向社会公布医疗服务信息，畅通民意诉求渠道，尊重和维护患者知情权、选择权，维护群众的健康权益。

　　4、强化卫生信息宣传。整合卫生信息网络资源，充分利用网站和报刊杂志、电子媒体的功能，宣传报道卫生先进人物和先进事迹，正确引导社会舆论，积极主动解疑释惑，及时反映卫生发展的新思路、新办法，宣传医疗卫生行业出现的新面貌、新风尚，营造宽松的促进卫生事业发展的良好舆论氛围。

　　（五）、巩固成果，抢抓机遇，创建国家卫生应急综合示范县

　　加强卫生应急工作，健全完善应急预案、技术方案、操作规程、人员培训、应急演练，扩大提高应急物资储备、装备规模和档次，开展卫生应急演练，提高突发公共卫生事件和传染病疫情的防范、应急处置能力，全市第一家建成“国家卫生应急综合示范县”。

　　1、强化疾病预防控制。严格执行疫情监测、报告制度，加强预警预测和应急演练，认真落实预检分诊制度，强化发热门诊和肠道门诊建设，做好手足口病、霍乱等肠道传染病和甲型h1n1流感等呼吸道传染病的防控，做到早发现、早报告、早处置；落实扩大免疫规划政策，及时开展培训换证工作，全力推进“消除麻疹行动计划”，加强流动儿童预防接种，计免相关传染病得到有效控制，杜绝接种事故发生；落实艾滋病、性病、结核病、乙肝等重大传染病和地方病防治政策措施,加强对农民工防治职业病、性病、艾滋病等的健康教育、健康促进和职业卫生服务，麻疹疫苗补种率达97.8%,完成工作目标任务，为我县基本消除麻疹打下了坚实基础，全县法定报告传染病发病率241.96/十万。

　　2、抓好卫生监督执法。规范行政执法、行政处罚、行政审批等行政行为，严格依法行政，调整监管重心，强化政务服务窗口建设，健全岗位责任制。完善行政执法监督制约机制，落实卫生行政执法责任制。强化卫生监督“网格化”监管体制，构建卫生监督长效机制。规范卫生监督，严厉查处卫生违法行为。加强日常监督执法、综合执法及专项整治力度，严格执法、文明执法，做到服务与监督并重，开展公共场所、医疗机构、学校及生活饮用水等卫生监督5244户次，卫生监督覆盖率达100%，组织从业人员体检1045人次，培训1420人次，全年共办理卫生行政处罚案件100件，办结率达100%。。

　　3、夯实基层妇幼保健。以妇幼两纲为核心，以实施“农村孕产妇住院分娩补助和顺产免费”为重点，依法开展母婴保健技术，规范妇幼保健服务，抓实抓好两个系统管理，加强妇幼卫生监测和报告，强化产、儿科标准化建设，强化“蹲点包片”制度，切实加强基层妇幼保健，落实孕前保健、产前诊断和新生儿疾病筛查三级防治措施，防治出生缺陷，农村孕产妇住院3101人，住院分娩率99.01%，无孕产妇死亡，婴儿死亡12人，死亡率3.83‰。相关指标控制在目标内，妇女儿童健康权益得到有效保障。

　　4、强化食品安全综合协调。组织开展食品安全监测、风险评估和预警工作，组织相关部门认真查处食品安全重大事故，及时发布重大食品安全信息。

　　（六）、强化内涵，狠抓质量，提高医疗卫生服务水平

　　1、建章立制强管理。继续深入开展“医院管理年”和“三好一满意”活动，加强医疗质量管理和医疗服务监管，健全医疗服务监管体系，建全医疗质量管理控制、评价、监督体系和以公益性为核心、以病人为中心、以绩效为导向的公立医院监管制度，建设先进的医院文化，全面提高医疗质量，保障医疗安全。乡镇卫生院加强建章立制工作，建立起责任明确、工作有序、管理规范的规章制度，以制度管理人，靠制度管理事，强化管理团队力量，提高执行力，形成了民主管理、自我约束和自我激励的运行机制。

　　2、创先争优抓质量。以“创先争优”为载体开展“医疗质量万里行”竞赛活动，广泛开展“三好一满意”活动。要严格医疗技术准入，规范医疗机构（医师）执业行为，健全医师定期考核和医务人员医德考评制度，推行“优质护理示范工程”，加强毒麻药品监管和使用，强化以抗生素为主的合理用药和采、供、用血液（血浆）管理，保障血液质量与安全，保持了无偿献血“双百”目标，年内我县无偿献血工作获得市政府表彰并会会上作经验交流。

　　3、规范运行促发展。规范工程和药品挂网招标采购；规范设备物资采购行为，大宗设备采购实行论证报批制；规范医疗服务收费行为；规范诊疗和用药行为，实行医疗机构检查结果互认制，严格执行“四合理”制度；规范医疗市场秩序，严厉打击非法行医。

　　4、科技兴卫增实力。加快医学科技成果的转化和运用，加强技术交流与合作，引进、应用、推广、评选新技术；加大科技攻关力度，鼓励支持中青年科技骨干开展科研活动。加强精神卫生防治体系建设，健全疾病防治服务网络，做好精神病患者治疗。

　　5、信息公开建和谐。强化医疗信息公开，采取多种便民、利民措施，方便患者就医。严格执行医患纠纷第三方调处机制，构建和谐医患关系，维护社会稳定。县人民医院“二甲”复查、英萃中心卫生院“一甲”达标和县妇幼保健院“二甲”、五权中心卫生院“一甲”、尚武镇卫生院“一乙”创建启动工作进展顺利。

　　（七）、狠抓廉政，党群共建，促进医疗卫生事业科学发展

　　健全和完善内外监督机制，加强党风廉政建设、惩防体系建设、政风行风建设和效能建设，严格执行项目建设、药品耗材上网采购和医疗设备政府集中采购制度、纪律规定，深入治理医疗服务中损害群众利益的不正之风。实行党务目标管理，开展好新社会组织党建工作指导。强化领导干部作风建设，实施好卫生惠民工程和效能建设，继续深入扎实开展好“创先争优”、“挂包帮”和“三建”、“五改”、破解“六难”等工作，帮扶木门镇双凤村资金5000元，水泥20吨。开展丰富多彩的活动，增强职工凝聚力，维护“廉政卫生、文明卫生、和谐卫生”形象，形成共同推动工作的合力。

　　在来年工作中，我局将在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、政协的监督关心下，在省、市业务主管部门的大力指导下，继续团结带领全体卫生工作者开拓创新、求真务实、锐意进取、扎实工作、高位求进、加快发展，努力开创卫生工作新局面，为全县经济社会发展和建设绿谷红城县级市做出新的更大贡献！