王春花委员：

您提出的《关于农村人居环境整治存在的问题及对策建议》（第17号提案）收悉，现答复如下：

农村人居环境整治是实施乡村振兴战略的第一仗，农村生活垃圾治理是农村人居环境整治“垃圾、污水、厕所”三大革命中的首要环节。我县自2017年启动城乡垃圾治理设施建设三年推进方案以来，逐步推行“户分类—村收集—乡镇转运—市县处理”运行模式，城乡生活垃圾无害化治理体系构架全面构建。

一、构建科学的无害化处理体系

按照“科学规划、合理布局、区域共享、连片建设、便民服务”的原则，从设施规划布局、垃圾清运处理、经费运行保障等方面入手，坚持“两条腿”走路原则，把全县分为“一个中心七个片区”，全域构建卫生填埋、焚烧发电的多元无害化处理体系。“一个中心”即县城中心区，涵盖东河、嘉川、双汇、正源等县城周边及东河流域饮用水取水点上流9个乡镇，建设标准垃圾中转仓，推行“户分类、村收集、镇转运、县处理”的模式，由环卫部门运输到县生活垃圾处理厂进行集中无害化卫生填埋处理。“七个片区”即将“一个中心”涵盖范围外的乡镇和街道管理办，划分为白水、普济、三江、木门、金溪、国华、英萃等七个片区，采用“屋→仓→站→厂”垃圾清运体系，搭建“户分类、村镇收集、县转运、市焚烧发电处理”运行“网”，着力解决好“收”与“处”的问题。在每个村社配套建设垃圾分类收集屋（箱），引导居民将生活垃圾进行分类投放，清除不可燃烧垃圾后，由村社负责定期清运至乡镇垃圾仓或垃圾中转站，乡镇每天早上10:00前清运至片区垃圾压缩站，将垃圾压缩成块，再由县环卫部门运送至广元市博能有限公司焚烧发电。

二、构建完善的设施设备体系

按照“一个中心，七个区”布局全县垃圾转运设施，以县城为中心，辐射相邻9个乡镇，其他28乡镇（街道）设置7个片区，片区建生活垃圾压缩站、乡镇建垃圾仓、村社建垃圾屋，推行“户分类、村收集、乡镇转运、市县处理”的垃圾收运处模式，推行“屋→仓→站→厂”垃圾清运处体系。一是继续加快片区垃圾压缩站建设。目前，白水、普济等5座片区垃圾压缩站已建成投入运行，覆盖21个乡镇（街道办），压缩后运往广元焚烧发电处理，2019年11月完成国华、英萃2座片区垃圾压缩站建设，覆盖8个乡镇；二是继续补齐前端暂存设施短板。结合乡村振兴农村人居环境整治工作，按照每个村及集中安置点配套1座高台垃圾仓，每个社根据村民居住密度配套1-2个垃圾屋，到2020年新建农村垃圾屋1868个，垃圾仓219座（2019年新建垃圾屋368个，高台垃圾仓44座）；三是继续完善收运设施配备，购置转运勾臂车40辆、箱体600个，手推收集车1170辆，全县环卫基础配套设施实现全域覆盖。

三、构建完善清扫保洁队伍体系

一是明确人员配置模式。全县现有农村公益性岗位保洁人员763名，根据《四川省城乡环境综合治理工作保洁队伍及其工作机制建设标准》和村（居）民总户数，按照每500人或100户或1万㎡或每个社（组）原则上不少于1名保洁员的要求，需增配农村保洁员1723名。由村两委负责，选聘卫生习惯好、责任心强的村民建立村庄清扫保洁队伍，统一配备服装、清扫工具和清运车辆。二是明确保洁工作模式。场镇实行全天保洁，公路沿线和村落重点场所每日1次清扫保洁，其他区域每2日进行一次普扫，道路边沟（排水明渠或暗沟）原则上每月进行1次清掏。三是明确垃圾收运模式。农村垃圾清理和转运，实行村民“一事一议”竞标承包收集模式，市场化运作。四是明确考核考评模式。完善清运保洁制度和考核制度，由村两委及村民代表负责日常考核。

四、构建收集处理运行保障体系

完善多元化投入保障机制，按照“三个一点”的办法，筹集保障经费，即“村民收一点、村集体出一点、县财政补一点”。一是借鉴“武胜、罗江1元钱”经验，原则上农村按每人每月收取1-2元垃圾处理费用，县财政每年安排垃圾清运专项经费，实行“全征全返、等额补助”；二是由乡镇人民政府牵头，打捆使用村级维护资金，解决垃圾“村收集”落实经费保障。

五、构建高效的垃圾回收体系

根据农村垃圾的成份特点，积极探索农村垃圾“源头减量、资源利用”的新模式。农户产生的垃圾由农户初步分类：将可堆肥垃圾（烂水果、菜叶等）倒入堆沤池，堆肥还田；将建筑垃圾（砖头、石块等）就近处理，将可回收垃圾（金属、纸张、塑料等）收集到废旧回收点变卖，将剩余垃圾送到农村垃圾屋；转运承包人对垃圾屋的垃圾进行二次分类处理，压缩站中转实行终端分类，通过三次分类后，减量达30%以上。结合农村废旧农膜回收，2019年规划建设106个村级再生资源回收网点（农村生活垃圾分类示范点），确保全县30%行政村实现垃圾分类，2020年40%的行政村实现垃圾分类，实现农村生活垃圾分类收集、分类运输、分类处置。

六、构建长效的宣传管理体系

一是建立和完善清扫保洁机制，进一步完善村规民约并在村务公开或其他醒目位置公开，充分发挥村民的积极性，明确村民维护村庄环境的主体责任和义务。二是完善“门前五包”“庭院三清”和卫生评比等相关制度，定期开展卫生评比活动。三是印发垃圾处理、垃圾分类宣传手册、宣传单，在试点村逐户发放，宣传垃圾治理知识，提高群众参与度；四是由县环卫局抽派专业技术人员，对各村垃圾分类指导员进行一对一业务培训，对试点村村民、村组干部、乡镇干部进行集中培训，重点培训垃圾分类相关知识。采取多种形式宣传农村人居环境整治相关规定和具体做法，切实增强农民群众自觉性主动性，确保村庄常年保持干净、整洁、有序。

以双汇镇为例，双汇镇辖10个行政村1个社区，共81个村（居）民小组，现有垃圾仓3座，垃圾屋10个，箱体20个，垃圾运输车1辆，保洁员35名。按照全县城乡生活垃圾治理体系建设及农村人居环境整治农村生活垃圾治理标准。2019至2020年，在双汇镇规划建设垃圾仓1座，垃圾分类屋67座，配备保洁员58人，购买手推车79辆，建设农村生活垃圾分类示范点（再生资源回收点）3个，添置勾臂车1辆，箱体15个。届时，该镇生活垃圾收集、运输、处理等日常工作将得到全面改善和提升。

                                                          旺苍县综合行政执法局

                                                            2019年8月6日