杜毅等委员：

你们提出的《关于建立农村老人服务体系建设的建议》（第35号提案）收悉，现答复如下：

建立农村老年服务体系既关系全县8万余老人的晚年生活，更关系全县养老事业和产业发展。截至2016年底，全县共有8.5万名60岁以上老年人，占全县人口总数的16%。随着全县老龄化程度的日益加深，一方面大量农村年轻人进城务工，农村家庭养老功能趋于弱化，空巢、独居现象十分普遍；另一方面，农村老年人寿命大幅延长，患病率也相应增加，失能半失能老年人的养老问题更加凸显,推进农村社会养老工作迫在眉睫。

近年来，我县加快推进民生工程建设，大力发展养老服务产业，着力从四个方面抓好农村养老服务体系建设。一是抓好区域性中心敬老院管理，保证五保老人老有所养。全县敬老院分布在13个乡镇，现有床位1360张，入住“五保”老人689人，实现了农村“五保”老人全部入住。二是大力发展民办养老产业，让社会老人老有所养。全县现有民办养老机构1家，床位100余张，已入住53人，可以满足城镇和农村老人养老。三是积极推进农村幸福院建设，确保农村空巢、孤寡老人老有所乐。为丰富农村老人业余生活，截至2016年底，全县已经建成农村幸福院（老人活动中心）47个，由村民委员会进行建设和管理，积极为农村老年人提供娱乐、健身等服务。四是大力发展城乡日间照料中心，让社区老人老有所依。截至2016年底，全县共建有城乡日间照料中心47个，白天老人可以走出家庭，在服务中心或服务站内聊天、下棋、娱乐、健身，晚上则可以各自回家，享受一种既不离家又能集体养老的生活方式，既解决了白天子女不在身边，老人独自在家的难题，又将服务对象和服务资源集中起来，降低了养老服务的成本，提高了服务效率，真正满足了不同层次、不同需求老年人的养老意愿。

农村养老服务体系建设是一个新生事物，我县虽然努力做了大量工作，但距离养老服务的要求还有较大差距。下一步，县人民政府将责成县民政局等有关部门，重点从以下四个方面着手，加快推进农村养老服务体系建设，切实满足农村老年人的养老服务需求。

一是加强农村养老设施建设。继续在乡镇新建、改扩建一批规模合理、功能实用、设施齐全的农村“五保”供养服务机构，将其建设成为农村区域性养老服务中心，在满足“五保”对象集中供养需求的基础上，积极为农村其他低收入、高龄、独居和失能老年人提供养老服务。积极推动城镇社区养老服务信息网络平台向农村延伸，扩大信息化服务覆盖范围，为农村老年人提供高效便捷的服务。继续实施中央专项彩票公益金支持农村幸福院项目，加强农村互助养老设施建设，并以此为依托，增加服务功能，逐步为农村老年人提供居家养老和日间照料服务。

二是积极营造孝亲敬老的良好氛围。以学习宣传贯彻《老年人权益保障法》为契机，健全工作机制，完善政策制度，积极做好农村老年人权益保障工作。深入开展敬老、养老、助老宣传教育活动，树立尊重、关心、帮助农村老年人的社会风尚。积极开展各类老年文体活动，建立老年人互助服务网络、老年人精神关爱网络，不断加强新农村文化建设，丰富和活跃农村老年人的精神文化生活。大力扶持发展各类为老服务志愿组织，倡导机关干部和企事业单位职工、大中小学学生参加农村养老服务志愿活动。

三是充分发挥村民自治功能。督促家庭成员承担赡养老年人的责任，组织开展邻里互助、志愿服务，解决周围老年人的实际生活困难。支持和引导农村老年人开展互助服务，弥补广大农村地区社会化养老服务不足的问题。支持和发展志愿服务组织，为志愿服务事业创造更好的政策环境和发展平台。进一步鼓励和引导广大志愿服务组织、志愿者围绕农村留守老年人等重点服务对象开展服务活动。

四是积极做好农村社会救助工作。继续加大资金投入力度，努力实现应保尽保，切实做好包括农村“五保”供养对象在内的农村老年人救助工作。将符合条件的贫困家庭纳入医疗救助范围，继续资助低保老人参加新农合，对难以自付基本医疗费用的给予适当补助，对政策范围内患重特大疾病的困难老人给予重特大疾病医疗救助。积极落实《老年人权益保障法》规定的护理补贴、养老服务补贴、高龄津贴等老年人福利政策，切实改善老年人生活条件。

感谢你们对县政府工作的关心和支持。

旺苍县人民政府办公室

2017年8月9日