A

旺苍县教育局

关于对县政协十届六次会议第45号提案

答复的函

赵茂绩委员：

您提出的《关于加强在校学生劳动和体育教育的建议》（第45号提案）已收悉，现答复如下：

2020年5月15日，我县印发了《旺苍县中小学生体育、美育和劳动教育方面三个“行动计划”》（旺教发〔2020〕95号）。《旺苍县中小学生“健康第一”育人行动计划（2020—2022）》明确：到2022年，学生体育锻炼习惯基本养成，运动技能和体质健康水平明显提升，学生健康明显改善，“小胖墩”数量低于5%,“小眼镜”数量低于30%，国家学生体质健康标准监测优良率达到45%及以上，合格率达95%及以上；政府主导、部门协作、社会参与的学校体育健康教育推进机制进一步完善，基本形成体系健全、制度完善、充满活力、注重实效的旺苍特色学校健康发展格局。《旺苍县中小学劳动教育工作行动计划（2020—2022）》明确：一是培养劳动情感和思想品质。引导学生明白“生活靠劳动创造，人生也靠劳动创造”的道理，树立“劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽”的信念。二是提高学生的劳动能力和综合素质。加强辛勤劳动教育，培养学生奋斗精神；加强诚实劳动教育，培养学生诚信品质；加强创造性劳动教育，提高学生创造能力。引导学生弘扬劳动精神、崇尚劳动，在劳动教育中实现“树德、增智、强体、育美”，为学生的终身发展和人生幸福奠定基础。三是建立劳动教育机制和体系。有效发挥学科教学、社会实践、校园文化、家庭教育、社会教育的劳动教育功能，建立和完善课程完善、资源丰富、模式多样、富有实效、机制健全的中小学动教育机制和体系，形成全县中小学普遍重视劳动教育的良好氛围。创建一批具有特色的劳动教育示范学校。

2020年12月2日，县教育局第22次党组会组织学习了《中共中央办公厅印发关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见和全面加强和改进新时代学校美育工作的意见》，同时强调全县教育系统要围绕“立德树人、五育并举”教育体系，认真领会文件精神要求，制定实施方案，强化工作督导，狠抓工作落实。

一、落实劳动教育情况

1.全面落实劳动教育课程计划。一是我县已将劳动教育纳入课程计划，定课时、进课表并严格实施；二是注重课程及校本教材开发。目前，我县已开发精品劳动课程4个，较成熟劳动校本教材32本（篇）。三是着力将劳动课程与地方文化相结合。把农耕、竹编、端公戏、锣鼓戏、陶艺等地方文化以及红色文化的传承纳入劳动课程计划。

2.强化劳动教育活动开展。采用校内技能劳动、校外实践劳动、家务操作劳动相结合的方式进行活动开展。校内劳动以劳动课、劳动社团开展校园卫生保洁和校园绿化美化为主，同时开设校园种（养）殖；校外劳动以每学期组织1—2次校外劳动实践活动为主，组织学生学工学农学商。城镇学校参加公益劳动和志愿服务，农村学校组织参加相关农业生产劳动；家务劳动以劳动家庭作业的方式，保障每天不少于半小时的家务劳动。

3.师资队伍及场地保障情况。一是加强师资队伍建设。我县在已有劳动教育专业教师24人的基础上，选拔培养了具有一定劳动技能和实践经验、热爱劳动教育的36名教师充实到专职教师队伍中；组建了离退休老同志、职业学校专业教师、志愿者、社会能工巧匠等48人的兼职教师队伍。二是统筹场地保障建设。我县学校已建有劳动实践基地共计1800余亩，其中有产权的劳动实践基地626亩，省级示范劳动实践基地1个，市县级特色劳动实践基地8个，保障了校校有劳动实践园。为更好的开展劳动教育，我县继续利用学校实验室、专用教室、创客空间、小种（养）植园、小工坊开展劳动教育；利用市、县级学生综合实践基地，各产业园区、职业技术学校实习实训基地等开展劳动教育。三是通过城乡学校劳动资源互补、优势互补的方式开展劳动教育。

4.强化劳动课程建设。一是开齐开足劳动技术教育课程，注重学科教学有机融入劳动教育，开展寒暑假劳动周；二是持续开发适合城乡学生特点和符合区域特色的劳动教育地方教材和劳动教育校本课程。三是申报劳动教育课题，促进劳动教育课题化；四是加强校园劳动文化建设，营造劳动教育氛围。

5.优化师资队伍建设。一是优化专兼职劳动教育教师队伍；二是通过专题培训、主题论坛、教学竞赛、课例评选等形式促进教师教学能力和水平的提升；三是扎实课题研究，促进教师成长；四是启动实施劳动教育“名师”计划。

6.着力实践基地建设。一是通过租种、政府安排等形式，全面实现校校有劳动实践基地；二是继续挖掘学校现成劳动资源；三是利用产业园、工厂、实训基地深入开展劳动实践；四是强化劳动教育基地品质打造，树劳动育人品牌。

7.逗硬落实保障措施。一是重视劳动教育管理，强化检查指导，建立劳动课教学常规；二是落实专项经费，保障劳动教育在师资培训、器材添置和活动耗材等所需经费。三是建立激励机制，保证劳动教育教师队伍的稳定与发展；四是强化督导评价与考核。

8.形成劳动教育体系。通过劳动实验区建设，扎实开展劳动实践教育，将劳动教育纳入学生综合素质评价，充分体现劳动教育育人目标，为学生终身发展奠定基础。到2022年，全县建立课程完善、资源丰富、模式多样、机制健全的中小学劳动教育体系，形成社会认可、家长认同、学校重视、学生参与的劳动教育良好氛围。

二、落实体育教育情况

（一）突出核心建设，补齐师资力量短板。一是高质量引进教育人才。根据县域体育教师需求，分年度制定招引计划，在加强优秀体育教师引进的同时，专门成立由县委纪委、县委组织部和县人社局、县教科局组成的招聘工作小组，深入各重点体育院校公开招聘高端紧缺人才。近年来，先后引进、招聘体育教师81名，其中引进优秀体育教师10名、公开招聘高端紧缺人才6名。体育教师生师比为166:1，配备达标率为100%。二是高标准整合社会力量。聘请优秀教练员、退役运动员、体育特长人才等担任学校兼职体育教师，聘请有专长的学生家长担任兴趣小组辅导员，从事教学、讲座和训练等工作。截至目前，常年在各中小学校义务从事学校体育教育工作的优秀体育人才68人。三是高规格强化师资培训。采取“请进来、走出去”培训方式，大力实施“教师专业化、传帮带、锻造提升”三大工程，每年邀请省、市教育专家至少到县开展一次培训，确保体育教师培训全覆盖；安排优秀体育教师参加国家、省级体育项目培训，近年累计培训体育教师1136人次；组建“体育名师工作室”，2020年度，评选市级体育名师工作室2个，县级体育名师工作室3个，充分发挥体育名师示范引领作用。

（二）突出要素保障，补齐硬件设施短板。一是保障经费投入。印发《旺苍县中小学生“健康第一”育人行动计划（2020—2022）》等系列支持体育教育发展文件，坚持将学校体育经费纳入财政全额预算管理，并按每年不低于10%比例增长，近三年累计投入资金1.4亿元。二是保障运动场地。根据《四川省义务教育学校办学条件标准》要求，坚持做好增量、增加总量、提升质量原则，进一步标准化做好运动场地新建、改建工作。2020年，投入1800.706万元，新建东河小学、木门小学等7所学校运动场，改建旺苍中学、东城中学运动场，新（改）建运动场面积达34.6万平方米。旺苍现有标准化篮球场地172个、足球场地 45个、排球场地43个、体育场馆5个，运动场地达标学校52所、达标率88.1%。国华中学、职业中学新建运动场工程已纳入2021年重点建设项目。三是保障活动器材。按照《四川省中小学教育技术装备标准》规定，每年投入不少于300万元，配足配齐各中小学校体育器材。各校因地制宜建立体育器材“自选超市”，丰富体育器材渠道，县域内学校体育器材达标率100%。

（三）突出模式转变，补齐教学质量短板。一是教学时间由“难保障”向“硬要求”转变。严格落实国家课程标准，开足开齐体育课程，采取课时公示、定期检查和随机督查等多种方式，坚决杜绝削减、挤占、挪用体育课现象。严格落实早操、阳光大课间、眼保健操、每天一小时体育锻炼等，有力保证学生体育课时和每天课内外1小时校内体育活动时间。二是教学方式由“固定”向“灵活”转变。根据学生兴趣创新教学模式，实施分年级“选课走班制”教学，学生到自己选择的班级上课，充分激发学生积极主动参与体育教学和运动锻炼激情，确保学生至少掌握两项基本运动技能。三是教学内容由“单一”向“多元”转变。围绕每天一节体育课、每周一节选修课、每生自备一种体育器材、每班建立一支特色队伍、每校组建一批运动训练队伍“五个一”目标，各中小学校在保证学生每天一小时体育锻炼基础上，每学年召开春季、秋季两次运动会和“远足”活动，积极组织学生参加省、市级运动会，坚持以赛促学、以赛促教，丰富体育运动内容和载体。

（四）突出制度创新，补齐管理机制短板。一是创新专家督导机制。建立专家督导制度，在县域内挑选教学经验丰富、职业道德良好、爱岗敬业、具有一定知名度的体育教师组建督导专家组，每学期对全县 58所中小学开展全覆盖督导督查，确保体育教育教学、体育教研、体育活动等落到实处。二是创新教师激励机制。建立体育教师与文化课教师工作量核算同要求、岗位设置同标准、职称评定同比例、学习培训同权利、绩效考核同待遇、评优选模同机会“六同”机制，有效保障体育教师福利待遇，充分调动体育教师工作积极性和主动性，从根本上破解体育教育发展“瓶颈”问题。三是创新体质监测机制。按照国家学生体质健康标准，每学期开展学生体质健康标准测试，及时上报测试数据，确保测试率、上报率和数据真实性100%。常态化公示学生体质健康测试成绩，建立学生体质健康档案，对学生体质健康合格率连续两年下降的学校予以通报批评，对连续三年下降的学校，在教学评估中实行“一票否决”。四是创新学校评价机制。各级各类学校每年定期对本校体育工作进行自评公示、撰写年度报告，县教育局组织专业力量对县域内所有学校体育工作进行专项考核，考核结果纳入年终督导评估，与学校绩效目标考核和校长工作实绩考核直接挂钩，确保学校体育工作有力有序开展。

下一步，我县将继续按照《国务院办公厅关于强化学校体育促进学生身心健康全面发展的意见》的相关要求，进一步牢固树立“健康第一”的教育理念，大胆改革创新体制机制，全面提升体育教育质量，着力健全学生人格品质，切实发挥体育在培育和践行社会主义核心价值观、推进素质教育中的综合作用，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。为我市建设川陕甘结合部区域领先、全省知名的教育高地作出新的更大贡献！

感谢您对旺苍教育工作的关心和支持！

旺苍县教育局

2021年7月10日

（联系人：徐建国，联系电话：4203523）