李克强总理6月22日主持召开国务院常务会议，部署“十四五”时期纵深推进大众创业万众创新。近一年内，国务院常务会议曾多次部署“双创”相关工作。

李克强说，按照党中央、国务院部署，近年来各地各部门深入实施创新驱动发展战略，大力推进双创，催生了大量市场主体，有力支撑了就业特别是高校毕业生就业，促进了新动能快速成长，增强了经济发展内生动力。

“‘十四五’时期要纵深推进双创，更好贯彻新发展理念的要求，更大激发市场活力促发展、扩就业、惠民生。”总理说。

有了就业就有发展的动力、财富的来源

李克强指出，近年来持续大力推进双创，对就业起到了明显的支撑作用。“更重要的是，双创企业大多是新动能企业，直接面向消费市场，提供适应市场需求的多样化产品和服务，这给我国经济结构带来明显变化，有力促进了消费，也大大增强了经济的活力。”总理说。

他要求，要继续坚持创业带动就业。适应劳动力供求关系深度调整、就业方式更加多元、市场灵活性增强等新形势，进一步推进双创，培育更多充满活力、持续稳定经营的市场主体，特别是促进高校毕业生、农民工等重点群体多渠道创业就业，增强中小微企业吸纳就业能力。

“有了就业就有发展的动力、财富的来源。”李克强说，“对于中国这个拥有14多亿人口的大国，闯出大众创业万众创新这条路，不仅为人民群众提供广阔的创业创新空间，对稳定就业、增强经济活力都是新的支撑。”

营造更优双创发展生态

李克强要求，要下决心营造更优双创发展生态。深化“放管服”改革，破除不合理障碍，促进大中小企业融通创新，鼓励产业链中占主导地位的“链主”企业发挥引领支撑作用，开放市场、创新、资金等要素资源，建设集研发、孵化、投资等于一体的创业创新培育中心，促进更多“专精特新”、“小巨人”、制造业单项冠军等中小企业成长壮大。强化公正监管，反对不正当竞争，保护中小微企业和个体工商户合法权益。

“‘链主’这个新词，是市场发明的。过去搞双创，首先依托的是政府建设的孵化器、双创基地，现在市场已经看到了其中的机遇，要鼓励更多‘链主’企业发挥作用。”总理说。

李克强强调，政府要关注研究社会和产业发展的规律和经验，顺势而为，更多采取市场化的办法，尽可能打造更优的双创发展生态，进一步增强我国经济的韧性。

“去年疫情冲击最严重的时候，我们对中国经济始终充满信心，就是因为中国经济本身的巨大韧性。”总理说，“要进一步推动大中小企业融通发展，同时让中小微企业和个体工商户层出不穷，成为吸纳就业、财富增长的源泉。”

相关激励要继续发力、有所作为

一周前，李克强总理在吉林长春考察民营企业创办的摆渡创新工场。考察结束后，总理已经登车准备离开，又特意返身下车询问创业者：“你们还有什么困难？”

一位创业者说，希望对小微企业在融资等方面给予更多便利优惠。李克强表示，国家会继续加强对小微企业的金融等支持力度，保持他们的发展活力和动力。

他在22日的国务院常务会议上要求，要强化创业创新政策激励。落实好税收减免、研发费用加计扣除、增值税增量留抵退税等政策。拓展双创融资渠道，加大普惠金融力度，鼓励社会资本以市场化方式设立创业投资引导基金。推进灵活就业人员参加住房公积金制度试点。吸引更多海外人才来华创业，支持有条件的双创示范基地向国际化发展。

“相关激励政策要继续发力、有所作为。”李克强要求，“宏观政策要紧紧围绕市场主体、特别是中小微企业和个体工商户发力，要让市场主体真正有切身感受。”