奉永德等委员：   
       你们提出的《关于强化贫困村集体经济发展的建议》（第41号提案）收悉，现答复如下： 
       发展壮大集体经济是新时期党中央和省委、市委加快推进脱贫攻坚、巩固脱贫成果、夯实执政之基的重大举措，培育壮大集体经济组织是带动“发展生产就业一批”脱贫致富的客观需要。近年来，我县对标贫困村退出“一低五有”要求，着力打好精准选择产业项目、精准滴灌资金投放、精准能人培育选优、精准选择宜村“一司二社”、配强配优基层党组织、全域推进集体资产股份制改革等组合拳，涌现出了尚武寨梁村、嘉川五红村、张华松浪村、白水光明村等一批运作规范、带动能力强、经济发展较好的集体经济组织，用好产业扶持周转金壮大集体经济的做法在全省推行。截至2016年底，全县行政村基本上村村有了集体经济收入、30个贫困村集体经济人均收入达10.09元，有力确保了17个省定贫困村如期实现整村退出。2017年30个省定贫困村和去年已退出贫困村集体经济人均收入达12元的目标也能全面实现。
       一、强化“四大”保障，夯实集体经济发展基石
       一是强化组织保障。成立了以县委、县政府分管领导为组长、涉农部门主要负责人为成员的集体经济发展领导小组，全面负责统筹协调、指导督促集体经济发展，县级部门、乡镇、村都成立相应的工作机构，形成了四级联动的工作机制。二是强化政策保障。先后出台了《旺苍县农村集体经济组织成员资格认定办法（试行）》《旺苍县农村集体经济组织登记管理办法（试行）》《旺苍县关于加快发展农村集体经济助推脱贫攻坚的意见》《旺苍县农村集体产权制度改革发展村级集体经济的实施意见》《旺苍县农村集体资产股份合作制改革扩大试点工作方案》等一系列政策文件，全方位保障了村集体经济快速发展。三是强化资金保障。县财政根据贫困村人口多少为其配套15至18万元产业发展扶持资金发展村级集体经济，同时，部门帮扶资金、信贷资金等打捆集中投入，确保了贫困村投入产业发展的资金不低于500万元。四是强化技术保障。依托大数据、云服务等科技支撑建起了一批集技术服务、产权交易、信贷金融为一体的服务平台。结合农技员跟踪式科技服务，确保了科技服务全覆盖。
       二、强化“五大”措施，不断发展壮大集体经济
       一是抓点示范推全域。抓住省级财政扶持贫困村集体经济发展试点契机，总结经验，用好成果，将探索形成的尚武镇寨梁村集体经济“118”利益分配模式、农建乡农建村发展集体经济“433”模式、嘉川镇五红村壮大集体经济“234”模式、全县集体经济“235”利益分配管控机制等经验做法全域推广试行。二是精选产业谋发展。贫困村在选择产业项目时，必须紧扣县委、县政府主导的四大产业，因地制宜规划“一村一品”产业示范园，报县农业主管部门、项目专家组审批后精准实施。同时鼓励、引导村级集体经济组织因村施策发展资产运营、乡村旅游、投资带动等多元型经济发展形式，如三合村旅游发展型、松浪村资产租赁型、寨梁村“光伏+农业”型等集体经济发展模式。三是选准人才促带动。由村两委提名或村民代表在大学生村官、返乡创业人员、产业带头先锋等农村能人中精选一批带头人，通过“菜单式”“双创”人才基地孵化、“三园”联动产业园区实践或到发达地区集中对口培训、农业经营主体车间操作实习等方式全面提升带头人综合能力，使其成为带动村级集体经济发展的“火车头”。四是改革股权推进度。通过清产核资、成员认定、固化权益等“三下三上”工作法，切实加快推进农村产权制度改革，目前97个贫困村均组建了村级集体经济组织，55个村完成清产核资工作，剩余70%的村正抓紧实施，力争年底前集体资产股份制改革实现全覆盖、集体经济组织全部挂牌运行。五是借力平台优环境。借力农村夜校、村规民约、法律“七进”、农村改革、“四好村”创建、脱贫攻坚等载体优势，着力优化发展环境，为发展壮大村级集体经济营造良好氛围。
       感谢你们对县政府工作的关心和大力支持。   
 


                                                                                                                                       旺苍县人民政府办公室
                                                                                                                                           2017年8 月21 日