旺委办函〔2015〕93号

中共旺苍县委办公室    旺苍县人民政府办公室

关于印发《旺苍县县级领导指导督促“6.28”特大暴雨洪灾重灾乡镇抢险救灾及灾后重建工作方案》的通知

各乡镇党委和政府，县级各部门，旺苍经济开发区党工委和管委会：

《旺苍县县级领导指导督促“6.28”特大暴雨洪灾重灾乡镇抢险救灾及灾后重建工作方案》已经县委、县政府主要领导同意，现印发你们，请认真遵照执行。

                   中共旺苍县委办公室  旺苍县人民政府办公室

           2015年6月30日

旺苍县县级领导指导督促“6.28”特大暴雨洪灾重灾乡镇

抢险救灾及灾后重建工作方案

6月27日至28日，我县连降暴雨、特大暴雨，致使全县普遍受灾，人民群众财产受到较大损失，其中英萃、檬子、木门、正源、三江、张华、柳溪等14个乡镇灾情尤为严重，大量农田被淹被毁，部分农房垮塌或损坏，场镇均大面积进水，电力、供水、交通、通讯中断，居民财产遭受巨大损失。为强力推进14个重灾乡镇抢险救灾及灾后恢复重建工作，切实加强工作的组织领导和统筹协调，全力确保重灾乡镇“五通”、受灾群众“五有”，尽快实现灾区人心安定、社会稳定。结合安全生产大检查七个片区有关县级领导责任分工，现就县级领导指导督促14个重灾乡镇抢险救灾及灾后重建工作提出如下方案。

一、责任分工

（一）英萃镇。主要灾情：一是场镇全部被淹；二是供水、电力、通讯全部中断；三是粮食作物损失严重；四是公路、桥涵、渠系损毁严重；五是农房倒塌、受损严重。由县委副书记王定虓任组长，成员由县教科局、县民政局、县环保局、县国土局、县建住局、县交通局、县水务局、县农业局、县食药局、县粮食局、县供电局、县自来水公司、平安保险旺苍支公司等单位组成。

（二）檬子乡。主要灾情：损毁吊桥两座、宽滩河大桥1座、乡道公路10公里、村道公路49公里，通讯全面中断，政府机关办公用品损毁严重，损毁店铺45家，房屋冲毁31户，三个村委会被冲毁，冲走小车18台、摩托车12辆，场镇污水处理系统损毁。由县委常委、县总工会主席张健任组长，成员由县教科局、县建住局、县交通局、县国土局、县民政局、县水务局、县农业局、县供电局、县自来水公司、平安保险旺苍支公司等单位组成。

（三）木门镇。主要灾情：一是场镇街道进水，街道两边房屋被淹，最深水淹至老街居民楼3楼；二是道路、水利等基础设施受损；三是房屋倒塌20户、受损972户；四是农田垮塌，玉米、水稻等农作物受灾。由县委常委、政法委书记张皓良任组长，成员由县财政局、县建住局、县交通局、县水务局、县农业局、县民政局、县食药局、县城管局、县供电局、县疾控中心、平安保险旺苍支公司等单位组成。

（四）正源乡。主要灾情：场镇老街受灾特别严重，房屋严重损毁。由县委常委、县纪委书记朱桂桦任组长，成员由县民政局、县国土局、县建住局、县交通局、县水务局、县农业局、县城管局、县房管局、县供电局、县疾控中心、平安保险旺苍支公司等单位组成。

（五）三江镇。主要灾情：一是场镇综合市场被淹；二是农林畜牧业损失较重；三是农房受损严重；四是饮水、通信、供电全部中断；五是道路、桥梁、防洪堤等基础设施受灾严重，饮水安全得不到保障；六是煤矿受灾较严重。由县委常委、组织部部长王尔敏任组长，成员由县经信局、县国土局、县建住局、县交通局、县水务局、县农业局、县民政局、县煤管局、县房管局、县自来水公司、平安保险旺苍支公司等单位组成。

（六）张华镇。主要灾情：一是场镇全部被淹；二是粮食作物、经济作物受灾严重；三是畜禽养殖损失严重；四是农房垮塌、严重受损；五是公路、桥梁、防洪堤等基础设施损毁严重。由副县长李荣健任组长，成员由县建住局、县交通局、县水务局、县民政局、县农业局、县畜牧局、县农机局、县供电局、县自来水公司、平安保险旺苍支公司等单位组成。

（七）柳溪乡。主要灾情：一是场镇进水被淹，损失严重；二是道路损毁15处，垮方5000余方，农村垮房5户；三是水稻全损200亩、部分损失500亩，玉米损失1000亩，洪灾转移人口1200余人。由副县长祝迎春任组长，成员由县教科局、县民政局、县建住局、县国土局、县交通局、县水务局、县农业局、县自来水公司、平安保险旺苍支公司等单位组成。

（八）普济镇。主要灾情：一是农房进水、损毁严重；二是农田严重损毁、农作物受灾；三是道路、桥梁损毁严重；四是饮水、供电、通信设施多处中断；五是普济中心小学校损失严重。由县委常委、宣传部部长王苏兵任组长，成员由县教科局、县建住局、县交通局、县水务局、县民政局、县农业局、县供电局、县自来水公司、县疾控中心、平安保险旺苍支公司等单位组成。

（九）东河镇。主要灾情：一是城市内涝；二是农村房屋受损较多。由副县长沈友文任组长，成员由县建住局、县水务局、县民政局等单位组成。

（十）嘉川镇。主要灾情：一是场镇进水，个体工商户受灾严重；二是工矿企业受灾较严重。由副县长张雷任组长，成员由旺苍经济开发区、县经信局、县建住局、县煤管局、县供电局等单位组成。

（十一）双汇镇。主要灾情：一是山体滑坡较多；二是农村居民房屋受损或倒塌。由县委常委、人武部政委周永强任组长，成员由县国土局、县建住局、县民政局等单位组成。

（十二）大两乡。主要灾情：一是场镇受灾严重；二是地质灾害严重；三是电力、通讯设施受损严重。由县人大常委会副主任王建国任组长，成员由县建住局、县国土局、县水务局、县民政局、县供电局等单位组成。

（十三）大德乡。主要灾情：一是场镇进水；二是电力、通讯受损严重；三是交通断道。由拟任副县长、公安局局长朱明庆任组长，成员由县建住局、县交通局、县民政局、县供电局等单位组成。

（十四）天星乡。主要灾情：一是交通断道；二是电力、通讯设施受损严重。由县政协副主席杨忠任组长，成员由县交通局、县民政局、县供电局等单位组成。

二、具体任务

(一)认真核查上报灾情。各联系领导要迅速组织带领相关部门，深入联系乡镇搞好查灾核灾工作，切实做到查灾核灾工作认识到位、责任到位、工作到位、措施到位。要全力以赴，深入村组、深入群众，认真查看联系乡镇的受灾情况，及时查险排险，切实做到乡不漏村、村不漏户、户不漏人。要高度重视灾情的核实上报工作，落实领导责任制，组织专人对联系乡镇的灾情进行认真核查，认真搞好灾情统计上报，分门别类登记造册，科学分析，准确判断，详实统计。要指定专人报灾，做到迅速、准确，严防漏报、瞒报、误报和迟报，确保全面掌握上报灾情。

（二）扎实抓好抢险救灾。一是妥善安置受灾群众。各联系领导要及时深入联系乡镇，靠前指挥，精心部署，妥善解决困难群众的临时生活困难问题，及时制订落实受灾群众生活救助方案，统筹安排救灾资金和物资，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有房住、有医疗。二是全力做好抢通保通工作。要及时组织力量抢修损毁的道路设施，抢通受阻路段，全力保障抢险救灾的“生命通道”。要及时抢修损毁的各类设施设备，保障联系乡镇电通、讯通、气通、广播电视网络畅通。要及时上足人手扎实搞好场镇的清淤清障、清杂去乱工作，尽快恢复整洁的集镇环境。三是严密做好卫生防疫工作。要切实做好联系乡镇环境污染、生活垃圾、粪便与厕所、被污染水源、群众安置点的消毒工作。坚持综合防治策略，大力开展以灭鼠、灭蚊蝇为重点的消杀工作，把“四害”密度控制在不足为害的程度。同时搞好饮用水质监测、食品安全等工作，组织医疗救治队伍切实搞好灾后疾病防治工作。要做好鼠药、卫生杀虫剂的组织供应工作，科学开展消毒消杀。

（三）切实加强应急值守。一是强化防范意识。据有关部门预测，近期还将有强降雨，各相关单位要以高度负责的精神，坚决克服麻痹大意思想，进一步强化应急值班值守，主要领导必须在岗带班，值班人员要24小时值班，确保24小时通讯畅通。二是强化预警预报。要加强预警预报，预警预报要及时、准确。气象、水文、国土资源等部门要加强监测和预警预报，密切关注自然灾害和天气、气候的变化，科学分析自然灾害的发生和演变趋势，努力提高预警预报水平，增强工作的预见性和主动性。三是强化隐患排查。要不断加强地质灾害点的隐患排查整改及监测工作，提前做好群防群测、群众转移、竖立警示标志等工作，确保不发生人员伤亡。四是强化协作联动。要加强沟通协作，强化部门之间、区域之间的联动，形成防灾应急的强大合力。要强化政府引导和管理，发挥好各种传媒的作用，运用手机短信和广播、电视、网络等及时发布预警信息，增强人民群众的防灾避险意识。

（四）有序推进灾后重建。各受灾乡镇、县级相关部门要深入灾区，深入基层一线，深入受灾群众，面对面指导灾后重建，落实灾后恢复重建的各项措施。要坚决克服等、靠、要思想，充分发动群众、组织群众、带领群众发扬抗震救灾中艰苦奋斗、自力更生的精神，抓好农业、工业、旅游商贸业恢复重建。涉及群众异地搬迁重建的由乡镇作为主体，会同相关单位，多渠道筹措资金，尽快拿出方案，上报县委县政府。在组织开展抗灾自救的同时，要进一步排查基础设施损毁情况，明确灾后恢复重建任务目标，确定灾后恢复重建重点项目。各行业主管部门要迅速组建工作专班，明确职责，明确分工，加强与上级相关部门的汇报衔接，积极做好灾后重建项目争取工作，特别是在水毁基础设施建设及维护、地质灾害防治和民政救济等方面的政策、项目、资金争取工作，确保政策、项目、资金尽快落实到位。

三、工作要求

近期，各县级领导和各乡镇（管理办）、县级各部门主要负责同志必须坚守岗位，未经县委、县政府主要领导批准，不得擅自外出（包括公休）。各联系县领导从6月30日下午起，要立即深入到各自所联系的乡镇，盯在一线、驻在一线，督促指导乡镇干部排摸灾情、疏导群众情绪、开展生产自救和灾后重建，现场研究解决工作中遇到的困难和问题。遇突发性情况，要立即组织处置，正确引导舆论，重大情况要及时向县委、县政府报告。对领导不力、工作疏忽或处置失当造成严重后果的，要按照规定严肃追究有关领导和人员的责任。各受灾乡镇要主动与联系的县级领导加强沟通对接，服从指挥和安排，及时汇报汛情灾情，切实履行抢险救灾和灾后重建的主体职责。各参与部门要各司其职、密切配合，相互支持、协调行动，积极协助县级领导做好联系乡镇抢险救灾及灾后重建工作，制定落实当前抢险救灾和应对下一轮强降雨工作方案，参与指导乡镇重建工作。纪检监察、目标督查部门要切实加强督查检查，定期通报工作开展情况，对不服从统一指挥调度，贻误防汛工作和造成严重损失的，要依照党纪政纪从严处理。