根据县委巡察工作统一部署, 2020年10月9日至2020 年11月13日，县委第二巡察组对嘉川镇开展了集中巡察。2021年3月5日,县委第二巡察组向嘉川镇党委反馈了巡察意见。2021年3月11日，嘉川镇党委班子召开了巡察反馈问题专题民主生活会，从2021年3月11日至2021年6月4日，分三个阶段进行了集中整改。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视巡察反馈意见整改工作

嘉川镇成立了以党委书记、镇长为组长，党委领导班子其他成员为副组长，相关站办所、村社区负责人为成员的巡察反馈意见整改工作领导小组。细化责任落实，立足实际，动真格、见实招，切实把各项整改措施落实到细微末节。对巡察发现反馈的3个方面69个具体问题，已进行了全面整改。同时，举一反三，全面检视工作，针对性建章立制，常抓常管，抓出长效。

二、巡察反馈意见的整改情况

(一)聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央、省委、市委和县委决策部署情况方面。

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入。

(1)一是学习不细。

整改措施：一是会前学习准备充分。以学习贯彻党的路线、方针、政策为主线，以深刻领会各级领导讲话精神为重点，力求做到选精、选准中心组学习资料；二是会中记录认真。党组理论中心组学习会议记录力争真实、准确，尽量采取详细纪录法，重要内容要避免遗漏，建立中心组学习档案；三是会后贯彻不做表面文章，与开展党史学习教育紧密地结合起来，不断创新工作思路，研究解决工作中存在的问题，改进工作方式方法。

(2)二是研究不深。

整改措施：一是加强党委对“三大攻坚战”的重视力度，二是制定工作方案；二是目标任务、季度重点工作和行业扶贫重点工作等三张清单；三是与各村、社区干部积极对接，加强宣传，提升知晓度和履职力；五是定期督查，开展通报表扬与批评，存在问题的要求及时整改到位。

(3)三是“上热下冷”。

整改措施：一是强化思想认识，深入领会上级相关文件、会议精神；二是要求各村(社区)举一反三，按照相关要求学习，确保工作落实落地；三是相关办站所切实履行好指导、监督指着。

2.对意识形态和民族宗教工作重视不够。

(4)一是镇党委会未专题研究意识形态工作。

整改措施：一是党委会每年专题研究意识形态工作至少两次；二是把意识形态工作内容纳入党委中心工作内容；三是制定下发关于意识形态方面的工作计划，明确把意识形态工作作为党代会工作报告重要内容，并认真落实。

(5)二是镇机关支部对学习强国重视不够。

整改措施：一是加强组织领导，指定专人负责工作。及时检查学习平台推广运用情况，定期对使用人数、党员覆盖率进行通报，并定期对学习积分等情况进行排名公开；二是加强日常监督管理。定期对学习过程进行指导、对学习效果进行评估、对学习情况进行考核，促进各党员干部引起高度重视、常抓不懈、学到实处。

(6)三是某村“扫黄打非”网格化管理示范点建设推进不力。

整改措施：一是加强阵地建设，完成“扫黄打非”工作制度、“扫黄打非工作站”及“网格管理员”工作职责等上墙；二是开展多种活动，如开展市场巡查、报告巡查情况、建立工作台账、录入相关信息等，同时广泛开展宣传教育活动，畅通群众举报渠道；三是做好归档整理工作。

(7)四是非法宗教场所整治不彻底。

整改措施：一是强化组织领导，调整充实工作领导小组，完善相关管理制度；二是加强宣传引导，抓学习教育，统一思想和认识，以社会主义核心价值观引领民族宗教工作；三是抓管理协调，加强与统战和宗教部门的对接协调，指导村社区强化对宗教场所的管理；四是完善联络机制，为进一步加强对辖区宗教场所的管理，宗教活动的管理，要求对乱建庙宇和乱塑造像行为及时上报；五是加强关停宗教活动的监管力度，明确盯防监管责任人。

3.落实国家相关政策存在偏差。

(8)一是惠农政策落实不力。

整改措施：一是由村社召开政策性农业保险工作会，组织群众积极投保；二是当灾情发生时，及时联系承保公司进行理赔；三是组织各村社区强化惠农政策学习。

(9)二是执行政策搞变通。

整改措施：一是开展征地问题信访排查，查明此类问题存在情况，对同类问题进行整改；二是开展业务能力培训，督促相关领域干部强化业务能力，杜绝此类现象再次发生。

4.落实全面依法治国决策部署有差距。

(10)一是领导重视不够。

整改措施：一是强化组织领导，调整充实普法依法治理工作领导小组，完善相关管理制度；二是明确普法依法治理工作总体要求、目标任务和责任主体；三是建立健全普法依法治理工作协调机制、督促检查机制和约谈通报机制。

(11)二是精神领会不深。

整改措施：一是制定和完善会前学法相关制度、方案和计划；二是根据中心工作和阶段工作制度及时调整学法重点；三是明确会前学法辅导人员，撰写学法辅导提纲；四是领导小组办公室一季度统一检查调阅一次学法笔记；五是进一步完善和规范领导干部的学法档案资料，一人一档案专袋。

(12)三是研究部署不细。

整改措施：一是及时传达相关普法依法治理政策和上级领导讲话精神，结合实际工作召开领导小组会议并制定确实可行的实施方案；二是每季度召开一次普法依法治理工作会议，推进落实各项工作；三是督促法律顾问制度落地落实；四是按要求聘请法律顾问，并签订顾问合同；五是按要求邀请法律顾问、司法行政人列席相关会议，并敦促法律顾问、司法行政人履行职责。

(13)四是定期更新工作不力。

整改措施：一是细化完善村务公开制度，按时更新公开公示村务；二是落实公示专栏管理人员；三是加强到村督查力度。

(14)五是制发文书不严谨。

整改措施：一是将不严谨文件及时撤回；二是不断健全规范发文程序，明确权限和责任，实行文责追究制度，从制度上保障公文处理工作规范化、制度化、科学化，提高公文质量。

5.落实“三大攻坚战”决策部署尚有不足。

(15)一是脱贫攻坚后续工作存在不足。

整改措施：一是充分运用乡村振兴相关政策，调整产业结构，发展实体经济；二是督促相关村加紧催收力度，对于暂不能偿还的做好延期、展期业务；三是将部分产业纳入乡村振兴规划。

(16)二是落实污染防治措施存在短板。

整改情况：一是将辖区所有学校纳入重点领域监管对象，并签定目标责任书，加强日常监管;二是计划将相关企业纳入规划，接入城市污水管网；三是下一步将做好监管。

(17)三是防范化解重大风险仍有缺位。

整改措施：一是健全落实相关制度；二是完善防范化解重大风险工作机制，制定防范化解方案；三是把《四川省纠纷多元化解条例》纳入镇村社区干部会前学法计划；四是健全整理收集和规范工作专卷。

6.落实扫黑除恶、安全生产等工作力度不够。

(18)一是镇党委对扫黑除恶认识不够深刻。

整改情况：一是建章立制，常态化开展扫黑除恶专项斗争工作，发现线索及时处置；二是安排专人对举报信箱、治乱资料进行规范化管理，同时收集整理相关软件资料。

(19)二是落实安全生产责任制不到位。

整改情况：一是明确负责学校安全的领导及责任人；二是组织开展了2021年嘉川镇消防知识业务培训会。

(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.部分干部作风不实。

(20)一是形式主义依然存在。

整改情况：一是印发“三务公开”文件，明确公开的内容、程序，确保“三务公开”工作落实落地；二是严格开展软弱涣散党组织整治工作，督促相关村社针对性解决党组织的主要问题，切实提升为民服务能力；三是强化对村社干部的业务培训，严格按照规章制度开展工作。

(21)二是文风会风不实。

整改情况：一是切实增强法治观念，将原有机关管理制度作废；二是出台2021年嘉川镇机关管理制度并严格遵守执行。

2.挤占挪用惠农利民专项资金。

(22)一是违规发放民政临时救助资金。

整改情况：一是提高思想认识。认真学习财务制度及民政资金管理规定；二是核实情况，完善领款手续。

(23)二是挤占专项资金。

整改情况：加强账务管理，定期清理，将问题化早化小，及时处理，杜绝此类问题在发生。

3.违反中央八项规定精神问题较为突出。

(24)一是违规出台管理制度。

整改情况：一是深入学习中央八项规定精神要求；二是将原有机关管理制度作废；三是制定2021年嘉川镇机关管理制度并严格遵守执行。

(25)二是违反公务接待管理现象突出。

整改措施：一是加强村级财务培训，列举常见的违规违纪问题案例，加强学习提高业务水平；二是下发农村财务培训资料，转发《进一步加强和规范“村财乡代管”工作的指导意见》的通知，加强管理；三是对发现的村级财务的违规违纪问题及时汇报，抓早抓小。

(26)三是公款采购部分物品不合规。

整改措施：一是提高思想认识。认真学习中央八项规定，坚决做到不碰红线，不越底线；二是制定财务管理制度。严格执行财务管理制度，优化采购流程，确保采购内容合规合法；三是严格审核票据。财务人员树牢思想，认真审核每一份票据，确保票据真实合规合法。

(27)四是“三公”经费超预算支出。

整改措施：一是核实反馈问题；二是今后将严格把控“三公”经费控制数，做到不超预算支出；三是统筹做好“三公”经费管理工作，禁止超预算额度列支费用。

(28)五是差旅费报销管控不严。

整改措施：一是制定差旅费管理制度；二是规范差旅费报销流程；三是严格审核差旅费报销票据。

(29)六是公款吃喝屡禁不止。

整改措施：严格执行相关规定，建立《公务接待管理办法》、《财务管理制度》，严格审查原始凭证，确保原始报账依据完整、合规。

4.存在私车公养现象。

(30)部分干部工作用车报账，个别干部涉嫌私车公养。

整改措施：一是由镇纪委对相关人员进行了集中约谈，批评教育；二是核实情况；三是今后严格审核票据，确保不再发生类似情况。

5.存在滥发补贴奖金现象。

(31)一是存在违规发放奖金现象。

整改措施：严格遵守财经方面相关规定，严格审核票据的真实性、合法性，杜绝此类问题再次发生。

(32)二是巧立名目发放奖金。

整改措施：一是虽有相关方案但从未实施过；二是废止相关方案；三是建章立制，严禁以各种名义发放奖金。

(33)三是滥发补助现象突出。

整改措施：一是加强学习，学习财经纪律方面的相关规定，提高财务人员的业务水平；二是严格执行中央八项规定，做到不碰红线，不越底线，坚决杜绝此类问题再次发生；三是建立健全财务审核制度，审核票据的真实性、合法性，规范审核流程。

6.资金管理和财务收支混乱。

(34)一是挪用财政资金。

整改措施：加强监管，严格落实各项规章制度，杜绝此类问题再发。

(35)二是违规大额现金、白条支付。

整改措施：严格按照要求，加强监管，对村级财务方面发现的违规违纪问题，及时处置，杜绝此类问题再次发生。

(36)三是民政资金管理使用不规范。

整改措施：一是加强业务知识学习，进一步提高业务水平；二是切实做到规范使用民政资金，杜绝类似情况再次发生。

(37)四是财务管理不规范。

整改措施：一是联系当事人，了解具体情况，由其出具情况说明及委托书；二是加强对村(社区)运行维护项目的培训，提升业务能力；三是严格审核票据，做到见票转账、见委托转账，不得随意支付。

7、对工程项目建设和大宗物资采购监管不力。

(38—41)嘉川镇唐家河沟小流域水土流失综合治理项目:一是未严格执行项目审批程序，未见发改立项审批;二是擅自变更项目业主;三是分解项目规避招标;四是项目送审不及时。

整改措施：一是加强学习，组织全体干部职工认真学习项目建设有关法律法规，提高政策法规意识；二是加强请示报告，及时处理化解工作中出现的难点疑点问题，严守工程质量；三是举一反三，严格按照行业标准和项目规定实施项目，坚决杜绝此类行为再次发生。

(42)五是监管不到位。

整改措施：一是督促相关人员向财政所提交资料；二是严格执行项目管理相关规定；三是严格执行政府采购相关制度，做到应采尽采；四是加强村干部业务培训，提升业务水平。

（三） 聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

1.党委落实党建主体责任不到位。

(43)一是镇党委履职不充分。

整改措施：一是单位负责人切实履行“第一责任人”职责，其他班子成员履行“一岗双责”，以强烈的责任意识和担当意识，确保党建工作平衡有序开展；二是明确职能分工，各班子成员抓实分管领域党建工作，切实担负起管党治党责任。

(44)二是班子成员“一岗双责”落实不够，党建工作指导不到位。

整改措施：一是镇党委书记与班子成员进行交流谈话，要求班子成员务必落实好“一岗双责”工作要求，将党建工作抓在手上，放在心上；二是驻村领导切实发挥监督作用，定期到联系村检查党建工作，督促各村(社区)将党建工作落到实处；三是加强对村社干部培训，强化纪律意识、责任意识，助推党建工作良好开展。

2.部分基层党组织软弱涣散。

(45)一是对党建工作不重视。

整改措施：一是镇党委书记与班子成员进行交流谈话，要求班子成员务必落实好“一岗双责”工作要求；二是明确党建工作人员，不随意调整。

(46)二是班子不健全。

整改措施：目前已向县委组织部提交申请，取消部分人员极少的党支部。

(47)三是部分支部形同虚设。

整改措施：一是对辖区各党组织标识标牌和制度上墙，“三会一课”及主题党日活动开展、党建资料归档等情况进行检查，责成相关村社迅速将标识标牌和制度上墙，并做好资料归档；二是对相关党支部向组织部备案撤销。

3.民主集中制落实不够好。

(48)一是党内民主走形式。

整改措施：一是每月至少召开1次工作碰头会，不断增进班子成员协作意识，做到心往一处想，劲往一处使；二是坚持严格落实民主集中制度，做到集思广益、各抒己见，确保各项工作平稳有序开展。

(49)二是个别重大项目未上党委会研究。

整改措施：一是要求凡是“三重一大”相关工作务必提交党委会审批，不得擅作主张；二是及时召开党委会，严格落实民主集中制度，做到集思广益、充分讨论，确保各项工作平稳有序开展。

4.党内政治生活不严肃。

(50)一是民主生活会不严谨。

整改措施：一是严格制定民主生活会会议方案，会议全程按照议程进行，坚决杜绝临时动议，保持会议严谨性；二是认真进行会议内容记录，确保会议内容记录完全、准确。

(51)二是组织生活会搞形式。

整改措施：一是要求严格按照规章制度开展组织生活会，确保组织生活会成为党员交流进步的良好契机；二是机关支部认真开展2020年度组织生活会，积极发言，开展批评和自我批评，帮助机关党员自我改进，自我发展，发挥出组织生活会应有的积极作用。

(52)三是谈心谈话走过场。

整改措施：提升各驻村领导及队员的认识，要求各驻村领导切实履行联系督导职责，各驻村队员切实落实各项工作任务，确保工作落实落地，不走形式。

(53)四是“三会一课”制度落实不力。

整改措施：一是严格落实“三会一课”制度，确保党支部各位党员能够凭借“三会一课”的学习，不断提升个人能力素养；二是认真落实“三会一课”制度，支部书记向党员进行授课，开展党史学习教育，不断党员的党性意识、进步意识、为民意识。

5.党建基础工作较为薄弱。

(54)一是党务人员变动频繁，业务不熟。新发展党员档案材料内容缺失，记录不规范。

整改措施：一是除人事调动外，尽可能减少党务人员更换；二是强化对党务人员的业务培训，并由分管领导定期对党务人员工作情况进行考察，确保工作顺利开展；三是对新发展党员档案材料进行了严格检查，并责令相关支部及时补充完善不合规党员资料，规范相关记录。

(55)二是村阵地建设不达标。

整改措施：一是新建部分社区活动阵地，现已竣工并投入使用。二是将部分办公区域划归社区作为活动阵地使用，及时解决无社区活动阵地的问题。

(56)三是党员发展问题较为突出。

整改措施：一是对全镇各村(社区)负责党员发展工作的干部进行了集中培训；二是对村社发展党员各项流程及资料进行了严格检查，责令及时完善不合规党员资料；三是严格做好党委会议记录，坚决杜绝图省事而省略、删减会议内容。

(57)四是党费收缴不及时。

整改措施：一是严格对照党员花名册逐一检查党费交纳情况，切实避免党费漏缴情况；二是加强业务培训，强化村社干部的业务能力，确保不再出现类似错误。

(58)五是党组织关系转接不及时。

整改措施：一是责成相关干部及时将组织关系转接至我镇，并作出情况说明；二是对全镇党员组织关系情况进行大排查，确保不出现类似情况。

6.选人用人政策不到位。

(59)一是存在“父子兵”现象。

整改措施：一是明确选人用人标准、主体、渠道等问题，二是严格考察人员条件，确保干部任用合规合法。

(60)二是选人用人不严谨。

整改措施：一是召开党委会，专题研究人员调整工作；二是调整财务人员，严格执行财务用人制度。

(61)三是重点岗位长期不交流。

整改措施：党委专题研究人员分工，调整人员岗位，进行轮岗交流。

(62)四是聘用人员不规范。

整改措施：已于相关聘用人员签订规范合同。

(63)五是党管干部原则坚持不够好。

整改措施：相关部门已出具了借调人员情况说明。以后将加强编制管理，严格按照要求，规范借调手续。

7.从严治党政治责任有差距。

(64)一是“一岗双责”落实不够有力。

整改措施：一是建立健全工作汇报制度，强化班子成员“一岗双责”，扎实推动党风廉政建设工作；二是明确班子成员责任清单，把听取班子成员专题汇报分管领域党风廉政建设工作纳入到重要议事日程上；三是开展党委班子成员“四责同述”工作，促进党委班子成员人人知责、人人尽责、人人担责。

(65)二是对违规违纪问题处置不力。

整改措施：一是切实规范村组管理；二是强化教育提升能力；三是筑牢廉洁从政防线。

(66)三是信访举报件调查处理回复不及时。

整改措施：一是加强领导，强化责任。及时开展协调会、落实会，以实际行动和促进信访工作开展。对历史跨度长复杂的信访件实行包案解决；二是转变观念，整合力量。统筹协调，分析研判，形成齐抓共管的工作格局。

(67)四是没有及时健全制度，堵塞漏洞。

整改措施：一是违纪违法案例通报；二是强力推进警示教育；三是筑牢廉洁从政防线。

(68)五是党风廉政建设宣传不到位。

整改措施：一是强化领导。成立党风廉政建设社会满意度评价工作领导小组，确保党风廉政建设社会满意度评价工作落地落实；二是围绕全县“3691”、“451”等工作，进一步加强对各办(中心)站、所和村(社区)干部集中培训。

(69)六是日常监督失之以宽。

整改措施：一是完善领导干部学法用法工作制度；二是组织干部集中观看警示教育片；三是加大违纪党员查处力度。

三、做好后半篇文章，确保整改成果常态长效

坚持举一反三、标本兼治，紧扣制度建设，扎紧制度“笼子”，以制度建设作为问题整改，推动工作长远发展的牵牛绳，坚持问题为导向、目标为导向，切实做好巡察“后半篇文章”，不断将巡察整改成果转化为推动嘉川镇事业发展的强劲动力。用更加完善的制度机制管事管人，持续巩固整改成效，一以贯之长抓长管，抓出长效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0839—2338932；电子邮箱：120265741.qq.com

中共旺苍县嘉川镇委员会

2020年6月3日