五委〔2020〕9号

中共五权镇委员会   五权镇人民政府

关于印发《五权镇新型冠状病毒感染的肺炎防治工作预案》的通知

各村（社区）、镇级相关部门：

现将《五权镇新型冠状病毒感染的肺炎防治工作预案》印发给你们，请认真贯彻落实。

中共五权镇委员会   五权镇人民政府

2020年1月23日

五权镇新型冠状病毒感染的肺炎防治工作预案

自2019 年 12 月 31 日武汉发现首例新型冠状病毒感染的肺炎病例以来，新型冠状病毒感染的肺炎已成为社会高度关注的公共卫生事件。党中央、国务院高度重视，按照习近平总书记、李克强总理分别作出的重要指示、批示精神，国务院、省、市、县相继召开专题会议，党委、政府专题研究安排部署。现就做好我镇新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作，提出以下工作方案。

一、总体要求

做好疫情防控工作，总的要求是依法依规、属地管理、完善机制、合力应对，依靠科学、有序有效、公开透明、实事求是。国务院批准将新型冠状病毒感染的肺炎纳入乙类传染病，并采取甲类管理措施，各地各部门要按传染病防治法和突发公共卫生事件应急条例的有关规定，在疫情监测报告、医疗救治、合理留观、科研攻关等方面都要依法落实各项防控要求。镇、村（社区）主要领导均为落实辖区防控责任和属地管理的主要责任人，对防控不利导致疫情蔓延的，要依法依规、严肃追究。

二、工作原则

(一)遵循“依法、科学、规范、统一”的原则，突出重点， 分类指导，科学开展新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作。

(二)按照属地管理原则，有力、有效、有序、有度地做好疫情防控工作。

(三)坚持“四集中”原则,做到集中患者、集中专家、集中资源、集中救治。

三、组织机构

为切实加强新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作，五权镇党委、政府决定成立新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组。

组  长：赵大朝  镇党委书记

杨  强  镇党委副书记、镇长

副组长：龙跃波  镇人大主席团主席

揭  勉  镇党委副书记、镇纪委书记

谷  松  镇党委委员、副镇长

邓正军  镇党委委员、副镇长

李汉钦  镇党委委员、副镇长

成  员：党政办、卫计办、中小学、财政所、人社所、民政办、市场监督管理所、镇交管办、派出所、交警中队、村建环卫中心、文旅办、环保办、电信支局、安办、农业服务中心、林业站、统计工作站、镇团委、镇残联等单位负责人，各村（社区）党支部书记。领导小组办公室设在镇卫计办，办公室主任由副镇长谷松同志兼任，谭守华、李斌同志任副主任。下设综合协调、医疗救治和疫情防控、交通运输、市场监管、宣传舆论、应急保障、督导检查等 7 个组，各组分工协作，开展相关工作。

1.综合协调组

组  长：谷松 副镇长

牵头单位:镇卫计办

成员单位:镇重疾委所有成员单位。

主要职责:负责综合协调、会议组织、文电办理、重要事项办理、信息管理等工作。

2.医疗救治和疫情防控组

组  长：谷松 副镇长

牵头单位：镇卫计办

成员单位：镇民政办、市场监督管理所、 交管办、派出所、村建环卫中心、文旅办、合管办等单位。

主要职责:负责组织实施医疗救治和防控应急措施，督导检查落实情况，提出应对策略、措施及建议。

3.交通运输组

组  长：李汉钦 副镇长

牵头单位：镇交管办

成员单位：派出所、交警中队

主要职责：组织做好公路和对外开放通道的出入境卫生检疫、传染病监测、卫生监督和环境消杀等工作。公交车、过境长途客车每天（到和发）消毒 2 次，并对来自辖区外旅客开展体温监测筛查。

4.市场监管组

组  长：邓正军 副镇长

牵头单位：镇市场监督管理所

成员单位：镇农业服务中心、村建环卫中心、派出所、林业站、交管办。

主要职责:负责活禽及禽类产品交易行为和食品安全的监督管理，禁止农贸市场活禽宰杀，依法打击捕杀和交易野生动物的行为。

5.应急保障组

组  长：邓正军 副镇长

牵头单位:镇财政所

成员单位:镇卫计办、民政办、人社所、交管办、安办、市场监督管理所等单位。

主要职责:负责疫情防控物资及产品质量保障、资金保障和隔离治疗、医学观察人员的生活保障以及应急通信保障。

6.宣传舆论组

组  长：揭勉 镇党委副书记、纪委书记

牵头单位:镇党政办

成员单位:镇卫计办、中小学、司法所、文旅办、市场监督管理所等相关部门。

主要职责:负责疫情信息发布，开展疫情防护知识科普宣传、疫情监测和心理疏导。

7.督导检查组

组  长：揭勉 镇党委副书记、纪委书记

牵头单位:镇目督办

成员单位:镇纪委、卫计办、中小学、派出所、司法所、交管办、文旅办、市场监督管理所等相关部门。

主要职责:负责对新型冠状病毒感染的肺炎防控期间进行全过程监督指导，对工作不重视、履职不力的单位或个人给予通报批评，对防控工作造成严重影响的予以追责。

四、各成员单位主要职责

镇卫计办:负责统筹、指导全镇新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作，制定预防和控制预案及技术方案;组织开展医疗卫生技术人员培训和卫生知识宣传;做好疫情监测、信息报送，并加强对密切接触者的追踪管理、疫情溯源、流行病学调查和实验室检测等工作;做好应急物资、疫情处置和医疗救治的先期准备工作;加强卫生监督检测，开展公共场所卫生和传染病防治的执法监督管理等工作;规范疫情报告和处置，加强病例救治，全力提高新型冠状病毒感染的肺炎病例的早期识别、重症与危重症救治能力。

镇农业服务中心:开展与人类接触密切的家禽家畜等动物相关传染病的监测和防控工作，同时做好农村环境卫生整治工作。

镇市场监督管理所:加强农贸市场监管，及时关停活禽市场，做好活禽交易从业人员体温监测和控制。加强防治疫情物资质量监督和食品监管;加强对农贸市场、集贸市场环境卫生及流动人口的管理；负责辖区宾馆的卫生消毒管理；负责疫情期间药械的质量监管和药品保障，维护市场价格秩序，保持新型冠状病毒感染的肺炎防治相关物资物价稳定。

镇林业站:组织开展好野生动物相关传染病的监测和相关信

息调查。

镇党政办:积极主动地宣传报道新型冠状病毒感染的肺炎防控工作，加强危机心理干预和新型冠状病毒感染的肺炎预防知识宣传，保持正确的舆论导向，负责疫情网上舆情的收集和研判，配合县网监办统筹指导网络舆情监测和应对处置工作和有关文件传输等机要工作。

派出所（交警中队）:负责依法做好疫点、疫区、卫生院等疫情现场封锁和治安管理工作，协调配合交管办加强对过境长途车辆人员、主要公路要道的管理，尤其涉疫的武汉、上海、北京、广东四个区域返乡人员；加强交通疏导，保障疫情处置车辆、人员迅速抵达疫区;对病人隔离治疗、密切接触者医学观察和疫情重大不予配合的，依法协助采取强制措施。

镇交管办:负责进出五权镇主要路口、交通要道设立检测检疫点，做好往返武汉等疫区返乡外出务工人员、旅客的疫情检测和检疫工作，协助做好公路交通工具及其乘坐人员的交通检疫、查验工作；组织安排运力，及时运送疫情处置人员、防治药品、器械等急用物资;对交通工具和有关场所进行定期消毒并做好司乘人员的防治知识培训，防止传染病通过交通工具传播。

中小学校:组织实施各类学校的新型冠状病毒感染的肺炎防控措施，防止疫情在学校发生和流行，做好在校学生、教职员工的宣传教育和自我防护工作，同时做好学生假期期间新型冠状病毒感染的肺炎防治知识宣传教育工作;根据紧急控制措施的相关要求，落实学校、托幼机构封闭，半封闭管理等措施。

镇财政所:负责疫情防控经费保障，及时调度落实防治工作经费，配合卫计办做好药品应急储备、安排重大防控项目和装备建设。

镇文旅办:负责做好来五权旅游人员的健康教育，对游客进行体温监测，不接不送武汉的旅游团队。做好旅游景点、景区等有关场所的消毒工作。

镇村建环卫中心:负责加强沿街散乱农贸商品买卖管理，严禁路边活禽交易，督促进入农贸市场统一管理;加强对农贸市场、集贸市场环境卫生管理；负责组织各村（社区）开展环境卫生治理、组织按区域对全镇公共场所进行消毒和病媒生物防治等爱国卫生活动。

镇民政办：负责组织、协调有关单位和社会组织开展社会捐助工作，指导、监督做好捐赠款物管理和发放工作，配合县民政局做好死亡人员遗体处理工作；负责组织做好对特困群众进行医疗救助。

镇司法所：负责公共卫生法治宣传，督促有关法律法规的贯彻落实。

镇人社所：负责做好返乡务工人员健康教育、健康监测和外出务工人员信息。

镇环保办：负责组织对周围环境指标的监测，确定危害范围和程度。

镇安办：负责组织做好疫情波及群众的紧急转移、安置工作。

各村民委员会、社区:按照传染病疫情属地化管理原则，认真落实辖区内各项防控措施，在主要路口设立消毒监测站，配合上级部门做好疫情的防控和救治工作；做好武汉等疫区返乡人员调查摸底工作，动态掌握并做好返乡人员体温监测工作，每天下午 14 时向镇卫计办报送相关表格。所有单位必须按时完成镇防控领导小组及办公室安排的各项工作。

请各成员单位根据安排，细化工作措施方案，明确负责人和具体责任人，于 1 月 24日上午 10点前报镇卫计办。

五、工作流程和要求

(一)工作流程

发现新型冠状病毒感染的肺炎疫情时应当遵循疫情报告属地管理原则，按照上级规定的内容、程序、方式和时限报告。任何单位和个人发现传染病病人或者疑似传染病病人时，应及时向附近的疾病预防控制机构或者镇卫生院报告，镇卫生院及时向县疾控中心报告。

(二)工作要求

一要加强疫情监测和报告。要严格落实预检分诊和发热门诊制度。完善首例病例的确诊程序，组织专业力量，加强对疫情的监测，及时向各村（社区）调配和发放检测试剂盒。认真落实早发现、早报告、早诊断、早隔离“四早”要求。一旦发现疫情，采取坚决果断隔离，控制传染源，阻断传播途径。要加强重点人群的疾病监测控制。严格隔离确诊患者，对疑似病例和密切接触者隔离和检查，避免出现二代三代病例，防止形成区域性疫情。要实行日报、零报告制度，绝不许晚报瞒报漏报，一旦发现，依法依规追究领导和有关人员责任。二要加强患者救治工作。要按照“四集中”（集中患者、集中专家、集中资源、集中救治）的原则，把重症病例集中到县人民医院救治，最大限度减少死亡病例发生。卫计办要配合县卫生健康局要加强医 务人员的培训，提高救治能力和水平。三要加强舆情引导和防控知识宣传。该病毒的传染性、毒力较SARS明显减弱，致死率低，可防可控。我们要回应社会关切，科学引导公众科学理性应对、消除社会恐慌情绪，维护社会正常秩序。卫计办要及时转发县防控领导小组公开发布疫情信息，并配合县宣传、网信、机要等部门，利用各种媒体，采取专家访谈等形式，大力宣传卫生防护知识，发布健康提示，提升公众自我保护的意识。四要做好疫情防控应急值守。春节期间，各有关部门要安排好疫情防控应急值守工作，应急值班人员信息要报镇防控领导小组备案，确保人员到位、信息畅通、物资设备到位、处置到位。特别是卫生健康、市场监管、交通运输、公安等部门要把疫情防控作为当前的头等大事，分管领导和责任办所相关人员务必 24 小时保持通讯畅通，春节期间不得离开辖区，做好值班值守工作。值班值守问题，作为纪律明确，各单位不能有空岗。