坚持以人民为中心  复议为民促和谐

县政府办  县司法局

行政复议是化解行政争议的主渠道，是建设平安旺苍、法治旺苍的重要手段。今年以来，我县坚持“以人民为中心、复议为民促和谐”的工作思路，结合党史学习教育和政法队伍教育整顿，扎实开展“复议为民促和谐”专项行动，探索建立了行政复议委员会制度、约谈通报制度和行政复议与行政审判联席会商制度，有力推动了行政复议体制改革加快推进。截至目前，共收到行政复议申请13件，不予受理5件，受理8件，办结5件，不予受理件和办结件群众满意度均达100%。

一、突出抓好排查化解，行政复议更加便民。一是全面排查梳理。严格按照“应收尽收”原则，对近5年来行政争议案件进行了收集整理和梳理甄别，形成了案件化解责任清单，明确了化解责任人和化解时限，积极引导当事人申请行政复议。今年以来，累计梳理可化解的疑难复杂行政争议12件，申请行政复议7件。二是透明复议流程。积极推进阳光复议，充分利用广播电视、政府门户网站、微信公众号等多种途径，及时向社会公开行政复议机构联系地址、电话以及案件受理范围、条件、程序等事项，切实提高公众对行政复议工作的知晓度。同时，积极探索建立生效行政复议决定书公开制度，公开行政复议决定，进一步增强行政复议工作的透明度，提高公众信任度。今年以来，累计公开行政复议决定5件。三是强化治理化解。始终将化解工作贯穿行政复议受理及审理全过程，按照“一案一策”“应调尽调”的原则，针对疑难复杂行政争议案件，逐案成立专案小组，依法制定有针对性的化解方案，主动组织召开座谈会、听证会听取争议双方意见，积极与行政复议申请人、被申请人沟通协调，优先以化解方式解决矛盾纠纷。今年以来，成功化解疑难复杂行政争议案件5件。

二、突出建强体制机制，案件审理更加专业。一是建立健全工作机制。制定并印发了《旺苍县行政复议体制改革工作方案》，明确了“县政府全面履行行政复议职责、县司法局具体行使行政复议职权”的行政复议工作机制，其余政府部门不再履行相关行政复议职责，进一步提高了行政复议工作效能。持续健全完善行政复议委员会、约谈通报和行政复议与行政审判联席会议“三项制度”，切实加强行政复议工作领导，不断强化行政案件责任追究，密切复议机关和审判机关沟通交流。今年以来，累计召开联席会议3次，约谈行政复议被申请单位5次，交流学习典型案件4件。二是全面规范工作流程。严格按照《行政复议法》相关规定，制作了旺苍县行政复议案件办理工作流程图，进一步明晰了立案审查、调查取证、听证质证、决定送达、卷宗归档等工作流程，切实规范办理行政复议案件的工作程序，促进办案标准化、规范化。同时，扎实做好行政复议前置受理，充分发挥行政复议接待室作用，明确专人负责前置受理工作，对不予受理的行政复议案件，现场说明不予受理的理由和依据，并及时依法送达不予受理决定书。今年以来，累计送达不予受理决定书5件。三是配优配强专业力量。建立“政府主导，县政府法律顾问团、专家学者、县级有关部门共同参与”的行政复议咨询委员会，组织县政府法律顾问团成员律师参加行政复议案件审理，对重大、疑难、复杂案件提供更加专业、更加详细的法律咨询意见，切实提高了审理办理行政复议案件的业务能力，推进案件审理更加专业。扎实开展行政复议业务培训，每季度邀请法律专家对行政复议工作人员和各行政执法单位执法人员开展宣讲培训，进一步提高了行政复议的工作能力和各行政执法单位的执法水平。今年以来，累计开展行政复议工作人员业务培训3次、执法人员宣讲15次。

三、突出依法监督指导，复议为民更加深入。一是及时纠正纠偏。充分发挥行政复议监督职能，有效运用行政复议意见书和建议书、情况通报、考核评价等多种手段，将行政复议过程中发现的行政执法普遍性、预见性、倾向性问题，及时反馈相关行政执法部门，力争行政争议早发现、早化解；采取发送行政复议决定书、约谈等方式，对行政执法部门违反法律法规和国家政策，侵犯公民、法人和其他组织合法权益的具体行政行为进行及时纠正，有效促进行政执法部门依法依规履职行权。今年以来，累计通过行政复议纠正不当具体行政行为2件。二是强化答复意识。全面压紧压实行政复议被申请人答复责任，对被申请人及时下发行政复议答复通知书，督促其在规定时间内提交书面答复，并提交作出具体行政行为的证据、依据和其他相关佐证材料，若未按要求提交相关材料，则视为该具体行政行为不合法，将责令其按要求依法撤销该具体行政行为，倒逼行政复议被申请人树立答复意识、证据意识，认真履行行政复议答复职责。今年以来，累计收到行政复议答复材料8组，所有行政复议被申请人均依法依规提交了答复材料。三是规范依法行政。始终坚持“审结一案、规范一片”的理念，认真梳理归纳行政复议工作中具有普遍性和典型意义的案例，分析总结行政执法中存在的问题和不足，提炼有针对性、指导性的建议，并通过在行业内召开案件剖析会议、播放典型案例教育片等方式，督促行政执法部门充分汲取教训、举一反三查摆问题，及时改进完善执法行为，不断提升依法行政水平，努力实现办理一个典型案件、规范一个行业领域、解决一类共性问题的正向效应。今年以来，累计提炼有针对性、指导性的意见建议5条，进一步规范了城市管理行政执法、交通行政执法等5个行业领域的行政执法行为；组织召开案件剖析会议5次，学习典型案例2件。