李勇委员：
       您提出的《关于做实做强集体经济，巩固脱贫攻坚成果的建议》(第30号提案)收悉，现答复如下：
       一、强化对发展村级集体经济的认识。历年来，我县十分重视村集体经济的发展，特别是以脱贫攻坚为契机，把发展村集体经济作为推动农村发展、农民致富的有力抓手，积极引导和支持发展村集体经济。2016年,《旺苍县人民政府关于大力发展壮大贫困村集体经济的实施意见》（旺府发〔2016〕22号）指出始终把贫困村退出作为我县实现全面小康的关键来抓，按照“示范带动，重点突破，全域推进”的总体思路，构建多元化贫困村集体经济发展机制，增强贫困村村级集体经济自身“造血”功能，促进集体经济发展壮大，切实提升集体经济服务群众的能力。2017年，《中共旺苍县委农村工作领导小组关于加快发展农村集体经济助推脱贫攻坚的意见》（旺农领〔2017〕3号）指出，发展壮大集体经济，是加强党对农村工作的全面领导、提高党在农村的执政能力的重要体现，是巩固和完善农村基本经营制度的现实选择，是实现贫困村退出、坚决打赢脱贫攻坚战的迫切需要，并提出了深化农村集体产权制度改革，加快建立农村集体经济组织，确立集体经济组织市场主体地位等发展集体经济的推进措施。另外，中共旺苍县委农村工作委员会旺苍县农业局还联合印发了《旺苍县2017-2020年村级集体经济发展规划》（旺农工委〔2017〕20号），制定了到2020年我县集体经济的发展目标，明确了发展集体经济的5种途径。
       二、加强基础设施建设，改善农民生产生活条件。近年来，我县以项目实施引领基础建设，坚持“抓项目、促投资、强基础”战略，不断加大交通、农田、水利、网络、新村等项目争取力度。大打交通大会战，农村交通网络日趋完善，实现了村村通硬化路、社社通公路；大力推进高标准农田项目建设，年均建成高标准农田3万亩以上；全面实施安全饮水工程，群众安全饮水基本得到保障；切实抓好农村通讯网络建设，基本实现农村通讯网络全覆盖；加快发展农村电子商务，电商模式已逐步走向农业农村；大力实施新村建设，建成了木门柳树、嘉川五红、东河凤阳等一批幸福美丽新村。随着项目的持续性，农业农村基础条件得到较大改善，为加快集体经济奠定了坚实基础。
       三、加快发展现代农业，促进产业结构换挡升级。近年来，我县以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为统领，围绕茶叶、核桃、畜牧、中药材四大农业支柱产业，以优化供给、提质增效、助农增收为目标，以现代农业产业融合示范园区建设为抓手，以现代特色产业基地标准化建设为重点，进一步优化产业布局、聚集优势产业、提升质量效益、增强品牌影响，努力推动全县现代农业发展，实现了农业产业换挡升级，先后荣获全国粮食生产大县、中国名茶之乡、国家级产粮大县、生猪调出大县等荣誉称号，两次获得省政府粮食生产“丰收杯”奖。截至2017年底，全县茶叶种植面积达22.6万亩，核桃种植面积达50余万亩，中药材种植面积达53.5万亩，水果种植面积达3.6万亩，蔬菜种植面积达12.3万亩、水产养殖面积达0.88万亩。在产业发展过程中，我县大力推行“集体经济组织+经营主体+农户（贫困户）+电商”模式，大力扶持培育带动能力强、市场潜力大、农户关联度高的带动型新农业经营主体，带动集体经济发展，充分发挥利益联结“双向”增效功能。同时大力推行订单农业模式，为农户或集体经济组织提供产加销一体化服务，形成了风险共担、利益共享的共同体。
       四、完善利益分配机制，做实做强集体经济。全域开展农村集体产权制度改革工作。建立健全农村集体经济组织，明确集体经济组织的功能定位，成立集体资产股份经济联合社或经济联合社对集体资产进行管理，承担管理集体资产、开发集体资源、发展集体经济、服务集体成员等职能。目前，全县358个村（社区）已建立了股份经济联合社，并初步建立了利益分配机制。本着贫困户优先、兼顾集体利益和个人利益、当前利益与长远利益的原则，切实形成了“3:3:4”“3:7”两种利益分配机制，即贫困户脱贫前，将集体经济收益的30%分配给村集体积累公益金和公积金，30%分配给贫困户，40%分配给非贫困户；贫困户脱贫后，将集体经济收益的30%分配给村集体积累公益金和公积金，70%分配给村集体经济组织成员。
       五、加强村级两委组织建设，完善集体经济组织法人机构治理。一是通过选优配强村级两委班子，加强对村集体经济发展的组织领导，重点把好产业发展方向关、利益分配管控关、生产经营监督关，跟进搞好人才培养集聚、党员示范作用发挥等保障服务工作。二是完善集体经济组织法人机构治理，选取事业心强、懂经营、会管理的能人、带头人来带领集体经济组织，做实产业发展集体经济。村两委与村集体经济组织实现“政经”分离，发挥好各自职能，确保集体经济健康稳步有序发展壮大。截至目前，全县进一步充实调整了20个村级领导班子，整治了软散基层党组织10个，有力提升了村级党组织引领集体经济发展能力。全县358个村（社区）已成立了358个股份经济联合社，法人机构治理工作整在完善中。
       感谢您对县政府工作的关心和支持。


                                                                                                                                        旺苍县人民政府办公室
                                                                                                                                             2018年6月20日