关于旺苍县电子商务发展的调查研究与对策建议

县政府办 县商务局

电子商务是通过使用互联网等电子工具在全球范围内进行的商务贸易活动，是基于信息技术和互联网的现代流通方式，具有效率高、成本低和实时性、透明性等优点。加快电子商务发展，既是促进产业升级、提高劳动就业率的有力举措，也是增强服务能力、拓展市场规模、提高企业竞争力的有效途径。

一、旺苍县电子商务发展现状及主要做法

近年来，旺苍把发展电子商务作为增添县域经济活力、推动转型发展的重要抓手，依托农产品资源优势，大力实施国家级电子商务进农村综合示范项目，不断完善基础设施、构建支撑体系、强化宣传推广，初步形成了较为完善的电子商务服务体系。截至2021年12月底，全县累计建成县级电子商务公共服务中心1个、县扶贫产品营销中心1个、电子商务示范店8个、农产品冷链物流初加工中心1个、乡镇电子商务服务站35个、村级电子商务服务点201个，改扩建仓储物流配送中心1个，在京东、淘宝等第三方平台开设旺苍特色馆4家，全县商贸企业电子商务普及应用率达66%。2021年，全县电子商务交易额达1.56亿元，同比增长18.9%。

（一）强化组织领导，夯实电商发展保障。成立了由县政府主要负责同志任组长的电子商务进农村综合示范工作领导小组，制定出台了《旺苍县加快电子商务产业发展的实施意见》《旺苍县国家级电子商务进农村综合示范项目实施方案》，为加快全县电子商务发展提供了有力遵循。同时，围绕建设川北地区农产品电子商务基地目标，引进了以四川智汇中天科技有限公司、旺苍闻远科技有限公司为主体的实施团队，负责全县电商培训、基地建设、平台搭建、产品包装推广等工作，为加快推进全县电子商务发展提供了有力保障。

（二）坚持内外并举，构建电商服务体系。依托实施国家级电子商务进农村综合示范项目，着力打造“中心+站点+网络+平台+配套”的全域电商服务体系。一是畅通电商服务网络。在县级电子商务公共服务中心设置大数据中心、运营中心、培训中心、孵化中心等7个部门，招引入驻涉及电商应用、电商服务和本地农产品种植合作等方面的企业18家，为全县农村电商产业发展提供农产品在线推广、培训孵化、运营指导等综合服务。全面整合“万村千乡”农家店、农资店、乡村超市等资源，加快推动乡村电商综合服务站点和物流服务站点建设，建成集代买代卖、送货收货、便民服务等功能于一体的乡村电商便民服务站点236个。二是构建仓储物流体系。改扩建县级仓储物流配送中心1个，配备常温冷藏仓储、分级包装等设施设备，健全完善仓储物流分拣、农产品分级加工、农产品质量检验、电商多渠道收单和代发等服务功能，开发运营仓储物流智能管理系统，进一步优化提升了仓储物流管理效能。同时，整合县域圆通快递、申通快递、韵达快递等5家快递物流公司资源，统一规划物流配送线路4条，新增投入快递物流车辆7辆，实现县、乡（镇）、村（社）三级物流服务全覆盖。三是搭建产品网销平台。采取“线上”“线下”相结合的方式，全面拓宽本地造产品销售渠道。线上开设旺苍优品商城及旺苍优品到家社区电商运营小程序，线下开设旺苍优品社区电商网点3个，并配套产品体验和同城配送功能，实现“线下体验”“线上下单”“同城配送”一站式服务，全面推广本地明星产品，创新探索出了“农户+企业+平台+社群+消费者”的多方共赢模式。同时，线上积极对接京东、淘宝、苏宁易购等第三方平台，开设旺苍特产馆，线下配套建设冷库、冷链车及农产品初加工基地，进一步提升了本地产品外销能力。2019年，旺苍自主搭建的综合平台“旺苍优品”上线运行，初步实现了便民服务、物流配送的互联互通，现已入驻商户32家，交易额累计突破1980万元。

（三）突出“两个结合”，提升电商发展效益。一是与就业创业相结合。坚持将电商发展与就业创业相结合，以金字塔、多层次的方式开展电商就业创业培训。2020年以来，累计举办电商普及培训、增值培训、实操培训等各类培训活动43场次，培训5700余人，有效激发了大学生、退伍军人、返乡人士等投身电商发展的积极性，掀起了以张富贵、谭波、郑飞等为代表的近百名创业青年投身农村电商发展的创业热潮。二是与精准扶贫相结合。坚持将电商发展与精准扶贫相结合，加快推进电商产业扶贫基地建设，先后在张华镇、大两镇建成电子商务示范基地各1处。同时，进一步加强扶贫产品销售体系建设，健全“农户+企业或村集体经济组织+电商平台+消费者或企业”的产销对接模式，深入开展电商营销等消费扶贫活动。截至2021年底，全县使用“四川扶贫”集体商标的农产品企业达48家，扶贫产品种类达65个，培育年销售额亿元以上和8000万元以上的企业各1家，培育扶贫产品经营门店85家、各类经营主体815个，扶贫产品销售额累计实现8.69亿元，成功带动1260户贫困群众稳定增收。

二、旺苍县电子商务发展存在的主要问题

（一）电商认识不足。虽然县政府早已将电子商务作为一种新兴业态进行大力培育，但县内部分企业和商户对电商的认识还存在局限性，认为电商即是网上开店，对电商发展的趋势和优势认识不够充分。有的企业没有充分认识到电子商务带来的巨大商机，认为开展电商风险大、难维持，持观望和怀疑态度的居多；有的商户仍然习惯于传统销售，难以适应新形势，未能做到实体经济与网络经济融合发展。

（二）电商基础薄弱。旺苍在工业、农业、商务等领域的电商应用程度较浅，加之对县域内特色产品的优势和潜力挖掘深度不够，难以形成品牌优势，导致新增品牌化产品较少。全县范围内目前仍无电子商务产业园，已有的电商平台配套支撑较为滞后，层次较低，辐射力不强，难以开展相对集中的电商配套服务。同时，全县物流体系还不够完善，特别是北部山区部分乡村路途较远、位置偏僻，物流配送困难，电商应用渗透率较低。

（三）电商规模偏小。旺苍缺乏促进电子商务加快发展的总体规划，县内电商企业抱团发展、合作共赢的意识不强，信息、物流、人才、服务等资源未能实现有效整合共享，加之缺乏龙头电商企业的带动支撑和具有核心竞争力的电商产品，发展后劲不足。目前，全县仅有智汇中天、木门茶业和春蕾电商3个较大电商平台，且整体规模偏小，影响力和带动力不大，拉动商贸服务业发展和促进社会消费品零售总额增长的作用极为有限。

（四）电商人才匮乏。旺苍电商从业人员大多以“半路出家”为主，市场策划、品牌营销、产品设计、宣传推广等方面人才稀缺。近年来，全县上下虽然非常注重电商人才培训，且不定期开展电商人才培训活动，但培训课程以基础理论教学居多，新电商实操、待岗、线上教学等内容偏少，从学到用的实用性人才和复合型高端电商人才的培育引进力度还需进一步加大。

三、加快电子商务发展的对策建议

（一）积极搭建平台。建议县政府督促相关部门积极与国内大型电子商务平台（如阿里巴巴等）合作建立“旺苍特色馆”，在零售端引导旺苍知名特产入驻，擦亮旺苍造品牌，提升旺苍造产品的市场竞争力；在采购端构建“832扶贫采购平台”集群式发展体系，依托已有电商企业，整合全县特色产品，逐步走上市场化运作之路。抢抓东西部协作杭广帮扶的政策和机遇，依托杭州“电商之都”优势，多渠道入驻帮扶商城，构建帮扶采购平台旺苍特色产品集群。同时，建议积极宣传推介“旺苍优品”“旺苍同城”等本地电商交易平台，在资金、市场营销等方面给予大力扶持，着力打造县域推介特色产品的第一电商平台。

（二）培育新型电商。当前，伴随着新冠肺炎疫情的深度影响，网络教育、网络娱乐、网络医疗等线上服务快速壮大，网红直播、社交电商、无人商铺等消费模式已成为广大居民的新消费习惯。建议县政府督促有关部门充分利用好项目资金，强化业主招引，加快建设网络经济孵化基地，通过孵化带动，大力培育和发展直播电商、社交电商、社区电商等电子商务新模式、新业态，同步加强智能服务终端建设，加快发展无接触交易服务。同时，建议县政府督促相关部门积极谋划推动生活服务智能化，促进生活服务业上线上云，引导企业丰富线上服务供给，优化到店与到家双向服务模式体验。

（三）抓好配套服务。建议县政府督促相关部门进一步加强互联网、移动通信等数字化信息基础设施建设，逐步建立起覆盖县、乡（镇）、村（社）、组的信息网络体系。在现有11类县域电商数字化系统的基础上，着力推动产品追溯、大数据分析、供应链管理等系统的提升应用，为产品流通、溯源、产销等提供便捷的数字化综合服务。以智慧物流建设为引领，加快物流服务体系建设，充分发挥公共物流信息平台作用，加强对物流信息资源的整合利用，推动物流一体化专业运作。积极招引大型物流企业，推动第三方配送、共同配送快速发展，不断提升物流综合服务水平和整体效率。同时，建议县政府督促相关部门加快制定完善旺苍电子商务长短期发展规划，并积极争取国家、省、市电商项目，加快建设集电商营运、产品策划、数字化呈现、直播孵化、创客培训和加工生产于一体的电商产业园区。

（四）强化人才实训。建议县政府督促相关部门加大与科研院校、高校、电子商务龙头企业和专业研究机构等单位的沟通对接，构建电商培训“线上”“线下”教学体系，聘请电商高端人才开展电商基础知识、网上开店以及操作技巧等方面的技能培训，培养一批本土实用性电商人才，并建立电商人才成长促进机制，打破地域、行业限制，从社保补贴、医保补贴、就业补贴等方面予以支持，鼓励电商企业积极引进一批网页制作、产品设计、营销策划、跨境贸易等方面的高端电商人才。同时，建议加大“农民电商”人才的培育，积极组织开展“直播带货”等促销活动，着力打造“电商+短视频+直播+企业+农户”的电商融合服务体系，使更多优质、安全的农产品以更加便捷的方式和通畅的渠道进入市场，全面促进农业增效、农民增收。