按照县委、县政府决策部署，县审计局依法审计2020年度县级预算执行和其他财政收支情况。审计结果表明，全县各部门各单位在县委县政府的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，认真执行县人大批准的预算和发展计划，统筹疫情防控和经济社会发展取得显著成效，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。

——财力保持平稳增长，支出规模持续加大。2020年,旺苍县全年可供安排的财力总计474996万元，其中地方一般公共预算收入实现43886万元，较上年增长2713万元，增长6.6%。全县一般公共预算支出339492万元，比2019年增支36104万元，同比增长11.9%，有力地支持了全县经济社会发展。

——支出结构不断优化，重点支出保障有力。大力压缩一般性支出，积极统筹财政资金，集中财力支持打赢三大攻坚战，打赢疫情防控阻击战，不断加大对重点和民生领域的投入力度，2020年财政八项重点支出202990万元，占地方一般公共预算支出总数的59.79%，实现四年持续增长，保障了重点支出需求。

——预算管理不断规范，财政改革持续深化。2020年，财政部门努力夯实基础性工作，完善预算管理制度，逐步完善预算绩效评价体系，加强专项资金统筹安排，强化国库集中支付管理流程，财政资源配置效率和使用效益不断提高，全年收回并安排存量资金1.97亿元，为保障“三保”支出起到了重要的补充作用。

一、县级财政管理审计情况

审计了财政部门具体组织县级预算执行和编制决算草案情况。2020年，一般公共预算收入380743万元，一般公共预算支出339492万元，上解上级支出12250万元，债务还本支出27240万元，安排预算稳定调节资金1074万元，年终结转下年支出687万元。政府性基金收入94183万元，支出94183万元。国有资本经营收入70万元，支出70万元。

从审计情况看，在财政收支矛盾突出、财政自给能力较弱、财政运转非常艰难的情况下，我县紧紧围绕年初确定的财政工作目标，有效实施积极的财政政策，不断深化财税体制改革，加快推进内部控制制度建设，财政运行较为平稳。但审计也发现了一些问题:

（一）财政收支管理有待进一步加强。一是非税收入未及时缴库。非税收入343万元滞留于县财政非税收入归集户，未及时缴入国库。二是专户利息收入未全额缴入国库。县财政总预算会计核算的农行计生专户、工行农村义务教育专户、工行破产户等3个财政专户利息收入共计3.35万元未缴入国库。三是代管资金审核不严。金溪镇政府将金溪社区居委会转入的公租房租金收入3万元作为代管资金管理，未及时缴入国库。四是存量资金未及时安排。2020年，县财政收回各预算单位存量资金20045.91万元，有317.34万元未及时进行安排。

（二）银行账户管理存在薄弱环节。一是未及时撤销应撤销的财政专户。县财政局在国库下设了财政扶贫资金专户和民生支出专户，截至2021年4月底，由县财政局国库支付中心管理的具有相同性质的农业扶贫及易地扶贫搬迁资金专户，未能及时撤销。二是对预算单位银行账户监管不到位。经抽查有11个预算单位的14个银行账户未通过县级财政部门备案、年检，预算单位银行账户存在监管漏洞。

二、部门预算执行审计情况

对县级70家一级预算单位2020年度部门预算执行情况开展了全覆盖审计。审计结果表明，各预算单位财经法纪意识进一步增强，会计基础工作、内部控制管理、预算管理水平有效提升，预算执行和资金使用总体情况较好。审计发现的问题有：

（一）部门预决算编制不够完整准确。一是预算编制未统筹考虑上年结转结余。5个单位实施的94个项目2019年结转结余资金2712.55万元，2020年未统筹考虑2019年同一项目结转结余情况，继续向这些项目安排预算。二是基本支出挤占项目支出。行政审批局在2020年决算编制中，将基本支出中的公务接待费2.44万元列入项目支出。三是账表不一致。16个单位2020年决算报表收支总额或明细金额与该单位账面数据不一致。

（二）贯彻落实过紧日子要求不够有力。一是一般性支出压减未达到规定比例。11个单位2020年一般性支出中的“办公费、培训费、办公设备购置”等16项费用支出的决算压减率低于10%，其中7家单位同比出现增长。二是存量资金未按规定清理盘活。5个单位有项目已中止、不需要继续使用的项目资金36.35万元，未清理盘活。

（三）落实中央八项规定、执行财经纪律不够到位。一是个别单位扩大范围发放补贴。县粮食局将县总工会安排的粮食系统困难职工送温暖资金0.7万元，用于机关14名在职职工的补贴发放。二是个别单位“三公”经费管理不规范。商务局在会议费科目中列支公务接待费0.2万元；经信局长期租车供“三供一业”办公室使用，支付租车费17.12万元，部分公务接待“三单”不齐，涉及金额0.42万元。

（四）预算管理不够规范严格。一是预算绩效管理方面。23个单位财政拨款预算支出执行率低，其中执行率为0的有102个项目，资金使用绩效不高。二是专项资金使用方面。商务局将市商务局拨入的“川货全国行”“惠民购物全川行”两大活动专项补助经费0.76万元用于办公业务经费。三是会计核算方面。33个单位未按《政府会计制度》要求对相应会计科目设置明细核算；卫健局、医保局未按《政府会计制度》要求对年末应予结转的会计科目进行结转，导致结转结余金额不准确；4个单位未严格按照《2020年政府收支分类科目》的规定编制2020年部门预算和部门决算，将应单独编制和核算的部门支出经济分类决算178.5万元打捆编入“其他商品服务支出”；12个单位往来款项长期未清理，涉及金额14913.71万元。四是资产管理方面。4个单位2020年末单位资产在资产管理系统、财务账表中反映的资产数据不一致，其中人防办388.62万元固定资产未记入资产系统；教育局、自然资源局未对固定资产和无形资产进行分开核算，造成账面数据与实际不一致；发改局未按规定对固定资产50.12万元计提折旧。

三、投资审计和内部审计工作开展情况

（一）投资审计工作情况

2020年共实施政府投资建设项目结算审计项目29个，累计送审金额34985.69万元，审计发现多计工程价款2584.18万元。持续跟进县城区河道综合治理工程（一期）PPP项目、中国西部（广元）绿色家居产业城旺苍尚武片区建设项目一期等项目的跟踪审计，针对程序执行、要素保障、资金管理等方面提出审计建议32条，促进了建设项目管理水平和效益的提高。

（二）内部审计工作情况

2020年共完成内审项目196个，审计总金额2.87亿元，提出审计建议意见401条，促进增收节支53.9万元。内审工作存在的不足：一是内审工作重视程度不高。个别单位对内审工作的积极作用认识不够，未将内审工作列入议事日程，未能实质性开展工作。二是内审机构独立性不强。大部分单位内审人员均为兼职，监督成效和力度上存在局限性，审计成果不多。

四、对进一步加强预算执行及财政财务收支管理的建议

（一）保障财政收入质量。继续加大财源培植和对上资金争取力度，切实提高收入质量，杜绝虚增因素，促进财政收入平稳、持续、健康增长。

（二）加快预算执行进度。加强财政和预算单位的协调配合，加快建设项目的实施进度，加快对以前年度结转资金的支出进度，大力消化、压缩结余结转资金。

（三）严格控制行政支出。各级各部门树立过紧日子思想，强化预算约束力，解决好收支矛盾，坚决杜绝超预算支出，尽力压缩三公经费和一般性支出。

本报告反映的是县级预算执行和其他财政收支审计发现的主要问题，有关具体情况以附件形式印送各位委员并依法公告。审计指出问题后，有关单位正在积极整改，县审计局将加强跟踪督导，并在年底前向县人大常委会专题报告整改情况。

2020年，全县预算管理工作更加精细和规范，审计监督职能进一步发挥，在服务地方经济社会发展等方面取得了新成效。下一步，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委县政府各项决策部署，自觉接受人大常委会的监督，依法履行审计职责，强化使命担当，积极主动作为，为实现“十四五”良好开局和加快建设“红色旺苍、中国茶乡”贡献新的更大力量！